美國(guó)智庫(kù)“中國(guó)觀”的演進(jìn)路徑及對(duì)策

賈敏

在當(dāng)代美國(guó)智庫(kù)的視野當(dāng)中，中國(guó)愈來(lái)愈成為研究的焦點(diǎn)，從原先位列區(qū)域研究的范疇升格為整體性研究。在這種趨勢(shì)下，我們有必要洞悉美國(guó)智庫(kù)開(kāi)展研究的功能定位、發(fā)揮影響力的主要途徑，關(guān)注當(dāng)代中國(guó)的議題領(lǐng)域，及其秉持“中國(guó)觀”的起源、特色與趨勢(shì)，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展中美智庫(kù)交流和傳播策略，以期在構(gòu)建有中國(guó)立場(chǎng)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)程中贏得主動(dòng)。

美國(guó)智庫(kù)的功能定位與影響力傳播

智庫(kù)的興起和繁榮與美國(guó)在二戰(zhàn)后崛起為全球秩序領(lǐng)導(dǎo)者的角色密切相關(guān)。按照美國(guó)智庫(kù)“局內(nèi)人”的看法，智庫(kù)主要扮演知識(shí)傳播者、研究掮客和政要儲(chǔ)備池的角色。智庫(kù)由于擁有的強(qiáng)大話(huà)語(yǔ)權(quán)，因而成為事實(shí)上的“第五種權(quán)力”。美國(guó)智庫(kù)影響美國(guó)對(duì)外政策領(lǐng)域主要體現(xiàn)在以下四方面：

首先，為高層決策者提供應(yīng)對(duì)世界事務(wù)的新思想、新思維。專(zhuān)業(yè)智庫(kù)擅長(zhǎng)就某一具體領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題研究，撰寫(xiě)分析報(bào)告，與決策圈人士交流切磋，影響決策者的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)而思考并重新整合國(guó)家利益不同層面因素的優(yōu)先位置，并適時(shí)召喚智庫(kù)協(xié)助制定戰(zhàn)略規(guī)劃，為未來(lái)的行動(dòng)提供路線(xiàn)圖。

其次，為專(zhuān)業(yè)人才提供一個(gè)開(kāi)放交流的研究型平臺(tái)。智庫(kù)滿(mǎn)足離職高官在行政服務(wù)期間無(wú)法實(shí)現(xiàn)的研究夢(mèng)想，使得他們可以繼續(xù)充當(dāng)影子領(lǐng)導(dǎo)者的角色，充分利用之前職位便利收集的訊息和人脈資源，發(fā)表學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和介入各類(lèi)內(nèi)政外交政策的討論。某些時(shí)刻，智庫(kù)還具備對(duì)一些政策提出建設(shè)性的批評(píng)性力量。

第三，提供開(kāi)放和交流的公共場(chǎng)所，打破黨派和政治偏見(jiàn)的隔閡。以美國(guó)首都華盛頓為例，知名智庫(kù)云集的馬薩諸塞大道與行政機(jī)構(gòu)聚集地賓夕法尼亞大街、立法區(qū)域國(guó)會(huì)山參眾兩院、華盛頓國(guó)際使館區(qū)都相距不遠(yuǎn)，地鐵通勤極為方便，這為智庫(kù)邀請(qǐng)兩黨議員和不同領(lǐng)域?qū)＜姨骄抗餐▎?wèn)題提供了空間傳播上的便利。

第四，智庫(kù)充當(dāng)高層政策的闡釋者、探路者和詢(xún)問(wèn)者。每當(dāng)美國(guó)需要調(diào)整對(duì)外政策時(shí)，智庫(kù)就會(huì)應(yīng)聲動(dòng)員，或參加政府閉門(mén)咨詢(xún)會(huì)議，或經(jīng)由媒體發(fā)表相關(guān)文章，介紹具體政策的背景和由來(lái)，提出有份量的政策前瞻。在這些行為表象的背后，往往有相關(guān)政府決策部門(mén)的授意和指示，希望通過(guò)智庫(kù)和專(zhuān)家的解讀引起國(guó)內(nèi)外各種反應(yīng)，并對(duì)此作政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

作為探路者和詢(xún)問(wèn)者的身份，指的是智庫(kù)還可能通過(guò)非正式渠道，搭建針對(duì)敏感話(huà)題和為沖突雙方提供第三方調(diào)停的斡旋角色作用。智庫(kù)起到了減壓和提供“隱形走廊”的特殊作用。

在影響力方面，筆者之前曾經(jīng)撰文指出美國(guó)智庫(kù)對(duì)外傳播的三種渠道模式，即向上（決策層）輸送策略建議，向下（社會(huì)公眾）傳遞動(dòng)態(tài)資訊，橫向面對(duì)大眾傳媒扮演意見(jiàn)領(lǐng)袖，以此形成三位一體的信息傳播瀑布流。隨著傳播渠道和全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加深，智庫(kù)影響力的傳播速度和透明度有了進(jìn)一步提升。

在具體操作層面，智庫(kù)發(fā)揮影響力的做法又可以分為“學(xué)術(shù)研究”和“主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)”兩種路徑策略。學(xué)術(shù)研究指的是通過(guò)發(fā)表出版著作、雜志、論文集和媒體專(zhuān)欄的形式體現(xiàn)智庫(kù)研究的廣度和深度。“主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)”則指建立在相應(yīng)學(xué)術(shù)研究和政策倡議基礎(chǔ)之上的主動(dòng)傳播策略。美國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)經(jīng)常舉辦各類(lèi)聽(tīng)證會(huì)，涉及諸多熱點(diǎn)話(huà)題，這就給智庫(kù)提供了極好的自我展示機(jī)會(huì)。

值得指出的是，近來(lái)美國(guó)智庫(kù)在提高影響力方面又有新的舉措，特別是在新媒體和擴(kuò)大智庫(kù)在社交媒體上的應(yīng)用，發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在收集采納網(wǎng)民意見(jiàn)等方面，還將不斷采取不少新的動(dòng)作。

美國(guó)智庫(kù)中國(guó)觀的歷時(shí)性變遷：三代“知華派”

美國(guó)智庫(kù)積極介入和塑造中國(guó)觀開(kāi)啟于冷戰(zhàn)時(shí)代。在冷戰(zhàn)格局下，西方社會(huì)既對(duì)新生的人民共和國(guó)恐懼仇視，同時(shí)也對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)生的變化轉(zhuǎn)型興趣濃厚，對(duì)研究中國(guó)問(wèn)題的專(zhuān)家需求陡然升溫。大學(xué)中原有的漢學(xué)研究無(wú)法滿(mǎn)足政府和公眾的要求。在這種形勢(shì)下，美國(guó)學(xué)者必須把自己的研究目光轉(zhuǎn)向當(dāng)代中國(guó)，回應(yīng)國(guó)內(nèi)關(guān)切；同時(shí)也要建立相適應(yīng)的學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，研究并培養(yǎng)一批符合美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)的學(xué)者以供決策咨詢(xún)，這就是美國(guó)智庫(kù)中“知華派”形成的歷史成因。

按歷時(shí)性劃分和“知華派”研究的不同特色，美國(guó)智庫(kù)中大致有過(guò)三代“知華派”學(xué)者。第一代“知華派”學(xué)者當(dāng)中，具有典型代表的當(dāng)屬費(fèi)正清和鮑大可兩位。

費(fèi)正清是著名漢學(xué)家，在牛津取得漢學(xué)研究博士學(xué)位，專(zhuān)攻清代以來(lái)中國(guó)與周邊國(guó)家的朝貢體系，是中國(guó)對(duì)外關(guān)系研究中“沖擊一反應(yīng)”模式論的首創(chuàng)者。

1949年新中國(guó)成立后，美國(guó)掀起一股“誰(shuí)拋棄中國(guó)”的政治極化運(yùn)動(dòng)，大批同情中國(guó)共產(chǎn)黨的外交官和學(xué)者受到隔離審查，研究中國(guó)也成為政治上的敏感區(qū)。對(duì)此，費(fèi)正清力排眾議，頂住各方壓力，決定在哈佛成立研究東亞和中國(guó)問(wèn)題的研究中心，這不能不說(shuō)是勇氣和智慧相結(jié)合的創(chuàng)舉。

哈佛東亞研究中心所培養(yǎng)的學(xué)者，不僅分散于美國(guó)各高校之中，成為業(yè)內(nèi)研究中國(guó)問(wèn)題的核心力量，同時(shí)也成為美國(guó)政府延攬的重要目標(biāo)：很多人離開(kāi)高校后擔(dān)任美國(guó)政府高層智囊或成為制定對(duì)華政策的行政官員，他們深厚的中國(guó)歷史觀能有效避免美國(guó)政府基于錯(cuò)誤判斷的政策出籠。

除了培養(yǎng)大批研究型學(xué)生（很多成為第二代知華派的代表人物），費(fèi)正清在影響和提升美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知方面也有很大貢獻(xiàn)。他于1948年出版的《美國(guó)與中國(guó)》向當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)知之甚少的美國(guó)民眾介紹了中國(guó)的自然環(huán)境、歷史演變、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、生活方式以及中美關(guān)系的過(guò)去和現(xiàn)狀。尼克松在做訪(fǎng)華準(zhǔn)備時(shí)，《美國(guó)與中國(guó)》是他案頭名列第一的首要讀物。費(fèi)正清的系列著作至今在中美兩國(guó)擁有大批讀者，暢銷(xiāo)不衰。

與費(fèi)正清深耕高等學(xué)府，著力培養(yǎng)學(xué)生以影響美國(guó)對(duì)華政策相比較，鮑大可則在更為具體和實(shí)際的操作層面影響美國(guó)決策者的對(duì)華認(rèn)知。鮑大可有著豐富的國(guó)際新聞報(bào)道實(shí)踐。他從耶魯大學(xué)獲得東亞研究碩士學(xué)位后成為一名國(guó)際新聞?dòng)浾?，?bào)道中國(guó)和東南亞事務(wù)。在1949至1955年間，鮑大可目睹新中國(guó)從貧弱的東亞落后國(guó)家一躍成為在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮重要影響力的大國(guó)，他采寫(xiě)中國(guó)參加日內(nèi)瓦和談、印尼萬(wàn)隆會(huì)議的系列新聞和人物報(bào)道，得以近距離了解新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際觀、外交觀和國(guó)家利益觀，并留下深刻印象。他的傳教士家庭背景，加上從新聞報(bào)道獲得的對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階層的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了他終其一生的對(duì)華積極而友善的態(tài)度。endprint

1966年，鮑大可提出對(duì)華“遏制但不孤立”的政策建議，主張?jiān)诨謴?fù)進(jìn)行大使級(jí)談判的基礎(chǔ)上與中國(guó)尋求建立正常關(guān)系的可能，激活了華盛頓對(duì)華政策的新選項(xiàng)。1968年，鮑大可和其他中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家一道，通過(guò)基辛格向尼克松提出美國(guó)走出越戰(zhàn)困境和改善對(duì)華關(guān)系的具體建議。上世紀(jì)70年代中美關(guān)系的破冰之旅，鮑大可起到了輿論和政策雙助推的重要作用。

和費(fèi)正清沒(méi)有離開(kāi)過(guò)哈佛不同，鮑大可較為頻繁地在不同的大學(xué)和智庫(kù)之間來(lái)回走動(dòng)，其行事風(fēng)格更為接近當(dāng)代的智庫(kù)學(xué)者。鮑大可先后在密歇根大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、約翰斯·霍普金斯大學(xué)執(zhí)教，并創(chuàng)立多個(gè)中國(guó)研究項(xiàng)目。他的學(xué)生對(duì)當(dāng)代中國(guó)，特別是新中國(guó)的政治治理和外交政策都有專(zhuān)深研究，他的兩位得意門(mén)生，奧克森伯格與李侃如就是其中的杰出代表，特別是后者至今仍在中美關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

還值得提及的有哈佛大學(xué)退休資深教授傅高義。傅高義屬于身處兩代知華派之間，是極少同時(shí)精通中國(guó)和日本事務(wù)的東亞問(wèn)題專(zhuān)家。與費(fèi)和鮑的共同點(diǎn)是，傅高義也曾在中美關(guān)系最困難的時(shí)候，幫助美國(guó)社會(huì)化解對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)和敵視。上世紀(jì)90年代末，隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，有美國(guó)右翼人士提出新“中國(guó)威脅論”，主張對(duì)華“遏制”。此時(shí)傅高義主編了《與中國(guó)共存：21世紀(jì)的中美關(guān)系》一書(shū)，對(duì)此進(jìn)行了駁斥，主張中美應(yīng)在政治經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域保持全面合作，美國(guó)應(yīng)該支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。1987年，傅高義曾深入廣東各地進(jìn)行為期7個(gè)月的實(shí)地考察和研究，寫(xiě)出了《先走一步——改革中的廣東》一書(shū)，從廣東的經(jīng)驗(yàn)折射中國(guó)改革開(kāi)放的歷程。他對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的學(xué)術(shù)興趣從此不斷延伸深入，直至積累十?dāng)?shù)年潛心研究和數(shù)百人訪(fǎng)談基礎(chǔ)之上的力著《鄧小平時(shí)代》，從西方觀察者的角度提供了中國(guó)改革年代波瀾壯闊的歷史畫(huà)卷。

在筆者看來(lái)，以費(fèi)正清和鮑大可（以及兩者之間的傅高義）為代表的第一代知華派開(kāi)啟了冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)研究中國(guó)問(wèn)題的兩種主要介入模式：中國(guó)歷史文化的傳承代際角度和當(dāng)代中國(guó)政治文明的演進(jìn)發(fā)展角度。這兩種角度的共通點(diǎn)就是深刻了解中國(guó)及其文明的深度和廣度，進(jìn)而充分意識(shí)到與中國(guó)這樣的文明國(guó)度交往的重要性。這種重要性的具體表現(xiàn)就是：美國(guó)視恢復(fù)和建設(shè)中美關(guān)系為全局性和永久性的戰(zhàn)略舉措，并深深扎根于美國(guó)外交決策者的思維之中。從這點(diǎn)來(lái)看，第一代知華派功不可沒(méi)。

與第一代已然退出歷史舞臺(tái)相比，目前占據(jù)主流和有最大雙邊影響力的則是第二代知華派。其中代表人物就有何漢理、包道格、卜睿哲、奧克森伯格（已去世）、李侃如、謝淑麗、杰夫·貝德、蘭普頓、沈大偉等人。第二代知華派的共同特點(diǎn)為出生于二十世紀(jì)四五十年代，多數(shù)具有博士學(xué)位，普遍有在中國(guó)訪(fǎng)學(xué)研究的經(jīng)歷。同時(shí)很多人都經(jīng)歷過(guò)智庫(kù)旋轉(zhuǎn)門(mén)的角色轉(zhuǎn)換：都曾在一流高校任職后進(jìn)入美國(guó)政府高層，離職后回歸高?；蜣D(zhuǎn)投有影響力的智庫(kù)，或若干年后重新出任兩黨政治人物的中國(guó)問(wèn)題智囊。這一代知華派普遍能用普通話(huà)與中國(guó)政學(xué)界交流，研究興趣開(kāi)放和多元，樂(lè)于接受中國(guó)大陸媒體的專(zhuān)訪(fǎng)，積極扮演中國(guó)問(wèn)題領(lǐng)域的“公共意見(jiàn)領(lǐng)袖”角色。

在第二代知華派眼中，中國(guó)的戰(zhàn)略重要性已經(jīng)不是首要問(wèn)題，他們更為看重中國(guó)崛起為大國(guó)過(guò)程中涉及美國(guó)利益的重疊部分，諸如經(jīng)貿(mào)、軍事、地緣政治、地區(qū)合作等議題。這代人普遍倡導(dǎo)對(duì)華“緩和對(duì)抗，增進(jìn)合作”，具有典型的外交現(xiàn)實(shí)主義理念。還值得指出的是，這批知華派目睹改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)的巨大變遷，對(duì)中國(guó)積極推動(dòng)政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革精神持褒揚(yáng)態(tài)度。

隨著年齡的增長(zhǎng)，第二代知華派目前也開(kāi)始從決策層和學(xué)術(shù)界中逐漸離開(kāi)并退居二線(xiàn)。目前的現(xiàn)狀是，美國(guó)智庫(kù)中的中國(guó)研究梯隊(duì)正面臨第二代和第三代之間的代際交替，研究視角和理念正經(jīng)歷著發(fā)生微妙調(diào)整的時(shí)刻。

第三代知華派以“六零后”與“七零后”為主，他們大多有著較好的跨學(xué)科研究背景（包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)等）或有在中國(guó)的商業(yè)或新聞媒體從業(yè)經(jīng)歷，抑或有過(guò)長(zhǎng)期的田野調(diào)查或外交服務(wù)資歷，對(duì)中國(guó)問(wèn)題有著更為廣泛的興趣，運(yùn)用漢語(yǔ)交流不存在任何障礙。同時(shí)，華裔面孔和女性比例較之以往也增加許多。

這代知華派的價(jià)值共識(shí)在于：能夠普遍接受中國(guó)社會(huì)存在的復(fù)雜多樣，但對(duì)作為大國(guó)崛起的中國(guó)抱有較為強(qiáng)烈的警惕心態(tài)，遏制中國(guó)的冷戰(zhàn)思維亦有相當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)市場(chǎng)存在。這種思想態(tài)勢(shì)體現(xiàn)在目前美國(guó)智庫(kù)在涉華問(wèn)題上愈來(lái)愈多地從現(xiàn)實(shí)政治和地緣政治博弈的角度出發(fā)思考，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和零和觀念較為盛行，而并非像前兩代那樣更多從戰(zhàn)略格局和追求伙伴關(guān)系的視角來(lái)審視。這種看似“激進(jìn)”的智庫(kù)中國(guó)觀在當(dāng)下和未來(lái)將向哪個(gè)方向發(fā)展，需要引起我們的高度重視和評(píng)估。

如何影響美國(guó)智庫(kù)的中國(guó)觀

通過(guò)對(duì)美國(guó)智庫(kù)的功能、影響力發(fā)揮，以及智庫(kù)“中國(guó)觀”演進(jìn)形成的相應(yīng)梳理，開(kāi)展對(duì)美國(guó)智庫(kù)“中國(guó)觀”有針對(duì)性的傳播策略也就較為清晰。在筆者看來(lái)，應(yīng)通過(guò)有效介入三“議”的方式，即議程（Agenda），議題（Topic），議疑（inqury）來(lái)開(kāi)展工作。

議程源起于傳播學(xué)研究中的議程設(shè)置理論。通過(guò)評(píng)估、預(yù)測(cè)、研判美國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域可能開(kāi)展的研究主題、內(nèi)容和發(fā)言學(xué)者做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，進(jìn)行相關(guān)研究數(shù)據(jù)的搜集和理論闡釋準(zhǔn)備；中國(guó)智庫(kù)也應(yīng)該趁勢(shì)提出自己的研究報(bào)告并進(jìn)行積極的國(guó)際傳播工作。這點(diǎn)尤其應(yīng)該在目前的地區(qū)熱點(diǎn)，如南海問(wèn)題上積極使用，向國(guó)際社會(huì)和特定國(guó)家傳遞核心信息流。

所謂議題，也就是圍繞智庫(kù)提出的相關(guān)概念或主張，進(jìn)行有針對(duì)性的意見(jiàn)交鋒。我們要鼓勵(lì)智庫(kù)學(xué)者積極介入美方的研討空間，充分發(fā)揮或借助中外各類(lèi)媒體平臺(tái)，傳遞并放大意見(jiàn)的傳播效果。這需要我國(guó)相關(guān)智庫(kù)或高校進(jìn)一步激活研究者的意見(jiàn)表達(dá)活躍度，鼓勵(lì)學(xué)者走出國(guó)門(mén)來(lái)爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)的主動(dòng)。

關(guān)于議疑，則是指在美國(guó)智庫(kù)拋出一系列未曾預(yù)期的敏感話(huà)題或帶有戰(zhàn)略模糊特征的概念時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行多渠道的溝通交流，充分探悉相關(guān)議題概念背后的現(xiàn)實(shí)政治邏輯，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判的局面產(chǎn)生。這點(diǎn)要求我們保持常態(tài)化的智庫(kù)聯(lián)系機(jī)制，以及相應(yīng)的智庫(kù)公共外交活動(dòng)。

以上三點(diǎn)，目前國(guó)內(nèi)許多智庫(kù)事實(shí)上已經(jīng)在積極運(yùn)作，并取得了可喜的成果。筆者相信，通過(guò)智庫(kù)傳播來(lái)傳遞當(dāng)代中國(guó)主流價(jià)值觀，影響并說(shuō)服西方精英人士正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展成就，將在未來(lái)起到不可或缺的重要作用。

責(zé)編：譚震endprint