鄧偉根 用20年的從政經(jīng)驗(yàn)發(fā)展江門

涵子

2015年2月6日，鄧偉根擔(dān)任廣東省江門市市長(zhǎng)，3月5日首次作為全國(guó)人大代表赴京參加第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議。本刊記者在會(huì)議期間采訪了他。不少官員會(huì)糾結(jié)自己剛上任市長(zhǎng)是否能接受人物期刊的專訪？在我看來，鄧偉根心態(tài)沒那么復(fù)雜，本性坦然的他，很容易讓人接近。除了官員的頭銜，鄧偉根還是暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博導(dǎo)，出版過多本著作，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面造詣很深，頗有見地。2011年他就開通微博，名曰“樵山潮人”，他的自我介紹是：換個(gè)角度看世界——樵山下成長(zhǎng)的南海佬，順德公，新五邑人。鄧偉根的微博粉絲近20萬，是名副其實(shí)的“大V”

采訪過不少的官員，我將鄧偉根的性情歸于“平實(shí)”一類。平實(shí)的人往往愿意放低姿態(tài)，自信卻不張揚(yáng)。

當(dāng)選市長(zhǎng)時(shí)，鄧偉根如此承諾：一是“拼”字當(dāng)頭，二是民生至上，二是依法辦事，四是守規(guī)重矩。

遞交建議，努力實(shí)現(xiàn)多年的心愿

2015年全國(guó)兩會(huì)上，鄧偉根聯(lián)合30多位全國(guó)人大代表，向大會(huì)提交建議：將珠海、中山、江門三市列入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，支持珠中江產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上升為國(guó)家級(jí)層面，并支持該區(qū)域先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

多年前，鄧偉根就提出“西江產(chǎn)業(yè)帶”的概念，并于2003年起帶領(lǐng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等不同角度研究西江產(chǎn)業(yè)帶。他還曾經(jīng)委托過一位全國(guó)人大代表，希望將關(guān)于西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的建議送交全國(guó)人大，最后因種種原因未能如愿。2014年7月，“珠江—西江”經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但其中并不包括西江出口的珠海、中山、江門三市。如何打造一個(gè)新江門，需要從發(fā)展理念到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行全新思考。鄧偉根將此建議全方位完善之后，終于在2015年的兩會(huì)上提交給了全國(guó)人大，也實(shí)現(xiàn)了他多年的心愿。

鄧偉根認(rèn)為，破解江門的發(fā)展之題，意義深遠(yuǎn)，“是在為珠三角未來二三十年的發(fā)展探路，尋找新的發(fā)展模式”。“珠三角城市發(fā)展的老路不能走了，不能在江門再復(fù)制一個(gè)佛山，江門要從制造大市發(fā)展為制造強(qiáng)市”。

江門面臨發(fā)展機(jī)遇

江門市一年前已獲準(zhǔn)建設(shè)廣東省當(dāng)今最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)——江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。這個(gè)面積3245平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接在建的港珠澳大橋，西接粵西沿海城市，南面南海，北接廣闊的內(nèi)陸腹地，是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“六灣區(qū)一半島”的組成部分。

從江門坐船到澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)，僅需1個(gè)多小時(shí)。而港珠澳大橋一旦建成，江門就將被拉入港澳1.5小時(shí)生活圈。鄧偉根力推粵澳合作新平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)就是江門有豐富的華僑資源。

江門是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，僑鄉(xiāng)文化獨(dú)具魅力，有“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”的美譽(yù)。祖籍江門的華僑、華人和港澳臺(tái)同胞近400萬，分布在全世界五大洲107個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，五邑籍華僑、華人分布在亞洲地區(qū)的約占20%，美洲地區(qū)的約占70%。

鄧偉根介紹說，為了進(jìn)一步突顯江門的“僑”特色，目前正啟動(dòng)“中國(guó)僑都”建設(shè)，打造“中國(guó)僑都”的城市名片。“中國(guó)僑都”立足“僑”跳出“僑”，同時(shí)還涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，比如目前正在大力推進(jìn)的“十個(gè)一”工作，包括一個(gè)品牌（標(biāo)識(shí)、全媒體）、一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、一個(gè)研究教育陣地、一個(gè)展館、一座紀(jì)念碑、一條精品旅游線路、一批名鎮(zhèn)名村名街名建筑、一批藝術(shù)作品、一個(gè)交流舞臺(tái)、一個(gè)機(jī)構(gòu)（相應(yīng)的政策支持體系）。同時(shí)，研究出臺(tái)一系列“借僑引僑用僑助僑”政策措施意見，探索成立“僑”基金，充分發(fā)揮社會(huì)資源和僑資源力量，推動(dòng)“中國(guó)僑都”建設(shè)。

工作有壓力，但必須要有擔(dān)當(dāng)

鄧偉根到江門擔(dān)任市長(zhǎng)的第一件事就是集中調(diào)研落實(shí)珠江西岸如何打造先進(jìn)裝備制造業(yè)。

鄧偉根說，很多調(diào)研工作并不是他當(dāng)選市長(zhǎng)后才開始做的。2014年9月17日，在佛山市委常委、南海區(qū)委書記任上的鄧偉根成為江門市市長(zhǎng)候選人，從那時(shí)起，他每天就行走在忙碌的調(diào)研之路上。

江門在1983年以前隸屬佛山市，之后雖同為地級(jí)市，但江佛兩地一直都如一家，在文化、民俗方面均無差異。雖然之前對(duì)江門已經(jīng)非常了解，但作為一個(gè)地方的主官，仍然必須深入調(diào)研。他的工作節(jié)奏顯然很快，他要求他的團(tuán)隊(duì)調(diào)研時(shí)間不能太長(zhǎng)。鄧偉根用了3個(gè)多月的時(shí)間走遍了江門的80個(gè)鎮(zhèn)街，主要針對(duì)土地、規(guī)劃、交通、城市建設(shè)等分專題開展調(diào)研。當(dāng)然，所有的這些工作都圍繞廣東省委省政府提出的“珠西戰(zhàn)略”。

何為“珠西戰(zhàn)略”？

鄧偉根介紹說：“珠西行動(dòng)是廣東省委、省政府立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。珠三角后30年發(fā)展看哪里？唯獨(dú)有戰(zhàn)略縱深的就是向西看。珠西最有實(shí)力的是佛山，但最有空間和潛力的是江門，我們毗鄰廣佛和深港澳兩大龍頭，一傳一接，進(jìn)可攻退可守，位置是如此重要。珠西戰(zhàn)略提出后，江門也明晰了從珠西到粵西乃至大西南的新使命、新定位。我們必須聚焦珠西、緊盯珠西、定格珠西，確保做到‘三個(gè)必須’，即工業(yè)立市必須堅(jiān)定不移，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須大膽跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須整體協(xié)同。這樣堅(jiān)持不懈抓下去，江門的產(chǎn)業(yè)振興才能夠夢(mèng)想成真。”

鄧偉根說，江門在2014年底已制定出臺(tái)了“1+5”珠西行動(dòng)計(jì)劃，即江門珠西行動(dòng)工作綱要及龍頭企業(yè)培育、企業(yè)改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效、重大項(xiàng)目突破、產(chǎn)城融合振興五大行動(dòng)方案，提出了非常目標(biāo)、非常措施和非常項(xiàng)目。全市規(guī)模以上先進(jìn)（裝備）制造業(yè)產(chǎn)值到2020年要超過3300億元，占珠江西岸六市比重由目前的12%上升到15%。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，壓力是無處不在的。鄧偉根坦言：“要完成這一目標(biāo)，我壓力還是非常大的，但我市要加快成為珠三角新增長(zhǎng)極，必須要有擔(dān)當(dāng)。老實(shí)說，干部有壓力我能夠感覺到，我自己也有壓力，但面對(duì)壓力與其停滯不前倒不如主動(dòng)去適應(yīng)、去引領(lǐng)。我們的工作是全方位的，一環(huán)扣一環(huán)，必須去面對(duì)。重要的是大家要多溝通、學(xué)習(xí)、了解、互動(dòng)，而且要發(fā)揮社會(huì)的智慧，民間力量很強(qiáng)大，關(guān)鍵是我們?cè)覆辉敢馊ジ淖儭Ｌ貏e是去年下半年的幾個(gè)月，大家都很拼，我們通過努力為今年乃至‘十三五’江門的發(fā)展奠定了一個(gè)大格局。我們卓有成效的工作證明，江門的干部和人民是愿意干大事、能干成大事的，絕不像一些人所形容的‘小富即安’?！?/p>

鄧偉根信心十足地接著說：“無論對(duì)制造業(yè)、區(qū)域協(xié)同、底線民生、清單改革等新思路、新舉措，江門都有提前的研判，都已先行了，把握了先機(jī)、掌握了主動(dòng)。”

與鄧偉根對(duì)話，能感受到他快節(jié)奏的工作方式。他身邊的工作人員對(duì)記者說，在鄧市長(zhǎng)身邊工作，有時(shí)會(huì)趕不上他的工作節(jié)奏，工作會(huì)累一點(diǎn)，但和他相處不會(huì)累，因?yàn)樗且粋€(gè)透明的人，不會(huì)說模棱兩可的話，所以大家在思想上沒有壓力。鄧偉根在一旁笑著說：“我工作過的地方，最開始大家都受不了我的工作節(jié)奏，太快，可我走了之后，大家都會(huì)想我的?！?/p>

鄧偉根非常重視人才，他認(rèn)為每個(gè)人都有自己的長(zhǎng)處，只要把他放在合適的位置上，就會(huì)做出相應(yīng)的成績(jī)。他在佛山工作時(shí)，甚至對(duì)其他官員說，你們不想用的人都可以給我。從這件小事來看，鄧偉根是一位有胸懷的官員。

根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)扶貧脫貧

在鄧偉根的微博上，不僅能看到他精彩的文筆，比如：“樵人邑話知何處？林園江海僑鄉(xiāng)、春風(fēng)秋雨細(xì)端詳，康梁同脈在，江佛一家彰?！币部山?jīng)常看到他晚上加班后搜索江門本地美食的照片。他說：“我這不是為了吃飯而吃飯，而是為了穿街走巷，了解民情，以后我還會(huì)去的。”

鄧偉根認(rèn)為政府要更加關(guān)心特殊群體和弱勢(shì)群體。他介紹，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，江門全市城鄉(xiāng)有勞動(dòng)力且有勞動(dòng)意愿的貧困家庭6500多戶，近2萬人，另外有殘疾人口5700多人?！板X是有限的，首先應(yīng)該關(guān)心貧困人口，要精準(zhǔn)扶貧。”

江門是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，但也存在東西部貧富差距，東部發(fā)達(dá)，西部相對(duì)貧困。鄧偉根一直在思考，很多地方的扶貧工作就是將很多物資拉到貧困地區(qū)去，結(jié)果還是沒有很好地解決扶貧的問題，為什么呢？他多年調(diào)研得出來的答案就是：“扶貧不要老把眼睛盯在農(nóng)村、山區(qū)。很多城市居民‘上無片瓦，下無立錐之地’，既沒地種，還要繳房租水電費(fèi)。扶貧資金的使用要精準(zhǔn)，不能一刀切。對(duì)一些確實(shí)不適合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的山區(qū)和一些需要涵養(yǎng)水土保護(hù)生態(tài)的地區(qū)，要么就幫當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遷到靠近城鎮(zhèn)的地方，要么就干脆給補(bǔ)貼，把他們養(yǎng)起來，讓他們能安安心心守著青山綠水，不去破壞林地、占用耕地?！?/p>

鄧偉根的這個(gè)想法提出來后，就得到了團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同，2015年全國(guó)兩會(huì)召開之前，江門市關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的方案就已經(jīng)實(shí)施了。鄧偉根曾在佛山南海區(qū)擔(dān)任區(qū)委書記，當(dāng)年也用過這樣的扶貧方法，效果非常好。

在江門市2015年的八大工作計(jì)劃中，除了“珠西計(jì)劃”、“精準(zhǔn)扶貧”這兩項(xiàng)工作已實(shí)施，旅游強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、中國(guó)僑都、公交一體、公園城市的計(jì)劃都已在進(jìn)行。

對(duì)于市長(zhǎng)這個(gè)角色，鄧偉根覺得肯定會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)，但因?yàn)橛?0年的從政經(jīng)歷了，應(yīng)會(huì)有助于矛盾的化解?，F(xiàn)在的他總是對(duì)年輕人說，應(yīng)該到基層去鍛煉。30歲左右的鄧偉根曾分別在順德北滘和容桂兩個(gè)超級(jí)大鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)委書記，當(dāng)時(shí)被媒體稱為中國(guó)首位“博士鎮(zhèn)官”。在鎮(zhèn)里工作的經(jīng)歷讓鄧偉根特別難忘，遭遇過很多困難和坎坷，也磨練了意志，收獲了經(jīng)驗(yàn)，日后的鄧偉根無論遇到多大的困難都能用平常心坦然面對(duì)。他認(rèn)為做官員，并不在于你干的事有多少或有多少人認(rèn)同你，而是在于你離開很多年后，人家覺得你當(dāng)年干得不錯(cuò)；在于你能在一個(gè)地方把發(fā)展格局定下來，決定今后10年或20年的發(fā)展。想當(dāng)年，鄧偉根用超前的理念去定義順德北滘和容桂鎮(zhèn)充當(dāng)順德的城市副中心，為兩鎮(zhèn)之后的發(fā)展奠定了深厚底氣。2003年鄧偉根到佛山市高明區(qū)任職區(qū)長(zhǎng)、書記時(shí)，提出建立“西江產(chǎn)業(yè)帶”，力推高明成為該產(chǎn)業(yè)帶的龍頭，并提出“山林水都”的建設(shè)思路，為高明的產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)……

“來到江門擔(dān)任市長(zhǎng)，我會(huì)在這幾年就把未來江門的格局墊定下來，自信來自基層的磨練。不是我很聰明，不是我擅長(zhǎng)總結(jié)，我相信多聽各方意見，就會(huì)少走彎路。我要將我20年的工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)用到江門市的發(fā)展中，我希望力爭(zhēng)用最短的時(shí)間讓江門更上一層樓?！?/p>

這話，鄧偉根在當(dāng)選江門市長(zhǎng)時(shí)說過，這就是他能做成事的秘決：信念。

責(zé)任編輯 陳晰