轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于政府先轉(zhuǎn)

楊向明

核心提示：我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，政府本身也面臨著轉(zhuǎn)型升級，不能越位、缺位、錯位。

轉(zhuǎn)型升級，是全國兩會的熱詞之一。在經(jīng)濟減速與改革加速并行的趨勢下，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要轉(zhuǎn)型升級來提供動力。

珠三角地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面有著較好的經(jīng)驗。前不久，圍繞轉(zhuǎn)型話題，《支點》記者對話廣東省政協(xié)常委、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會執(zhí)行會長王理宗。

政府不能越位、缺位、錯位

《支點》：我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。與新常態(tài)一道提及的，少不了轉(zhuǎn)型升級。作為我國經(jīng)濟主要增長極之一，珠三角對此感受可能更為深刻。記得2008年金融危機爆發(fā)之前，深圳、東莞早已制定了轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略，也正因為升級得早，才能從容應(yīng)對。您認為，政府在轉(zhuǎn)型升級中該如何作為？

王理宗：政府該如何作為，實際上是指政府職能的定位。對于政府職能，不同的理論有不同的定位，很難說哪個是最好的，我們需要在不同的形勢下選擇合適的做法。中國經(jīng)濟高速發(fā)展到今天，進入一個新常態(tài)。在這個大趨勢下，政府本身也要轉(zhuǎn)型升級。政府該如何作為，有一點是很明確的，政府不能越位、缺位、錯位。

《支點》：也就是說，政府不該管的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)盡量不要去管，該管的地方就要管好。在您看來，哪些是政府該管的？

王理宗：轉(zhuǎn)變政府職能是全面深化改革的核心議題之一，黨的十八屆三中全會已提出目標和方案。最近兩三年來，我國在轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了不小的成績。就個人來說，我最期待政府進行三個轉(zhuǎn)變：從企業(yè)型政府轉(zhuǎn)向公共型政府；從全能政府轉(zhuǎn)向有限政府，即明確什么該做、什么不該做；從注重微觀干預(yù)轉(zhuǎn)向注重宏觀調(diào)控。那什么是政府該做的呢？我覺得政府職能主要包括維護公平公正的法治環(huán)境，保護企業(yè)、私人的合法產(chǎn)權(quán)，提供最基本的公共保障服務(wù)。至于市場自身可以處理的事情，盡量讓市場去解決。

融資難阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型

《支點》：以珠三角的經(jīng)驗來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級應(yīng)遵循怎樣的邏輯？

王理宗：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級可以分兩方面來說，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與企業(yè)轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如大力支持新材料、新能源、生物制藥等；從“一二三”轉(zhuǎn)向“三二一”，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進一步繁榮，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)、設(shè)計、資產(chǎn)評估等等。而生活性服務(wù)業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級，比如醫(yī)療、教育、餐飲應(yīng)從“大一統(tǒng)”走向個性化、品牌化。

企業(yè)轉(zhuǎn)型主要涵蓋四個方面：從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，從簡單加工轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，從間接融資轉(zhuǎn)向直接融資，從“一條龍”轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)分工。

歸根結(jié)底，轉(zhuǎn)型升級遵循一個邏輯，即由低向高，以實現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)配置，人才在全球范圍內(nèi)流動，利潤在全球范圍內(nèi)分配。政府在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面要做的，就是制定宏觀政策、維護公平公正的競爭環(huán)境。

《支點》：2008年、2009年、2010年連續(xù)三年的春節(jié)期間，我在珠三角、長三角調(diào)查用工情況時發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對轉(zhuǎn)型感到茫然，自嘲“不轉(zhuǎn)型等死，轉(zhuǎn)型找死”。直到現(xiàn)在，這個現(xiàn)象依舊存在。

王理宗：企業(yè)轉(zhuǎn)型是非常難非常難的事情，動力不足不想轉(zhuǎn)，方向不明不會轉(zhuǎn)，風險太大不敢轉(zhuǎn)。從目前情況來看，最大問題是不敢轉(zhuǎn)，癥結(jié)在于缺乏資金支持，風險分擔機制不健全。一方面，需要大力發(fā)展多層次資本市場，提高企業(yè)直接融資比重；另一方面，企業(yè)也要以開放的心態(tài)，靈活運用各種融資工具。

三類企業(yè)主導未來世界

《支點》：創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型是緊緊聯(lián)系在一起的。東莞松山湖有家高科技企業(yè)的企業(yè)文化是六個字——不創(chuàng)新毋寧死。引領(lǐng)未來潮流的，會是怎樣的企業(yè)？

王理宗：未來，企業(yè)的行業(yè)界限將走向模糊，一家企業(yè)將具有多個行業(yè)的特質(zhì)，比如騰訊既是一家高科技公司，也可以說是一家文化公司。這種趨勢要求企業(yè)在每個特質(zhì)方面都要做精，競爭力才會增強。否則，特質(zhì)多卻又不精，邊際效應(yīng)就會遞減。

我看好三類企業(yè)，它們將主導未來的世界：一是平臺型企業(yè)，比如阿里巴巴；二是投資型企業(yè)，通過并購重組介入到各個領(lǐng)域，復星是這類企業(yè)的代表；三是高新技術(shù)生產(chǎn)型企業(yè)，比如華為。

《支點》：您平時和高新技術(shù)企業(yè)打交道，在粵企當中，哪些企業(yè)堪稱創(chuàng)新榜樣？

王理宗：總體上看，粵企是非常注重創(chuàng)新的。比如，騰訊具有強大的創(chuàng)新基因，它注重商業(yè)模式和科技的創(chuàng)新，從而形成集合式的創(chuàng)新，創(chuàng)造出引領(lǐng)時代潮流的嶄新商業(yè)模式。

華為值得尊敬，表現(xiàn)在它具有獨特的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和卓越的創(chuàng)新能力。華為采取的員工持股制度讓華為猶如一家“內(nèi)部上市公司”，員工創(chuàng)造財富，也分享財富。

比亞迪開創(chuàng)了自主電動車先河，其銷量進入全球電動車前十，它的創(chuàng)新精神將對中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常深遠的影響。

三雙手相輔相成缺一不可

《支點》：作為商會“領(lǐng)頭羊”，您如何評價像商會這樣的社會組織的作用？

王理宗：其實在我們身邊，社會組織無所不在，包括商會、志愿者協(xié)會、學術(shù)研究機構(gòu)、慈善機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織等等，它的成熟程度直接影響社會的發(fā)展。大家通常用GDP來衡量社會或地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，這個標準不夠準確、全面。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，社會組織的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和影響力，也是評價社會發(fā)展的重要因素。

我國正進行著社會治理體系和社會治理能力的提升，社會組織是重中之重。社會組織所能提供的服務(wù)不僅僅局限在經(jīng)濟領(lǐng)域，在文化、科技、教育、法律、慈善等各方面都能提供有效的服務(wù)，而且這些服務(wù)為抑制危機的出現(xiàn)，緩解尖銳的矛盾，推動社會的和諧，將起到巨大作用。

最近幾年來，政府也日益認識到社會組織作為政府戰(zhàn)略合作伙伴的價值，出臺多方面的政策推動社會組織的發(fā)展。這是非?？上驳默F(xiàn)象。

《支點》：多位知名企業(yè)家介紹，最近您將出版一部關(guān)于社會組織的著作。您稱社會組織為“美麗的手”，這個比喻富有創(chuàng)新精神。

王理宗：有形的手是無法包打天下的，心有余而力不足。而無形的手，雖然看不見，實際上是刀光劍影，競爭殘酷。所以需要社會組織這雙美麗的手，來彌補有形的手的不足，又可以安撫無形的手造成的傷害。這三雙手相輔相成，不可或缺。

《支點》：社會組織的“美麗”可以體現(xiàn)在多個方面。

王理宗：從經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學角度來觀察社會組織，這只“美麗的手”都能畫出諸多美麗的圖畫。從經(jīng)濟學角度來看，類似行業(yè)協(xié)會、商會這樣的社會組織，對經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的推動力不言而喻。從管理學角度來看，社會組織是對依法治國的有益補充，它能夠做到以情動人、以理服人、以德信人。從心理學角度來看，社會組織體現(xiàn)的奉獻精神、利他主義，可以推動社會的交流、互動與進步。從社會學的角度來看，社會組織將在人的社會化過程中承擔重要職能。

社會組織是善意的、溫暖的、利他的，也就是美麗的，它能衡量出社會治理水平的強弱，也量度出社會文明程度的高低。沒有這只美麗的手，任何社會都是殘缺的。

誰也沒有給馬云制定戰(zhàn)略

《支點》：您剛才提到，社會組織可以彌補政府的不足。是不是可以理解為，社會組織在政府職能轉(zhuǎn)變中將起到重要作用？

王理宗：是的。對市場最敏感的是企業(yè)，而對企業(yè)最了解的是社會組織中的商會協(xié)會。如果政府直接去管企業(yè)，有時候可能就是瞎子摸象。讓商會協(xié)會對企業(yè)和行業(yè)進行指導服務(wù)，可以做到有的放矢。我們可以發(fā)揮牽線搭橋等作用，給企業(yè)去配置各種資源，包括政策、資金、市場、人才等等。

誰也沒有給馬云制定戰(zhàn)略，馬云就成功了。可是，國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)，卻出現(xiàn)了行業(yè)的產(chǎn)能過剩。所以，宏觀的方向性戰(zhàn)略交給政府，中觀的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略交給行業(yè)協(xié)會，微觀的交給市場，這樣各安其位，經(jīng)濟的齒輪方能鏈接正常，發(fā)揮最大效能。

《支點》：我查閱資料得知，廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會是我國第一家高科技領(lǐng)域的商會。能否談?wù)勆虝?wù)企業(yè)的經(jīng)驗？

王理宗：現(xiàn)在我們的會員有廣東、香港在內(nèi)的企業(yè)6000多家，這6000多家會員中有100多家海內(nèi)外上市公司，每年銷售收入超過2萬億，有全國、省、市的人大代表及政協(xié)委員100多位。我們商會帶領(lǐng)過萬余人次的企業(yè)家闖關(guān)東、走西口、下江南、出?？?、挺進中原。近年來，我們累計設(shè)立了6只基金，投資了幾十家企業(yè)，推動了多家企業(yè)的海內(nèi)外上市。

《支點》：我觀看商會短片時，看到了一句話“定義未來格局，洞察發(fā)展方向”。您在實際工作中，是如何踐行這句話的？

王理宗：商會對經(jīng)濟發(fā)展的推動力體現(xiàn)在多個方面，比如繁榮會展經(jīng)濟、組建控股集團、開展信用互助、協(xié)助政府制定行業(yè)規(guī)劃、解決社會就業(yè)等等。我常常跟同事們講，我們要重新定義商會功能，也就是實現(xiàn)四種價值：平臺價值、模式價值、方案價值和引領(lǐng)價值。平臺價值很好理解，就是我們?yōu)槠髽I(yè)搭架一個交流合作的平臺，模式價值旨在解決資源的高效配置，方案價值就是通過個性化方案的設(shè)計，使得公益價值由五元變?yōu)槲迩г?，引領(lǐng)價值即產(chǎn)生良好的社會影響力。

《支點》：“一帶一路”等戰(zhàn)略正加快實施，這給我國商會“走出去”帶來了機遇。

王理宗：歐美很多社會組織在我國設(shè)立了分支機構(gòu)，我們也應(yīng)該加快“走出去”的步伐，為我國企業(yè)搭建信息平臺、生產(chǎn)要素平臺、溝通平臺等。政府應(yīng)該將文化、技術(shù)、產(chǎn)品交流交給協(xié)會商會承擔，尤其是文化交流，應(yīng)該更多的依靠民間力量。實際上，我國更需要的是技術(shù)、文化、產(chǎn)能、資本的輸出，而不只是單單的產(chǎn)品。

公益事業(yè)轉(zhuǎn)型迫不及待

《支點》：公益性是社會組織很重要的一個特質(zhì)。公益，也是當今社會的熱詞。公益價值怎么才能實現(xiàn)最大化？或者說，公益是不是也面臨轉(zhuǎn)型升級的問題？

王理宗：我們所有人都有公益之心，但總體上缺乏公益之智。說到公益，大家總會想到捐錢，這是狹隘的、低層次的觀念。當前我國處于轉(zhuǎn)型期，公益也面臨轉(zhuǎn)型升級問題。所有轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于政府先轉(zhuǎn)，正如經(jīng)濟領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型一樣，我國公益事業(yè)的轉(zhuǎn)型也首先需要政府轉(zhuǎn)型。政府壟斷的公益資源越多，社會上所用的資源就會越少。公益只有做到民間、自愿、公開、透明，才能快速發(fā)展。

《支點》：很多企業(yè)、名人的捐贈被批評為一場“秀”。

王理宗：這也說明公益事業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫不及待，至少體現(xiàn)在四個方面：由政府主導轉(zhuǎn)向民間主導，由富人捐助轉(zhuǎn)向平民捐助，由機構(gòu)捐助轉(zhuǎn)向個人捐助，由有形公益轉(zhuǎn)向無形公益。在西方發(fā)達國家，公益不僅僅是富人的事情，也不只是捐錢捐物，比如，很多學?？己藢W生，都要求要完成多少小時的公益勞動等等。（支點雜志2015年4月刊）