福建省市政工程工期與趕工費(fèi)初探

張 琦

(福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 福建福州 350108)

福建省市政工程工期與趕工費(fèi)初探

張 琦

(福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 福建福州 350108)

本文簡(jiǎn)要介紹市政工期與趕工費(fèi)的定義，以及全國(guó)其他省市對(duì)市政工程工期定額和趕工費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。并對(duì)福州市某匝道橋工程趕工費(fèi)的計(jì)算進(jìn)行探討。

市政工程；定額工期；趕工費(fèi)

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定額工期是指工程自開(kāi)工之日起至完成合同約定的全部工程內(nèi)容，符合合同約定竣工驗(yàn)收條件，提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日止的全部施工日歷天數(shù)。趕工措施費(fèi)是指施工合同約定工期相比定額工期有所縮短，施工單位為縮短工期所產(chǎn)生的費(fèi)用。

1 趕工費(fèi)計(jì)算的依據(jù)和原因

根據(jù)國(guó)際工程建設(shè)通例，趕工費(fèi)計(jì)算的合理性，即確認(rèn)趕工的提請(qǐng)者是業(yè)主還是施工方。若為施工方自行趕工，則因趕工所產(chǎn)生的一切額外費(fèi)用將無(wú)法得到補(bǔ)償；若為業(yè)主單位要求趕工，因趕工而產(chǎn)生的一切額外費(fèi)用將獲得補(bǔ)償。

趕工費(fèi)產(chǎn)生的原因有以下幾個(gè)方面：

(1)由非施工方責(zé)任造成的工期延誤，業(yè)主為了項(xiàng)目早日交付使用，要求加快進(jìn)度縮短工期；

(2)因市場(chǎng)等原因業(yè)主單位希望縮短工期，項(xiàng)目提前竣工，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；

(3)因發(fā)生干擾事件而造成工期延誤，責(zé)任未明的情況下業(yè)主要求施工方趕工，施工方被迫趕工，事后經(jīng)仲裁確認(rèn)工期延誤為業(yè)主責(zé)任。

2 福建省市政工程工期定額和趕工費(fèi)的相關(guān)規(guī)定

目前我省工期定額的相關(guān)規(guī)定僅有福建省建設(shè)廳2001年1月9日發(fā)布的福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省建筑安裝工程工期定額管理規(guī)定》的通知，而該定額只適用于民用建筑和一般通用工業(yè)建筑。我省對(duì)市政工程工期的計(jì)算僅能參考1993年建設(shè)部印發(fā)的《全國(guó)市政工程施工工期定額》，但此定額制定年限過(guò)早，在新工藝、新技術(shù)高速發(fā)展的今天使用則稍顯過(guò)時(shí)，而對(duì)趕工措施費(fèi)的計(jì)算則更無(wú)任何文件資料。

3 其他省市的市政工期定額及趕工費(fèi)

目前全國(guó)其他省份的工期定額大都為建筑安裝工程類，市政工程類工期定額計(jì)算很少涉及，對(duì)市政工程工期定額計(jì)算具借鑒性的有上海2011年12月頒布的《施工工期定額(建筑、市政和軌道交通工程)》、北京2009年11月出版的《北京市建設(shè)工程工期定額》以及廣東省2011年6月組織修訂《廣東省建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額(2011)》。

對(duì)市政工程趕工措施費(fèi)的計(jì)算做出明確規(guī)定的有廣東省、揚(yáng)州市、北京市等部分省市。

3.1 廣東省市政工程趕工費(fèi)規(guī)定

《廣東省建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額(2011)》中明確規(guī)定：招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)工期并說(shuō)明確認(rèn)依據(jù)、計(jì)劃開(kāi)工日期等有關(guān)事項(xiàng)?？蹨p施工質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)間后的招標(biāo)工期短于標(biāo)準(zhǔn)工期的，應(yīng)在招標(biāo)文件中單獨(dú)說(shuō)明，工程量清單和控制價(jià)(施工圖預(yù)算)應(yīng)開(kāi)列趕工措施項(xiàng)目和趕工措施費(fèi)用，趕工措施費(fèi)用按照現(xiàn)行廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算?？蹨p施工質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)間后的招標(biāo)工期不得少于標(biāo)準(zhǔn)工期的80%。

廣東省建設(shè)造價(jià)管理總站2011年11月補(bǔ)充發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整我省建設(shè)工程趕工措施費(fèi)用的通知》其中對(duì)趕工費(fèi)的計(jì)算做出了如下規(guī)定(表1)：

表1 廣東省趕工費(fèi)計(jì)算表

3.2 揚(yáng)州市市政工程趕工費(fèi)規(guī)定

揚(yáng)州市2009年8月發(fā)布揚(yáng)建(2009)63號(hào)文《關(guān)于合理約定建設(shè)工程施工工期及趕工措施費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

當(dāng)約定的施工工期少于定額工期時(shí)，應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取趕工措施費(fèi)(計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為分部分項(xiàng)工程費(fèi))。

表2 揚(yáng)州市趕工費(fèi)率表

3.3 北京市市政工程趕工費(fèi)規(guī)定

北京市2009年11月5日發(fā)布的京建市[2009]797號(hào)文，頒布了《北京市建設(shè)工程工期定額》其中對(duì)建筑工程、市政工程、軌道交通工程、房屋修繕工程施工工期的計(jì)算以及壓縮工期產(chǎn)生的趕工費(fèi)做出如下幾點(diǎn)明確規(guī)定：

1)招標(biāo)文件中要求的工期小于定額工期時(shí)，在編制招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)時(shí)，有編制施工方案的，按此方案計(jì)算趕工費(fèi)；未編制的按以下原則確定趕工費(fèi)。

a.壓縮定額工期在5%以內(nèi)時(shí)，工期每壓縮一天按工程造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi)，下同)乘以0.6‰(市政工程)計(jì)取，但壓縮工期增加費(fèi)最多不超過(guò)工程造價(jià)2%。

b.壓縮定額工期在5%～10%以內(nèi)時(shí)，工期每壓縮一天按工程造價(jià)乘以1‰(市政工程)計(jì)取，但壓縮工期增加費(fèi)最多不超過(guò)工程造價(jià)3%。

2)招標(biāo)人壓縮定額工期超過(guò)10%時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)的專家對(duì)施工方案進(jìn)行可行性論證，并承擔(dān)保證工程質(zhì)量和安全的責(zé)任。

在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)論證后的方案計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)；未編制施工方案的按以下原則確定壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)：壓縮定額工期10%以內(nèi)的每日造價(jià)按工程造價(jià)的1‰計(jì)取，且趕工費(fèi)不超過(guò)工程造價(jià)3%；10%以外的天數(shù)，每壓縮一天工期造價(jià)按工程造價(jià)乘以3‰(市政工程)計(jì)取。

3)招標(biāo)人計(jì)算的壓縮工期增加費(fèi)、搶工措施費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)只計(jì)取稅金并計(jì)入總價(jià)。

壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)應(yīng)按施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)并單獨(dú)列項(xiàng)，計(jì)入總報(bào)價(jià)。該費(fèi)用不得作為讓利因素。

4 趕工費(fèi)的計(jì)算

趕工費(fèi)用涉及加班工資、勞動(dòng)力增加、因勞動(dòng)力增加引發(fā)的工作臺(tái)面擁擠而產(chǎn)生的人工降效、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的增加、采用額外設(shè)備、原有設(shè)備因超負(fù)荷使用與加速折舊費(fèi)、施工方法改變引起的費(fèi)用增加、租賃材料趕工和場(chǎng)外運(yùn)輸增加費(fèi)、攤銷材料趕工增加費(fèi)、模板支架制作費(fèi)用增加、因材料需提前進(jìn)場(chǎng)而產(chǎn)生的供應(yīng)商提前交貨的索賠以及其他費(fèi)、間接費(fèi)和稅金。

趕工費(fèi)的計(jì)算可采用的方法有實(shí)際費(fèi)用法、公式計(jì)算法、調(diào)價(jià)法、資源投入法和協(xié)商法等。所謂實(shí)際費(fèi)用法是將趕工期間因趕工而產(chǎn)生的合理、額外費(fèi)用匯總疊加；公式計(jì)算法是參照揚(yáng)州市或北京市等省市壓縮定額工期的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算；調(diào)價(jià)法是以招標(biāo)控制價(jià)單價(jià)為基礎(chǔ)，重新確定新的趕工價(jià)格，并計(jì)算相應(yīng)價(jià)差的方法；資源投入法是計(jì)算因趕工而需增加的資源，增加投入的資源包括人工、機(jī)械、材料等，在按合理的費(fèi)率計(jì)算額外費(fèi)用；協(xié)商法是指甲乙雙方根據(jù)相關(guān)資料分別算出趕工費(fèi)，在經(jīng)由雙方友好協(xié)商、共同討論達(dá)成一致。

實(shí)例：編制福州市某匝道橋招標(biāo)控制價(jià)，該匝道橋分東西兩側(cè)匝道橋與現(xiàn)狀高速橋梁拼寬。東線匝道橋設(shè)計(jì)共7聯(lián)，其中:第1、2聯(lián)已施工招標(biāo)；第3聯(lián)至第7聯(lián)共16跨3221.61；匝道橋?qū)挘?～4聯(lián)8.5m、6～7聯(lián)5.5m、第5聯(lián)為變寬段。

參考建設(shè)部1993年印發(fā)的《全國(guó)市政工程施工工期定額》，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目定額工期為209天，按150天招標(biāo)施工工期計(jì)算，工期壓縮28%。

方法一：實(shí)際費(fèi)用法

實(shí)際費(fèi)用法真實(shí)的反映工程的實(shí)際投入成本，計(jì)算方法符合工程實(shí)際情況，有效避免了定額數(shù)量與實(shí)際消耗數(shù)量不符的情況。缺點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作量繁雜，可能存在監(jiān)理與施工方暗箱操作，虛報(bào)數(shù)量的情況。

實(shí)際費(fèi)用法以趕工期間實(shí)際投入的人材機(jī)數(shù)量乘以施工方實(shí)際人材機(jī)價(jià)格扣除該內(nèi)容所對(duì)應(yīng)的原合同造價(jià)，最終得出應(yīng)補(bǔ)償給施工方的趕工費(fèi)用，也就是單價(jià)項(xiàng)目費(fèi)。此種方法工作量非常大，在此就不一一展開(kāi)列項(xiàng)，現(xiàn)僅對(duì)匝道橋灌注樁鉆孔各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全費(fèi)用分析。

表3 招標(biāo)控制價(jià)單價(jià)分析表(灌注樁鉆孔 無(wú)泥漿船回旋鉆機(jī)鉆孔(φ≤1000、H≤40m Ⅲ類巖土) m

表4 實(shí)物單價(jià)分析表(灌注樁鉆孔 無(wú)泥漿船回旋鉆機(jī)鉆孔(φ≤1000、H≤40m Ⅲ類巖土) m

由此得出趕工條件下回旋鉆機(jī)鉆孔增加的單價(jià)為856.12-590.06=266.06元，在乘以鉆孔數(shù)量即得本項(xiàng)工作內(nèi)容的單價(jià)項(xiàng)目費(fèi)。

方法二；公式計(jì)算法現(xiàn)以北京市趕工費(fèi)計(jì)算方法計(jì)算趕工措施費(fèi)。(本項(xiàng)目未編制施工方案)

(1)壓縮工期增加費(fèi)：

參考2009年《北京市建設(shè)工程工期定額》編制說(shuō)明：壓縮定額工期10%以外的天數(shù)，每壓縮一天按工程造價(jià)乘3‰”,以不含設(shè)備的工程造價(jià)為計(jì)算基數(shù)計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)：(2398.96-0)×[20.9×1‰+(209-150-20.9)×3‰]=324.34萬(wàn)元；(2)搶工措施費(fèi)(暫不考慮機(jī)械趕工操作的磨損以及臨時(shí)工程費(fèi)等)：

①施工機(jī)械增加費(fèi)：原控制價(jià)按10臺(tái)鉆機(jī)、挖掘機(jī)推土機(jī)各2臺(tái)進(jìn)場(chǎng)計(jì)算進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，按增加6臺(tái)鉆機(jī)、1臺(tái)挖掘機(jī)和推土機(jī)計(jì)算，增加1.68萬(wàn)元；

②模板增加費(fèi)： 287.5T(箱梁組合鋼模)+ 2.4T(附屬組合鋼模)+ 49.63T(橋墩組合鋼模)+ 15.05T(承臺(tái)組合鋼模)=354.58T(鋼模一次投入量)，按鋼模一次投入費(fèi)用×(1-回收率)計(jì)算=354.58T×6500元/T(鋼模制作費(fèi))×35%=80.67萬(wàn)元，扣除定額鋼模周轉(zhuǎn)次數(shù)攤銷金額4.69萬(wàn)元。凈增加費(fèi)=80.67-4.69=75.98萬(wàn)元。

③ 橋梁鋼管支架增加費(fèi)：通過(guò)現(xiàn)澆箱梁支架圖紙的計(jì)算，按原定額工期計(jì)算每月支架投入量為16(跨)÷8(周轉(zhuǎn))=2套。按趕工工期計(jì)算箱梁支架投入量為4套。鋼管支架按租賃考慮(僅計(jì)取租賃費(fèi)用，不計(jì)支架進(jìn)出場(chǎng)及裝卸費(fèi))，租賃時(shí)間按實(shí)際使用時(shí)間考慮。計(jì)算公式如下，每套支架使用量×支架增加投入量×租賃單價(jià)×實(shí)際使用時(shí)間=10.8萬(wàn)元。

根據(jù)以上各項(xiàng)費(fèi)用累加得出趕工措施費(fèi)為412.80萬(wàn)元。

5 結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，縮短工期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早日交付使用，已成為當(dāng)今建設(shè)工程的常態(tài)，由此衍生的市政工程工期采用93年出版的全國(guó)市政工程工期定額計(jì)算是否合理以及市政工程趕工費(fèi)如何計(jì)算等種種問(wèn)題，因目前福建省相關(guān)部門暫未提出專業(yè)性指導(dǎo)意見(jiàn)，故爭(zhēng)議頗大，時(shí)有糾紛產(chǎn)生。早日制定我省市政定額工期、規(guī)范趕工費(fèi)計(jì)算規(guī)則刻不容緩。

[1]廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.廣東省建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額(2011).

[2]北京市建設(shè)工程造價(jià)管理處.2009年北京市建設(shè)工程工期定額和2009年北京市房屋修繕工程工期定額編制說(shuō)明及案例[Z].

A Brief Analysis on Duration and Extra Charges of Municipal Engineering in Fujian Province

ZHANGQi

(Fuzhou City Planning and Design Institute,Fuzhou 350108)

The thesis introduces the definition of duration and extra charges of municipal engineering, and the relevant provisions on fixed duration and extra charges of municipal engineering of other provinces and cities, and explores the calculation of extra charges of a ramp bridge project in Fuzhou.

Municipal engineering; Fixed duration; Extra charges

張琦(1982.11- )，女，工程師。

2015-04-06

TU99

A

1004-6135(2015)04-0046-04