丘陵山區(qū)地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值測算與提升

吳兆娟, 丁聲源, 魏朝富, 高立洪

(1.重慶市農(nóng)業(yè)科學院, 重慶 401329; 2.重慶市水電設(shè)計院, 重慶 400020; 3.西南大學 資源環(huán)境學院, 重慶 400715)

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丘陵山區(qū)地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值測算與提升

吳兆娟1, 丁聲源2, 魏朝富3, 高立洪1

(1.重慶市農(nóng)業(yè)科學院, 重慶 401329; 2.重慶市水電設(shè)計院, 重慶 400020; 3.西南大學 資源環(huán)境學院, 重慶 400715)

在構(gòu)思地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值測算方法，測算調(diào)查水田、旱地地塊社會穩(wěn)定功能價值的基礎(chǔ)上，識別耕地社會穩(wěn)定功能價值影響機理，構(gòu)建耕地社會穩(wěn)定功能價值提升綜合措施體系。結(jié)果表明：耕地質(zhì)量總體較高的水田地塊的社會穩(wěn)定功能價值普遍高于旱地地塊，耕地質(zhì)量越高，越利于耕地社會穩(wěn)定功能作用的發(fā)揮；大多數(shù)調(diào)查耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值內(nèi)部構(gòu)成特征均表現(xiàn)為固定資產(chǎn)量所占比重>培肥投入折現(xiàn)值所占比重>收益損失折現(xiàn)值所占比重，要促進耕地社會穩(wěn)定功能作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于提高決定耕地地塊固定資產(chǎn)凝結(jié)量的耕地質(zhì)量水平；3個村耕地社會穩(wěn)定功能價值均受到耕地地塊自然質(zhì)量條件、水利設(shè)施條件、耕作便利性的影響制約，具有價值提升空間；耕地社會穩(wěn)定功能價值提升應(yīng)從增加耕地資源數(shù)量和提高耕地資源產(chǎn)出能力兩個方面綜合踐行。

耕地資源; 社會穩(wěn)定功能價值; 價值提升; 地塊尺度; 丘陵山區(qū)

耕地作為“自然—經(jīng)濟—社會”復合生態(tài)系統(tǒng)[1]，不僅具有經(jīng)濟價值，還具有社會價值和生態(tài)價值[2]。從國家層次上來看，耕地資源確保著我國13億人口的糧食安全問題，發(fā)揮著社會穩(wěn)定功能作用，具有社會穩(wěn)定功能價值。根據(jù)我國國情，人多地少，且正處于人口不斷增加、耕地資源數(shù)量持續(xù)減少、耕地資源質(zhì)量不斷退化的變化中，這意味著未來我國對耕地資源社會穩(wěn)定功能的巨大需求與耕地資源提供社會穩(wěn)定功能的有限供給能力之間的矛盾將加劇。這種發(fā)展趨勢明顯既不利于耕地資源的可持續(xù)利用，更不利于社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)階段迫切需要加強研究如何提升有限耕地資源的社會穩(wěn)定功能價值。而要提升耕地資源的社會穩(wěn)定功能價值，必須首先厘清影響該功能作用發(fā)揮的制約因素。從已有研究來看，目前對耕地資源社會穩(wěn)定功能價值及其影響因素的研究還存在不足：一是對耕地社會價值影響因素的研究處于定性階段[3-4]；二是研究尺度主要基于區(qū)域尺度[5-9]，不利于深入認識地形、水文、土壤等內(nèi)部影響因子對耕地社會穩(wěn)定功能價值的影響作用?？梢姡斍靶杓訌妼Ω厣鐣€(wěn)定功能價值影響因素的定量研究，進一步厘清各類因子對耕地資源社會穩(wěn)定功能價值的影響機理，從而為有效采取綜合對策措施來提升耕地社會穩(wěn)定功能價值提供科學的理論依據(jù)。

基于此，本文從地塊尺度出發(fā)，在對耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值特征和影響機理進行識別的基礎(chǔ)上，針對性地提出促進耕地社會穩(wěn)定功能價值提升的對策措施。以期為今后進行地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值測算提供一種思路和方法，為促進耕地社會穩(wěn)定功能價值提升提供一定的理論基礎(chǔ)和實踐參考。

1 研究區(qū)概況

重慶市位于東經(jīng)105°17′—110°11′，北緯28°10′—32°13′的青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，幅員面積8.24萬km2。境內(nèi)地勢起伏較大，地貌類型多樣，以丘陵和中低山地貌為主，且地區(qū)間差異較大。特殊的自然地理環(huán)境條件，造就了重慶市各區(qū)域間土地資源分布、利用狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差異，是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)并存的直轄市。為全面研究丘陵山區(qū)地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值，依據(jù)不同區(qū)位、不同耕地資源稟賦等條件選取了位于“城市發(fā)展新區(qū)”的重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)大柱村和綦江區(qū)永城鎮(zhèn)中華村，以及位于“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的開縣竹溪鎮(zhèn)靈泉村為研究區(qū)域。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)大柱村、開縣竹溪鎮(zhèn)靈泉村、綦江區(qū)永城鎮(zhèn)中華村1∶2 000土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營的耕地地塊為調(diào)查單位，分別于2011年3月、5月、6月對3個村進行了調(diào)研。耕地地塊是指在自然條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制綜合影響下形成的最基本的耕作單元。耕地地塊的調(diào)查內(nèi)容主要包括耕地地塊自然條件、耕作條件、區(qū)位條件等方面。本次調(diào)研共收回水田地塊調(diào)查問卷372份，其中有效問卷351份，大柱、靈泉、中華分別為145，87，119份；旱地地塊調(diào)查問卷438份，其中有效問卷416份，大柱、靈泉、中華分別為127，142，147份。

2.2 社會穩(wěn)定功能價值測算方法

社會穩(wěn)定功能價值是指耕地為社會提供糧食安全作用而產(chǎn)生的社會穩(wěn)定功能所具有的價值，依據(jù)替代原則，可以用耕地開墾費來衡量[10-12]。耕地開墾費標準的確定，包括有形的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和無形的土壤經(jīng)濟肥力。對于有形的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施價值量，可以依據(jù)重置成本法確定單位耕地資源中固定資產(chǎn)價值量。對于無形的土壤經(jīng)濟肥力，應(yīng)根據(jù)土壤經(jīng)濟肥力形成周期內(nèi)各年資金投入的現(xiàn)值和，以及經(jīng)濟肥力形成周期內(nèi)投資的損益兩個方面來確定其價值量[4,13-14]。計算公式為：

K=k1+k2+k3

(1)

式中：K——耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值(元)；k1——耕地地塊的固定資產(chǎn)量(元)；k2——耕地地塊培肥投入折現(xiàn)值(元)；k3——耕地地塊收益損失折現(xiàn)值(元)。

(1) 耕地地塊固定資產(chǎn)量。根據(jù)重慶市已實施土地開發(fā)整理復墾等不同類型項目的新增耕地單位面積資金投入量(主要用于平田整地、水利設(shè)施、道路設(shè)施建設(shè))，以及合川、開縣、綦江3個區(qū)縣新增耕地后備資源類型比例[包括土地開發(fā)、土地整理和土地復墾，參照3個區(qū)縣的《土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》]，測算目前合川、開縣、綦江3個區(qū)縣新開墾耕地的平均資本投入量分別為122 486，88 339，102 456元/hm2。由于上述平均資本投入量一般是指開墾耕地地塊在土地開墾所涉及的平整、道路、水利等各項工程方面都達到較好條件下所花費的費用，因此每個耕地地塊的真實固定資產(chǎn)凝結(jié)量需要在平均資本投入量的基礎(chǔ)上進行一定的修正。于是有：

k1i=TAiPi

(2)

式中：k1i——第i個耕地地塊的固定資產(chǎn)量(元)；T——研究區(qū)新開墾單位面積耕地投資標準；Ai——第i個耕地地塊的面積；Pi——第i個耕地地塊的修正系數(shù)。

地塊修正系數(shù)是一個相對比值，指某個具體耕地地塊質(zhì)量水平評價值與新開墾耕地平均質(zhì)量水平評價值的比值。該系數(shù)確定的具體步驟如下：

① 耕地地塊質(zhì)量評價指標體系。根據(jù)土地整治工程對耕地質(zhì)量的影響作用情況，遵循主導性、定性與定量相結(jié)合以及可操作性原則，從耕地地塊自然質(zhì)量條件、水利設(shè)施條件、耕作便利性3個方面選取8個指標構(gòu)建耕地地塊質(zhì)量評價指標體系，如表1所示。

表1 耕地地塊質(zhì)量評價指標體系

② 評價指標量化分級。對各評價指標進行量化分級，并根據(jù)不同等級分別賦分(表2)。

表2 耕地地塊質(zhì)量評價指標量化分級

其中田間道通達度和生產(chǎn)路通達度的量化采用直線衰減形式，衰減公式為[15]：

Si=Fi(1-d/Di)i=1，2

(3)

式中：Si——道路通達度分值，其中S1——田間道通達度分值，S2——生產(chǎn)路通達度分值；Fi——道路作用分值，根據(jù)不同等級道路的輻射影響程度不同，確定田間道和生產(chǎn)路的作用分值F1，F(xiàn)2分別為100，60分；Di——道路影響半徑，根據(jù)不同等級道路的輻射影響距離不同，確定田間道和生產(chǎn)路的影響半徑D1，D2分別為300，200 m；d——耕地地塊到道路的距離，當d>300或d>200時，分別確定田間道通達度分值或生產(chǎn)路通達度分值為0。

③ 評價指標權(quán)重的確定。采用層次分析法(AHP)方法來確定權(quán)重。耕地地塊社會穩(wěn)定功能反映的是耕地地塊通過糧食生產(chǎn)來確保社會糧食安全的功能作用，耕地地塊為社會提供的糧食越多，其承擔的社會穩(wěn)定功能越大。因此，評價指標權(quán)重的確定，應(yīng)主要考慮各個指標對耕地地塊糧食生產(chǎn)功能的貢獻作用情況。綜上所述，最終計算得到權(quán)重總排序結(jié)果(表3)。

表3 層次總排序計算結(jié)果

通過計算可得：CI=0.000 000，RI=0.411 932，CR=CI/RI=0.000 000≤0.1，可見指標層對總目標層A的層次總排序通過一致性檢驗，權(quán)重的確立具有滿意的結(jié)果。

④地塊修正系數(shù)。耕地地塊修正系數(shù)Pi的計算公式如下:

Pi=∑NijWj/p(i=1，2，…，n；j=1，2，…，8)

(4)

式中：Pi——第i個耕地地塊修正系數(shù)；Nij——第i個耕地地塊第j項評價指標的量化分級得分；Wj——第j個評價指標的權(quán)重；p——新開墾耕地地塊的質(zhì)量評價得分，在此確定為0.765，主要參照《重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》(試行)進行確定。

(2) 地塊培肥投入折現(xiàn)值。由于開墾耕地效益的滯后性和培肥地力的漸進性，對于一般易墾荒地來說，預計一般開墾后前4年雖有成效，但不明顯，一般從第5年起才開始發(fā)揮效益[13]。因此，本研究取土壤經(jīng)濟肥力的形成周期為4 a，則開墾耕地地塊的培肥投入折現(xiàn)值為[4,16]：

(5)

式中：K2i——耕地地塊i的培肥投入折現(xiàn)值(元)；ai——耕地地塊i的培肥投入(元/a)，在此假設(shè)每年投入金額不變，以2010年3個研究區(qū)平均生產(chǎn)投入金額來代替[14]；r1取2010年12月26日公布的中長期貸款利率(3—5年，含5年)6.22%。

(3) 地塊收益損失折現(xiàn)值。

(6)

式中：K3i——耕地地塊i的收益損失折現(xiàn)值(元)；bi——耕地地塊i的收益損失值(元/a)，分別以2010年3個研究區(qū)耕地地均凈收益來代替3個研究區(qū)耕地地塊的地均收益損失值[4,17]，并假設(shè)每年收益損失相等；r2取2010年12月26日公布的1年期定期存款利率2.75%。

2.3 社會穩(wěn)定功能價值影響因素分析方法

(1) 多元線性回歸模型。在此擬采用多元線性回歸模型進行耕地社會穩(wěn)定功能價值影響因素分析。多元線性回歸模型是指有多個自變量的線性回歸模型，用于揭示因變量與其他多個變量之間的線性關(guān)系。多元線性總體回歸模型的一般形式如下：

Y=β0+β1X1+β2X2+…+βpXp+ε

(7)

式中：Y——被解釋變量(因變量)；X1，X2，…，Xp——解釋變量(自變量)；β0——常數(shù)項；β1，β2，…，βp——回歸系數(shù)；ε——隨機擾動項。

(2) 影響因子的選取。根據(jù)研究區(qū)實際情況，水田和旱地地塊質(zhì)量存在明顯的差異，比如，水田地塊的田面坡度均比較平坦，有一定的灌溉條件；而旱地地塊的田面坡度變化不一，屬于靠天吃飯，基本無灌溉條件。因此，水田社會穩(wěn)定功能價值影響因素分析主要選取土壤質(zhì)地、土層厚度、灌溉保證率、排澇設(shè)施完善率、生產(chǎn)路通達度分值、田間道通達度分值、耕作半徑7個因子；旱地社會穩(wěn)定功能價值影響因素分析主要選取田面坡度、土壤質(zhì)地、土層厚度、生產(chǎn)路通達度分值、田間道通達度分值、耕作半徑6個因子。為使得到的回歸系數(shù)具有可比性，能直接反映各因子對研究區(qū)耕地社會穩(wěn)定功能價值的相對影響程度，在此對數(shù)據(jù)進行標準差標準化處理。

3 結(jié)果與分析

3.1 地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值特征

3.1.1 總體特征 通過運用耕地社會穩(wěn)定功能價值測算方法，得出大柱、靈泉、中華3個村調(diào)查耕地地塊的社會穩(wěn)定功能價值?？傮w來看(表4)，大柱村調(diào)查耕地地塊地均社會穩(wěn)定功能價值最高，272個地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的平均水平為192 804元/hm2，這主要是因為大柱村新開墾耕地單位面積固定資產(chǎn)投入量是3個村中最高的，為122 486元/hm2，遠遠高于靈泉村的88 339元/hm2和中華村的102 456元/hm2，這也揭示出目前大柱村是3個調(diào)查研究區(qū)中新增耕地難度最大的一個村，現(xiàn)有耕地對于確保糧食安全發(fā)揮著重要的社會穩(wěn)定功能作用。

從水田、旱地兩種利用類型來看，大柱、靈泉、中華3個村調(diào)查水田地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的平均水平分別為216 309，169 818，157 481元/hm2，均高于3個村調(diào)查旱地地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的平均水平165 969，161 165，128 261元/hm2。根據(jù)實地調(diào)查，這主要是由水田地塊的總體質(zhì)量水平普遍高于旱地地塊所決定的：① 水田利用類型一般位于平壩或溝谷地帶，地勢比較平坦，施工難度低，從而使得水田區(qū)域的道路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)程度遠遠高于位于山坡上的旱地區(qū)域；② 水田利用類型一般有一定的灌溉條件，而旱地普遍是靠天吃飯，未配備排灌設(shè)施；③ 旱地由于位于山坡上，坡度較大、土層較薄，比較貧瘠，而水田由于位于平壩或溝谷地帶，田面平坦、土層深厚，總體上比較肥沃。

3.1.2 價值內(nèi)部構(gòu)成特征 通過分別對大柱、靈泉、中華3個村調(diào)查耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值3大組成部分所占比重在不同比重區(qū)間的分布情況作對比圖(圖1)，可以直觀地觀察耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值的內(nèi)部構(gòu)成特征。明顯地，3個村大多數(shù)調(diào)查耕地地塊均表現(xiàn)為固定資產(chǎn)量所占比重>培肥投入折現(xiàn)值所占比重>收益損失折現(xiàn)值所占比重?？梢姡斍案氐貕K固定資產(chǎn)量是耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值的重要組成部分，這也說明耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值將主要取決于決定耕地地塊固定資產(chǎn)凝結(jié)量的耕地質(zhì)量水平。

表4 耕地地塊地均社會穩(wěn)定功能價值總體情況

圖1 調(diào)查耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值3大組成部分所占比重分布

從3個村調(diào)查耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值3大組成部分所占比重在不同比重區(qū)間的分布情況也可以看出，3個村調(diào)查耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值3大組成部分所占比重之間的差距情況各異。根據(jù)平均水平(表5)，大柱村272個耕地地塊固定資產(chǎn)量所占比重均值為53.86%，分別比地塊培肥投入折現(xiàn)值所占比重均值和地塊收益損失折現(xiàn)值所占比重均值高出25.43%，36.14%；靈泉村229個耕地地塊的固定資產(chǎn)量所占比重均值、培肥投入折現(xiàn)值所占比重均值和收益損失折現(xiàn)值所占比重均值比較接近，分別為38.90%，32.69%，28.41%；中華村266個耕地地塊的固定資產(chǎn)量所占比重均值與培肥投入折現(xiàn)值所占比重均值差距較小，但與收益損失折現(xiàn)值所占比重均值差距較大，二者分別比地塊收益損失折現(xiàn)值所占比重均值高出29.75%，22.49%?？傮w上講，靈泉村調(diào)查耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值3大組成部分所占比重之間的差距不明顯，是3個村中最小的，而大柱村和中華村耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值3大組成部分所占比重之間的差距則比較明顯。

3.2 影響因素實證分析

本文通過運用SPSS軟件分別對大柱、靈泉、中華3個村的水田和旱地社會穩(wěn)定功能價值影響因素進行逐步回歸，剔除不能通過t檢驗的變量，得到最終回歸結(jié)果如表6所示。總體來看，6個模型均在1%的顯著性水平上通過F統(tǒng)計檢驗，回歸效果較好。

(1) 耕地自然質(zhì)量對耕地社會穩(wěn)定功能價值的影響。水田地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的自然質(zhì)量影響方面，本文選取了土層厚度和土壤質(zhì)地兩個因子。其中：土層厚度對3個村水田地塊的回歸系數(shù)分別為0.290，0.368，0.412，其影響作用在7個水田地塊影響因子中分別位居第三、第二、第二；土壤質(zhì)地對3個村水田地塊的回歸系數(shù)分別為0.585，0.320，0.299，其影響作用在7個水田地塊影響因子中分別位居第一、第三、第三?？梢?，研究區(qū)水田地塊社會穩(wěn)定功能的發(fā)揮嚴重受到了水田地塊自然質(zhì)量水平的影響，現(xiàn)階段3個村通過改善水田地塊自然質(zhì)量條件可以在較大程度上提高耕地地塊的社會穩(wěn)定功能承載能力。

旱地地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的自然質(zhì)量影響分析引入了田面坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地3個因子。田面坡度對旱地地塊地均社會穩(wěn)定功能價值呈負向影響，回歸系數(shù)分別為-0.179，-0.167，-0.190，均在1%的水平上顯著，但該因子的影響作用在所有因子中排名較低，在大柱、中華6個影響因子中均位居第五，在靈泉5個影響因子中位居倒數(shù)第一。土層厚度和土壤質(zhì)地兩個因子對3個村旱地地塊均具有較強的正向影響作用，其中土層厚度在大柱、中華6個影響因子中分別位居第三、第二，在靈泉5個影響因子中位居第三；土壤質(zhì)地在大柱、中華6個影響因子中均位居第一，在靈泉5個影響因子中也位居第一。由此可見，土壤質(zhì)地是影響3個村旱地地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的最主要的因素。

表5 耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值內(nèi)部構(gòu)成情況

表6 3個村水田、旱地地塊社會穩(wěn)定功能價值影響因素逐步回歸結(jié)果

注：**表示1%的顯著性水平，*表示5%的顯著性水平。

(2) 水利設(shè)施條件對耕地社會穩(wěn)定功能價值的影響。從表6可以看出，大柱、靈泉、中華3個村水田地塊灌溉保證率影響因子的回歸系數(shù)均比較大，分別為0.539，0.706，0.748，均在1%的水平上顯著，其影響作用在3個村7個水田地塊影響因子中分別位居第二、第一、第一?？梢?，灌溉保證率因子對3個村水田地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的影響作用極其顯著。這也說明當前提高研究區(qū)水田地塊的灌溉保障條件可以在很大程度上提高水田地塊的社會穩(wěn)定功能價值。3個村水田地塊排澇設(shè)施完善率因子的回歸系數(shù)均比較小，分別為0.043，0.152，0.168，其對水田地塊地均社會穩(wěn)定功能價值的影響作用遠遠低于灌溉保證率因子。

對于旱地地塊，考慮到3個研究區(qū)基本屬于靠天吃飯，各旱地地塊的排灌條件差異不大，因此在此未考慮其對旱地地塊社會穩(wěn)定功能價值的影響作用。但根據(jù)對研究區(qū)的實地調(diào)查，當?shù)睾档鼗緹o排灌設(shè)施，一旦遇到干旱天氣，收成即會受到嚴重的損失，不利于確保糧食的充足供應(yīng)，大大降低了旱地地塊社會穩(wěn)定功能作用的發(fā)揮。因此，對于3個研究區(qū)的旱地地塊，現(xiàn)階段也迫切地需要建立起較為完善的排灌系統(tǒng)，尤其是灌溉條件，從而降低干旱自然災(zāi)害對旱地收成的影響，提高旱地地塊的社會穩(wěn)定功能承載能力。

(3) 耕作便利性對耕地社會穩(wěn)定功能價值的影響。耕作便利性在此主要考慮了生產(chǎn)路通達度、田間道通達度和耕作半徑3個因子。耕作便利性對耕地社會穩(wěn)定功能價值的影響，主要是通過影響農(nóng)戶的生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)機械的使用等來實現(xiàn)的。從水田地塊來看，大柱、靈泉、中華3個村田間道通達度因子的回歸系數(shù)分別為0.257，0.207，0.181，遠遠大于3個村生產(chǎn)路通達度因子的回歸系數(shù)0.094，0.065，0.079，可見，現(xiàn)階段3個研究區(qū)應(yīng)重點加強田間道路網(wǎng)的建設(shè)與完善，為機械化耕作與運輸提供基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而提高水田地塊的產(chǎn)出效率。耕作半徑因子對3個村水田地塊社會穩(wěn)定功能價值的影響作用均為負，回歸系數(shù)分別為-0.146，-0.318，-0.227，這說明當前通過完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，縮短農(nóng)戶耕作半徑，可以在較大程度上提高水田地塊的社會穩(wěn)定功能價值。

對于旱地地塊，大柱、中華兩個村均受到生產(chǎn)路通達度和田間道通達度兩個因子的顯著影響，且和水田地塊一樣，主要受到田間道通達度因子的影響，而靈泉村僅受到田間道通達度因子的顯著影響。這說明對于旱地地塊來講，也必須重視道路基礎(chǔ)設(shè)施，特別是田間道的規(guī)劃與建設(shè)。根據(jù)實地調(diào)查，制約3個研究區(qū)旱地地塊實行機械化耕作的一個主要原因即是缺乏農(nóng)機下地的道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。耕作半徑對3個村旱地地塊社會穩(wěn)定功能價值的影響作用均比較明顯，回歸系數(shù)分別為-0.257，-0.221，-0.258，均在1%的水平上顯著。農(nóng)戶家庭耕地地塊耕作半徑遠近不一主要是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下形成的格局，雖然在現(xiàn)實中，少數(shù)農(nóng)戶之間進行了耕地地塊的適當調(diào)整，比如農(nóng)戶A把離自己家很遠但離農(nóng)戶B家比較近的耕地地塊a與農(nóng)戶B擁有的離自己家比較遠但離農(nóng)戶A家比較近的耕地地塊b進行調(diào)換，從而在一定程度上提高了兩個農(nóng)戶家庭的耕作便利性，但這僅是少數(shù)情況，并不能從根本上解決研究區(qū)耕作半徑對耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值的影響制約問題。因此，要緩解耕作半徑對耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值的負面影響作用，當前3個研究區(qū)應(yīng)重視對生產(chǎn)路、田間道的合理規(guī)劃和修建，以期通過建立起合理的道路網(wǎng)絡(luò)來改善研究區(qū)農(nóng)戶出行的道路質(zhì)量和縮短農(nóng)戶家庭到地塊的距離。

3.3 社會穩(wěn)定功能價值提升

從前文對大柱、靈泉、中華3個村調(diào)查耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值特征、影響因素分析可以看出，研究區(qū)耕地地塊社會穩(wěn)定功能作用的發(fā)揮還有待于提高，尤其是在當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展、人類需求不斷增加、耕地資源保護吃力的情況下，最大可能地提升耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值顯得十分重要。所謂耕地社會穩(wěn)定功能價值提升，本質(zhì)上即是提升耕地資源的物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)能力，從最大程度上確保國家糧食安全，具體可通過增加耕地資源數(shù)量和提高耕地資源產(chǎn)出能力兩個方面來實現(xiàn)。

(1) 增加耕地資源數(shù)量。對于提升耕地資源的社會穩(wěn)定功能價值，一個最基本的、最直接的途徑就是增加耕地資源數(shù)量。要確保耕地資源總量不減少甚至有所增加，需從開源與節(jié)流兩個方面入手。所謂耕地資源的開源，即是指通過土地開發(fā)整理復墾來增加耕地面積；所謂節(jié)流即是指在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中節(jié)約和集約用地，減少對耕地的占用。

對于開源，一是要從已有耕地資源中進行潛力挖掘，丘陵山區(qū)由于受地形條件和家庭承包責任制的影響，目前地塊破碎化情況嚴重、田土坎較多，通過對田塊進行歸并減少田土坎面積，具有一定的新增耕地潛力；二是要從農(nóng)村居民點用地中進行開拓，當前農(nóng)村居民點普遍存在布局分散、部分宅基地超標、“空心村”和“空置房”等現(xiàn)象，通過推進農(nóng)村新社區(qū)和新居民點建設(shè)，合理引導農(nóng)民居住向新社區(qū)集中，即可減少農(nóng)村居民點占地規(guī)模，再通過對節(jié)省的農(nóng)村居民點用地進行復墾，即可增加耕地面積。

對于節(jié)流，一是要節(jié)省“用地量”，通過嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃等來合理控制建設(shè)用地總量，確保各項建設(shè)都做到節(jié)省用地，千方百計不占或少占耕地；二是要挖掘存量用地潛力，提高土地利用率和土地利用效益，主要通過增加建設(shè)用地的人力、物力、財力和技術(shù)等投入水平，以及對建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局的改善來實現(xiàn)，且存量用地產(chǎn)出效益水平的提高可在一定程度上減弱對新增建設(shè)用地的需求，進一步促進節(jié)約用地。

(2) 提高耕地資源的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出能力。對于提高耕地資源社會穩(wěn)定功能價值，除了可采用增加耕地資源數(shù)量這種外延式發(fā)展方式外，提高耕地資源的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出能力這種內(nèi)涵式發(fā)展方式也是一種重要途徑。而耕地質(zhì)量是耕地進行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本生產(chǎn)力，因此，耕地物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出能力的提高應(yīng)重點從耕地質(zhì)量水平的提高入手。從前文對耕地社會穩(wěn)定功能價值影響因素的實證分析可知，現(xiàn)階段3個研究區(qū)耕地質(zhì)量水平的提高應(yīng)重點包括：通過土地平整工程來擴大地塊規(guī)模、提高土層厚度、改良土壤質(zhì)地、減輕水土流失問題，改“三跑”土壤為“三?！蓖寥?；通過農(nóng)田水利工程建設(shè)起完善的灌溉和排水系統(tǒng)，提高耕地的灌溉保障率，減輕自然災(zāi)害帶來的生產(chǎn)效益損失；通過田間道路工程來改善耕地地塊的對外通達性和耕作便利性，提高耕作效率，為機械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)論與討論

本文在參考已有耕地社會穩(wěn)定功能價值研究成果的基礎(chǔ)上，從地塊尺度構(gòu)思了耕地社會穩(wěn)定功能價值測算方法，并對大柱、靈泉、中華3個村調(diào)查水田、旱地地塊社會穩(wěn)定功能價值進行了測算。地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值總體特征顯示，耕地質(zhì)量總體較高的水田用地類型的社會穩(wěn)定功能價值普遍高于旱地用地類型，表明耕地質(zhì)量越高，越利于耕地社會穩(wěn)定功能作用的發(fā)揮。從地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值內(nèi)部構(gòu)成特征來看，3個村大多數(shù)調(diào)查地塊均表現(xiàn)為固定資產(chǎn)量所占比重>培肥投入折現(xiàn)值所占比重>收益損失折現(xiàn)值所占比重，揭示出耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值主要取決于決定耕地地塊固定資產(chǎn)凝結(jié)量的耕地質(zhì)量水平，要促進耕地社會穩(wěn)定功能作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于改善耕地質(zhì)量。

耕地社會穩(wěn)定功能價值影響機理識別表明，3個研究區(qū)耕地地塊社會穩(wěn)定功能價值均受到耕地地塊自然質(zhì)量條件、水利設(shè)施條件、耕作便利性的影響制約，這表明耕地社會穩(wěn)定功能價值還具有提升空間，現(xiàn)階段通過土地整治工程的實施可以在一定程度上促進耕地社會穩(wěn)定功能作用的發(fā)揮。

最后，通過對地塊尺度耕地社會穩(wěn)定功能價值特征和耕地社會穩(wěn)定功能價值影響機理的認識與識別可知，要滿足日益增長的耕地資源社會穩(wěn)定功能需求，現(xiàn)階段必須從增加耕地資源數(shù)量和提高耕地資源產(chǎn)出能力兩個方面采取綜合措施進行耕地社會穩(wěn)定功能價值提升。

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Estimation of the Social Stability Function Value of Cultivated Land and Its Increment at Plot Scale in Hilly-Mountainous Region

WU Zhaojuan1, DING Shengyuan2, WEI Chaofu3, GAO Lihong1

(1.ChongqingAcademyofAgriculturalSciences,Chongqing401329,China; 2.ChongqingHydropowerDesignInstitute,Chongqing400020,China; 3.CollegeofResourcesandEnvironment,SouthwestUniversity,Chongqing400715,China)

On the basis of conceiving the calculation method of social stability function value and calculating the surveyed cultivated land plot social stability function value, the effect mechanism of social stability function value of cultivated land was recognized, and the comprehensive measure system to enhance the social stability function value of cultivated land was constructed. The results suggest that: the social stability function value of the paddy field with high quality is generally higher than that of dry field, which reveals that the higher the quality of cultivated land is, the better the social stability function value will be；the same feature of the most surveyed plots is that the largest composition proportion of social stability function value is fixed assets, followed by the discounted value of fertilization input and the discounted value of land revenue losses successively, which shows that the key to promote the social stability function value of cultivated land is to improve the cultivated land quality which determines the fixed asset condensation of plots; the social stability function value of cultivated land plot in the three villages was restricted by the natural quality of cultivated land, the conditions of water conservancy facilities and the convenience to farming, which shows that the social stability function of cultivated land can be further promoted; the increment of cultivated land social stability value should be conducted on two aspects which are the increase of the quantity of cultivated land and the enhancement of the output capacity of cultivated land.

cultivated land resources; social stability function value; value increment; plot scale; hilly-mountainous region

2014-07-18

2014-09-19

國家科技支撐計劃項目“鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)與資源整合關(guān)鍵技術(shù)與示范”(2013BAJ11B02);重慶市農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目“重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用關(guān)鍵問題及對策研究”(NKY2014AC021); 重慶市社會科學規(guī)劃博士項目“土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中的價值損益及收益分配制度研究”(2014BS112);國家自然科學基金資助項目“鄉(xiāng)村旅游對三峽庫區(qū)移民農(nóng)戶生計策略及可持續(xù)性的影響研究”(41301654)

吳兆娟(1982—),女,重慶綦江人,博士,研究方向為土地價值、土地規(guī)劃與管理。E-mail:wuzhaojuan121@163.com

F301.24

1005-3409(2015)05-0245-08