中美合作促可再生能源發(fā)展—訪國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平

○ 文／本刊記者 鄭 丹

中美合作促可再生能源發(fā)展—訪國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平

○ 文／本刊記者 鄭 丹

中美清潔能源合作可在發(fā)展可再生能源、提高能源利用效率、煤的清潔燃燒等多方面展開。

美國當?shù)貢r間9月22日，在第三屆中美省州長論壇上，中美雙方簽署了《中美省州長關于清潔能源及經(jīng)濟發(fā)展協(xié)議》（以下簡稱“清潔能源協(xié)議”），旨在加快可再生資源的利用及新型清潔能源和可再生能源技術的產(chǎn)業(yè)化。

作為環(huán)境足跡總量最大的兩個國家，中美兩國經(jīng)濟發(fā)展都嚴重依賴于煤炭、石油和天然氣等化石能源，溫室氣體排放總量占全球40%以上。因此，減少碳排放成為兩國共同關注的焦點和決策部門難以回避的問題。中美兩國此次選擇在清潔能源領域進行合作，有哪些值得關注的焦點，又將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)……為此，本刊記者專訪了國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平教授。

合作看點

中國石油石化：作為中美兩國能源合作領域的重頭戲，此次簽署的“清潔能源協(xié)議”的主要內(nèi)容有哪些？有什么值得期待的看點？

中美兩國在清潔能源領域合作的潛力巨大，但也面臨著挑戰(zhàn)。 供圖/CFP

張平：習主席訪美期間，中美簽署的《中美省州長關于清潔能源及經(jīng)濟發(fā)展協(xié)議》涉及清潔可再生能源技術、提高能源效率、推進智能電網(wǎng)設施、降低運輸排放以及提升空氣質(zhì)量等多個方面，將使兩國清潔能源合作邁上一個新臺階。

該協(xié)議值得期待的看點，一是它與中國老百姓的生活關系密切。隨著合作項目的逐步推進，中國的能源消費結(jié)構(gòu)會漸漸改變，使越來越多的中國城鄉(xiāng)居民遠離霧霾的侵害。二是中美兩國提出的包括此次協(xié)議在內(nèi)的一系列重大舉措有望促使2015年底舉辦的巴黎氣候大會通過國際減排協(xié)議。中美兩國企業(yè)正在發(fā)起成立中美建筑節(jié)能基金，投資于中國的建筑節(jié)能項目，為中國的建筑節(jié)能尋求資金。提供技術、建立共同標準是促進環(huán)境治理的有力舉措之一。

中國石油石化：有評論認為，中美兩國在石油領域的合作乏善可陳，您認為主要原因是什么？兩國應怎樣加強在石油領域的合作？

張平：石油對中美兩國經(jīng)濟、環(huán)境與安全決策均具有至關重要的影響力，資源獲取及運輸?shù)难屎硪酪惨虼吮毁x予地緣政治方面的考量。鑒于此，盡管中國巨大的能源消費市場對美國石油公司具有強烈的吸引力，中國企業(yè)也樂于開拓美國市場，兩國在能源領域也擁有許多戰(zhàn)略合作機遇，但中美能源合作仍然存在一些障礙。

當前世界油氣格局已發(fā)生巨大變化，各國都在適應新出現(xiàn)的低油價形勢。中美兩國作為世界上兩大石油消費國，在保障石油供應安全、維護國際石油市場和價格穩(wěn)定問題上，有著共同的利益和責任。為此，兩國要在政策層面對話、油氣領域技術合作、頁巖氣領域的務實合作、維護石油市場穩(wěn)定、創(chuàng)造更加公平的投資環(huán)境、低碳減排、應對低油價、增強信息透明度等方面加強合作。

技術合作潛力巨大

中國石油石化：中美兩國選擇在清潔能源領域進行合作，有哪些基礎和有利條件？

張平：首先，從對中國和美國可再生能源資源稟賦、技術能力、政策、經(jīng)濟性和市場規(guī)模等方面的調(diào)研分析來看，兩國都擁有大規(guī)模太陽能、風能以及生物質(zhì)能資源。兩國是目前世界上最大的電力市場，每年新增的總裝機容量占全世界新增裝機容量的近80%。

其次，對中美合作的作用、模式和經(jīng)驗等進行的充分探討表明，減少溫室氣體排放的巨大壓力是兩國遇到的共同問題。雙方在可再生能源技術和制造領域的高度互補性和優(yōu)勢為兩國加強合作提供了有利條件和良好的基礎。

目前，中美兩國已在能源領域取得實質(zhì)性合作成果，包括在非洲的清潔能源項目及兩國企業(yè)共同投資設立的建筑節(jié)能基金項目等。

中國石油石化：美國具有世界先進的清潔能源技術研發(fā)優(yōu)勢，在您看來，中國能從中獲得哪些啟示？

張平：目前，全球清潔能源技術研發(fā)的前沿在美國。而美國的清潔能源技術研究開發(fā)前沿則在美國能源部下屬的“先進能源研究計劃署”（ARPA-E）。

ARPA-E通過激發(fā)清潔能源技術領域新的工業(yè)革命來實現(xiàn)增加就業(yè)和減少碳排放的關鍵舉措。其中，有許多值得我國在發(fā)展清潔能源的過程中進行研究和探討的方面。例如，ARPA-E項目專業(yè)覆蓋面廣、重點突出；項目涉及的技術層次豐富，適應各種需求；鼓勵小企業(yè)參與技術創(chuàng)新；采用合作研發(fā)方式，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢；項目經(jīng)過嚴格審查，水平高、目標具體；項目的開放性使參與項目的技術力量具有極高的水平，有“集中優(yōu)勢兵力打硬仗”的特點；政府全力投入，直接參與項目的審批和管理等。

合作仍有壁壘

中國石油石化：您認為中美兩國清潔能源合作應在哪些方面，通過哪些途徑展開？

張平：中美兩國清潔能源合作的目標是在未來15年內(nèi)自發(fā)電站減少近1/3的溫室氣體排放量。兩國的清潔能源合作可以在發(fā)展可再生能源、提高能源利用效率、構(gòu)建智能電網(wǎng)所需的知識與技術、煤的清潔燃燒、加速清潔能源的使用等多個方面展開。

加強中美清潔能源合作有三種途徑。首先，科研人員、企業(yè)和政府應展開合作而非采取單獨行動。其次，環(huán)境政策是擴大合作的重要領域。第三，應加強兩國清潔能源合作的延續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

中國石油石化：中美兩國在清潔能源合作中，各自面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？對此，您有什么建議？

張平：雖然中美政府表現(xiàn)出積極態(tài)度，但在具體的合作方面仍存在出口限制、貿(mào)易壁壘、碳關稅和核心技術轉(zhuǎn)讓等難題。

第一，奧巴馬上臺后提出利用清潔能源提升美國競爭力，在這種情況下，中國的清潔能源出口直接與美國本土企業(yè)形成沖突，這給中國企業(yè)出口帶來壓力。第二，美國一些州政府擔心中國企業(yè)代表政府利益，因此對在新能源領域投資的中國企業(yè)設置了種種障礙。同時，美國企業(yè)在中國的新能源投資面臨企業(yè)所得稅提高的難處。第三，從政府層面講，美國政府對中國新能源技術出口方面仍有諸多限制，而美國企業(yè)也擔心把最先進的技術帶到中國后會很快喪失技術控制權(quán)。第四，兩國都面臨關于風力和太陽能等新能源發(fā)電成本高，發(fā)電不穩(wěn)、間歇性對電網(wǎng)的影響，以及上網(wǎng)能力等共同課題，同時還都面臨更新能源基礎設施的挑戰(zhàn)。

為推進合作，兩國應減少清潔能源貿(mào)易關稅。在技術出口上，美國應從共贏角度考慮放寬對中國的技術出口，對于尋求高科技支撐的中國新能源市場，美國企業(yè)需要做出實質(zhì)性的技術轉(zhuǎn)讓承諾。此外，兩國也可以考慮推動地方之間建立類似清潔能源貿(mào)易特區(qū)之類的嘗試，這將有助于兩國在清潔能源貿(mào)易領域中取得更多進展。

責任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com