論如何加強公路服務(wù)型路政執(zhí)法隊伍建設(shè)

汪振華

摘 要：新時期對我國的公路路政執(zhí)法隊伍建設(shè)提出了更高的要求。在大力建設(shè)服務(wù)型公路路政執(zhí)法隊伍的過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變路政執(zhí)法人員的服務(wù)觀念，加強對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)的知識培訓(xùn)，建立標準化的服務(wù)規(guī)范和制度，建立檢查和監(jiān)督機制，并定期開展服務(wù)經(jīng)驗的交流會議。

關(guān)鍵詞：路政執(zhí)法；公路；汽車；培訓(xùn)

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.05.027

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，汽車等交通工具已漸漸成為了主要的代步工具，這在一定程度上增加了路政執(zhí)法的復(fù)雜性。隨著社會現(xiàn)代化水平的提高，人們對路政執(zhí)法提出了更高的要求，因此，要加強對路政執(zhí)法隊伍的建設(shè)。在新形勢下，只有建立一支服務(wù)至上、精明能干、文明和諧的路政執(zhí)法隊伍，才能滿足社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展需要。

1 路政執(zhí)法隊伍建設(shè)中存在的問題

目前，甘肅省的公路路政執(zhí)法隊伍建設(shè)中還存在著一定的問題，具體表現(xiàn)在以下2個方面。

1.1 公路路政執(zhí)法人員的服務(wù)意識不強

結(jié)合甘肅省的實際情況，全省各地的路政執(zhí)法人員基本由三部分組成：原下屬各公路總段的路政執(zhí)法人員、“費改稅”后原養(yǎng)路費征稽處轉(zhuǎn)崗分流人員和為彌補路政執(zhí)法人員不足而從各公路養(yǎng)護單位聘用和抽調(diào)的人員。受傳統(tǒng)的行政執(zhí)法思想的影響，公路路政執(zhí)法人員普遍存在著服務(wù)意識不強的問題，在新時期建設(shè)社會主義服務(wù)型公路路政執(zhí)法隊伍的要求下，已遠遠滿足不了社會發(fā)展和公路路政執(zhí)法管理的需要。

1.2 公路路政執(zhí)法人員的綜合能力較低

由于受人員結(jié)構(gòu)、知識層次等多方面因素的影響，目前，路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的綜合能力遠不能滿足路政執(zhí)法的要求。主要表現(xiàn)在部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識水平較低、理論水平不足、在執(zhí)法過程中的工作能力較低和對違法行為處理的邏輯思維性較差。

2 加強服務(wù)型路政執(zhí)法隊伍的策略

根據(jù)上述提出的問題，必須徹底轉(zhuǎn)變理念，以服務(wù)為導(dǎo)向，切實加強公路服務(wù)型路政執(zhí)法隊伍的建設(shè)。具體應(yīng)做好以下5點。

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

加強對公路路政執(zhí)法人員服務(wù)意識的培養(yǎng)。公路路政管理部門必須在觀念上高度重視，從高層的管理者至基層的公路路政執(zhí)法人員，都要逐漸養(yǎng)成良好的服務(wù)意識，并將在執(zhí)法過程中的服務(wù)水平作為執(zhí)法人員的考核依據(jù)。良好服務(wù)意識的養(yǎng)成和建立不是一蹴而就的，需要長期培養(yǎng)和堅持。其中，尤其重要的是執(zhí)法人員思想觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)從命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)加強與車主的溝通，與車主建立良好的關(guān)系，這在一定程度上也能使車主易于接受處罰。

2.2 加強對基層路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)

針對公路路政執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力不足的問題，公路路政執(zhí)法部門需要加強對路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，從而逐步提高路政人員的科學(xué)文化素質(zhì)和服務(wù)能力。對公路路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)應(yīng)從以下3方面進行：①開展公路路政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)；②開展公路路政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，包括依法行政等，并由公路路政管理部門制訂相關(guān)的服務(wù)制度和流程；③開展執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高公路路政執(zhí)法人員依法辦事的自覺性和責(zé)任心。

2.3 建立標準化的服務(wù)規(guī)范和制度

公路路政執(zhí)法依據(jù)國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，但在這些法規(guī)中往往只規(guī)定了大概的輪廓，并沒有對實際路政執(zhí)法過程中的細節(jié)性問題進行詳細規(guī)定和描述，這就使路政執(zhí)法人員在實際執(zhí)法時帶有一定的隨意性。因此，地方公路路政執(zhí)法部門應(yīng)依據(jù)國家的法律法規(guī)，建立更加細致的公路路政執(zhí)法人員服務(wù)和行為準則，制訂一套標準化的路政執(zhí)法程序和文明用語并嚴格執(zhí)行，避免出現(xiàn)隨意性執(zhí)法的情況。

2.4 定期舉辦服務(wù)經(jīng)驗交流

在公路路政執(zhí)法過程中，執(zhí)法對象較為復(fù)雜，需要執(zhí)法人員具有專業(yè)知識和積累一定的經(jīng)驗。因此，公路路政管理部門可考慮定期舉辦路政執(zhí)法方面的交流會，以路政服務(wù)為主題，經(jīng)驗豐富和服務(wù)業(yè)績良好的路政執(zhí)法人員可分享他們的服務(wù)經(jīng)驗，實現(xiàn)知識和經(jīng)驗的共享，這在一定程度上可有效提高全體路政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

2.5 建立健全檢查和監(jiān)督機制

在路政執(zhí)法過程中，路政執(zhí)法管理部門要加強對執(zhí)法過程的檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題。在日常監(jiān)督檢查工作中，要建立、完善執(zhí)法檢查工作機制，定期按照制度中的規(guī)定進行路政執(zhí)法工作的檢查，并建立有關(guān)罰款、賠償程序的相關(guān)制度；在檢查過程中，要完考核機制，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須追究其責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定對責(zé)任人進行處罰，并由責(zé)任人和責(zé)任人所在的單位整改，當整改工作不到位，在復(fù)查和下一次檢查中依然發(fā)現(xiàn)類似問題時，應(yīng)加大處罰力度。

3 結(jié)束語

在新形勢下，我國在公路路政執(zhí)法隊伍的建設(shè)中提出了“公開式執(zhí)法、親和式執(zhí)法和服務(wù)式執(zhí)法”的新要求，公路路政執(zhí)法管理部門必須清楚地認識到問題所在，并迅速解決這些問題。服務(wù)型路政執(zhí)法隊伍建設(shè)是一個長期的過程，只有按照既定的目標一步一個腳印地貫徹和實施，才能在服務(wù)型隊伍的建設(shè)中獲得一定的成果。

〔編輯：張思楠〕

Abstract： The new era for China on highway law enforcement ranks higher requirements. In the course of efforts to build a service-oriented highway law enforcement team， you should change the service concept of law enforcement officers， and to strengthen the law enforcement officers of business knowledge and training， the establishment of a standardized service norms and institutions， the establishment of inspection and monitoring mechanisms， and regularly carry out service experience AC meeting.

Key words： highways enforcement； highway； automobile； training