消費(fèi)需求不足的成因與對策——以B市為例

周素偉

（亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 亳州236800）

隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，近年來，部分城市在“攤大餅”式的發(fā)展思路指導(dǎo)下，上馬各種工程項(xiàng)目，市場表面繁榮的背后，卻隱藏著產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能過剩是相對于民眾的需求過剩，民眾消費(fèi)需求為何一直萎靡不振，原因是多方面的，消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要問題，以皖北B市為例，分析需求不足的成因，探究相應(yīng)對策具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、消費(fèi)需求不足含義的解讀

所謂消費(fèi)需求，通常是指消費(fèi)者對以勞務(wù)形式及商品而存在的消費(fèi)品的一種購買欲望和需求，實(shí)際上，這只是具備消費(fèi)能力的人為滿足自己的消費(fèi)需求而做出的一種消費(fèi)行為。在實(shí)際生活消費(fèi)中，一定會出現(xiàn)消費(fèi)需求不足的情況，因?yàn)橄M(fèi)市場中存在太多不確定的影響因素，無法做到持續(xù)穩(wěn)定的增長，消費(fèi)需求不足即是民眾的消費(fèi)需求在總需求中所占的比重較低，盡管廣大市民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入有所增加，但是卻沒有促使其消費(fèi)的欲望和動(dòng)力，大部分人選擇把收入資金留作儲蓄，以抵抗不確定性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，再加上物價(jià)上漲、各種日常費(fèi)用開支等情況，使人們很難輕易增加花銷，這種謹(jǐn)慎消費(fèi)的態(tài)度與行為情況，便可以稱為消費(fèi)需求不足。

二、消費(fèi)需求水平與城市化建設(shè)

論起我國的城市化建設(shè)和消費(fèi)水平，應(yīng)該以改革開放作為分界點(diǎn)，來區(qū)分比較，在改革開放之前，我國的整體消費(fèi)水平都不高，國家一直實(shí)行的是低工資、高積累的政策，所以導(dǎo)致百姓手里的錢財(cái)有限，無法做出更多的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)行為，通常是完全用在日常的家用補(bǔ)貼上面，比如：改革開放之前，很多城市居民往往局限于食品消費(fèi)方面的需求，僅僅以吃飽為主要目的，而非追求吃好、健康等效果和要求，再加上那個(gè)時(shí)期的糧食危機(jī)，更使得民眾的消費(fèi)能力一降再降，而經(jīng)歷了改革開放之后，民眾生活漸漸有了轉(zhuǎn)機(jī)，在各種體制改革的作用下，無論是城市化建設(shè)，還是國民消費(fèi)水平都有了長足的進(jìn)步，居民消費(fèi)能力也進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，這其中城市化建設(shè)與消費(fèi)水平有著密切的關(guān)聯(lián)性，加速城市化建設(shè)進(jìn)程，無疑推動(dòng)了消費(fèi)能力的增長，使市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到了重新的調(diào)整和改變，由低消費(fèi)逐漸往高消費(fèi)過渡轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大了其消費(fèi)范圍和數(shù)量，從而使民眾的消費(fèi)檔次有了質(zhì)的飛躍，隨著居民收入水平的提高、社會保障日趨完善，消費(fèi)能力大幅提升，這又進(jìn)一步使城市生產(chǎn)流通領(lǐng)域日趨繁榮多樣，因此城市化建設(shè)與消費(fèi)水平具有相輔相成、休戚相關(guān)、相互影響、密不可分的關(guān)系。

三、B市消費(fèi)水平特點(diǎn)與現(xiàn)狀

一個(gè)城市的消費(fèi)能力反映了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度與水平，經(jīng)過持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國各地區(qū)的消費(fèi)市場都有了很大的變化，呈現(xiàn)出消費(fèi)總量上漲的趨勢，但皖北B市卻是個(gè)例外，近年來的消費(fèi)需求發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約了其城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。B市近幾年來的消費(fèi)需求現(xiàn)狀不容樂觀，一方面受到該市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度緩慢的影響，一方面又被人均收入水平所制約，進(jìn)而造成了消費(fèi)需求不足的境況，比如：在2008年，由于受到金融危機(jī)的影響，B市市場消費(fèi)需求受到影響，不如以往，同時(shí)不斷增長的物價(jià)又使民眾的消費(fèi)變得更加小心謹(jǐn)慎，這樣勢必給消費(fèi)需求的擴(kuò)大增加了難度。而在這其中，該市又具有自身的消費(fèi)特點(diǎn)，其一是居民的消費(fèi)意向不高，多數(shù)人更愿意把資金儲蓄起來，這使得消費(fèi)水平自然得到提高，其二是城市化建設(shè)進(jìn)程比較遲緩，無法保障人均收入水平的提高，所以也就造成比較小的消費(fèi)能力，其三是居民的消費(fèi)能力差距過大，形成嚴(yán)重的消費(fèi)差異，各地區(qū)之間的發(fā)展?fàn)顩r不平衡，使人們的消費(fèi)水平自然有高有低。

四、B市消費(fèi)需求不足的成因分析

（一）不健全的市場經(jīng)濟(jì)體制及其盲目性

消費(fèi)需求不足受制于民眾的消費(fèi)能力、消費(fèi)方向以及消費(fèi)顧慮，從居民收入的高低上來看，低收入人群屬于社會上的弱勢群體，基于市場經(jīng)濟(jì)體制仍在不斷完善之中，無法給予較為完善的社會福利保障制度，所以此類人群的消費(fèi)范圍被進(jìn)一步縮小，只為生存需要而消費(fèi)，無暇顧及也無能力支付額外的消費(fèi)產(chǎn)品，比如：一位城市中的下崗困難職工，他的日常開銷幾乎全部用來貼補(bǔ)家用，勉強(qiáng)解決溫飽，所以根本別想旅游、娛樂等額外消費(fèi)，這是致使其謹(jǐn)慎消費(fèi)的根本原因。同時(shí)，最為民眾關(guān)心的社會保障制度遲遲得不到有效落實(shí)，讓大眾無法毫無顧慮地去進(jìn)行消費(fèi)，像醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等眾多保障制度的不夠完善，與日俱增的稅費(fèi)繳納，都促使百姓生活壓力巨大，在保障正常生活的前提下，根本無力再承擔(dān)任何其它消費(fèi)。另外，來自就業(yè)、薪酬制度的不合理、拖欠工資等各方面的壓力和不公，更是讓民眾的生活苦不堪言，消費(fèi)需求自然長期停滯不前，無法擴(kuò)展。[1]

（二）收入水平較低，城鄉(xiāng)存在差異

城市居民整體的收入水平偏低也是導(dǎo)致其消費(fèi)能力過低的重要原因，嚴(yán)重制約了消費(fèi)者的購買欲望，失去消費(fèi)動(dòng)力，在這種情況下，大多數(shù)的居民都傾向于把錢存儲到銀行，在解決完個(gè)人的日常的所需費(fèi)用外，還得兼顧各種制度保障費(fèi)用，承擔(dān)自己的那一部分，這都給居民造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只能依靠存儲計(jì)劃，來保障生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止無法預(yù)測的意外狀況發(fā)生，尤其以中低收入人群更為明顯，安徽整體收入水平在全國排名靠后，而皖北B市更是屬于安徽的西伯利亞，其居民的整體收入增長速度始終落后于經(jīng)濟(jì)增長的速度，物價(jià)的普遍上漲要高于民眾的工資漲幅，所以居民的消費(fèi)意愿急劇下挫，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的收入水平差距過大，進(jìn)而形成了較為嚴(yán)重的差異化消費(fèi)，農(nóng)民的收入不高，支出卻呈現(xiàn)上升趨勢，使得消費(fèi)水平自然難以上漲，比如：以下兩表真實(shí)反映了農(nóng)民各類消費(fèi)支出的傾向及需求收入彈性（表1）和農(nóng)民各類消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重（表2）

表1：農(nóng)民各類消費(fèi)支出的傾向及需求收入彈性

表2：農(nóng)民各類消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重

收入水平?jīng)Q定著消費(fèi)能力的高低，一旦消費(fèi)水平下降，必然造成消費(fèi)需求不足的困境，另外，那些較高收入階層又處于消費(fèi)飽和的狀態(tài)，使得消費(fèi)市場更趨于平靜，歸根結(jié)底要緣于消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理。[2]

（三）消費(fèi)政策的不合理，習(xí)慣性消費(fèi)的形成

在B市消費(fèi)市場中，由于一些消費(fèi)政策及稅收政策的不合理性，致使百姓消費(fèi)購買的成本價(jià)格、稅收金額過高，讓原本經(jīng)濟(jì)就拮據(jù)的中低收入者望而卻步，嚴(yán)重阻礙了大眾消費(fèi)能力的提高，也影響了某些行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，比如：居民要想買車、買房，需要交付巨額的稅費(fèi)，讓原本就不便宜的使用成本更加昂貴，久而久之，消費(fèi)的欲望和能力都逐漸下降，消費(fèi)需求也就隨之減少。長期以來不完善的稅收政策，不平等的稅收待遇，讓生活在城市社會底層的居民苦不堪言又無能為力，只好把幸苦掙來的錢轉(zhuǎn)而交付銀行管理，以儲蓄的形式來積累一定資金，滿足最終的消費(fèi)愿望，但稅收利息的征收使居民降低了購買高消費(fèi)品的意識和欲望，一旦買了就意味著還要額外付一筆不少的稅收費(fèi)用，這又在無形中減少了居民的收入，自然難以刺激其繼續(xù)進(jìn)行消費(fèi)，另外，很多居民在長期的消費(fèi)活動(dòng)中漸漸形成了一種趨于穩(wěn)定偏好性的消費(fèi)表現(xiàn)，通常被稱作消費(fèi)習(xí)慣，一旦這種習(xí)慣被養(yǎng)成，那么在短期內(nèi)就很難發(fā)生改變，再加上醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等生活壓力，更讓人們表現(xiàn)出謹(jǐn)慎消費(fèi)的態(tài)度，遵守傳統(tǒng)保守的消費(fèi)觀念，所以整個(gè)消費(fèi)市場的需求都呈現(xiàn)出嚴(yán)重缺乏的狀況。

五、B市消費(fèi)需求不足的有效解決對策

（一）加快建設(shè)與完善社會保障制度

為了進(jìn)一步緩解民生壓力，增強(qiáng)其消費(fèi)水平和需求，加快社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前進(jìn)步伐，國家應(yīng)該對各項(xiàng)社會福利與保障進(jìn)行徹底地調(diào)整與改善，擴(kuò)大其覆蓋面，增強(qiáng)其實(shí)用性，建立一套較為全面完善的社會保障制度，讓廣大居民有所依靠，無論是醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、還是購房政策，政府要充分利用自身的權(quán)威性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力，從根本上找出社會保障制度中的缺陷，從而進(jìn)行有效彌補(bǔ)和解決，同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，讓社會保障制度落實(shí)到鄉(xiāng)村，增強(qiáng)鄉(xiāng)村整體的消費(fèi)意識與水平，讓社會保障制度滿足城鄉(xiāng)一體化的要求，并且加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，合理掌管政府財(cái)政的支配與使用，比如：可以對各企業(yè)欠費(fèi)繳納情況做嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，保證資金的有效回轉(zhuǎn)與分配利用，從而加大對社會保障制度的資金投入，達(dá)到構(gòu)建規(guī)范化、合理化、科學(xué)化的社會保障制度的目的。[3]

（二）增加居民收入，減小消費(fèi)差距

作為推動(dòng)消費(fèi)水平提升，促進(jìn)消費(fèi)需求增長的重要保障，增加居民的收入水平成為了急需解決的緊迫任務(wù)，雖然政府正在采取各項(xiàng)政策措施來不斷進(jìn)行改進(jìn)，但是中低收入人群的總體收入仍漲幅緩慢，不容樂觀，直接影響到其購買能力，所以，必須盡快針對居民收入增長緩慢的情況制定有效地收入增長機(jī)制。同時(shí)注意合理有效分配，擴(kuò)大就業(yè)范圍和崗位，提高生產(chǎn)效率，都能在一定程度上幫助居民提高個(gè)人收入，比如：政府可以根據(jù)目前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，建立一批較為完善規(guī)范的中介與咨詢機(jī)構(gòu)，幫助廣大就業(yè)與失業(yè)人員盡快找到工作，改變現(xiàn)有不利處境，進(jìn)而完成維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，關(guān)注百姓生存發(fā)展的目的。還要根據(jù)農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定一些優(yōu)惠的政策和保障機(jī)制，從而達(dá)到減小城鄉(xiāng)消費(fèi)能力差距的最終目的，例如：依據(jù)農(nóng)村消費(fèi)市場的特點(diǎn)，重新調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，迅速建立一批有效的社會保障制度，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓居民逐漸扭轉(zhuǎn)以往的消費(fèi)觀念，從而擴(kuò)大消費(fèi)需求，緊追城市的消費(fèi)水平。近年來家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)就很受農(nóng)村廣大群眾歡迎。

（三）改變消費(fèi)習(xí)慣，調(diào)整消費(fèi)政策

居民長久以來的相對保守的消費(fèi)習(xí)慣，十分不利于促進(jìn)市場消費(fèi)需求的增長與擴(kuò)大，對市民進(jìn)行消費(fèi)觀念的改變十分重要。讓消費(fèi)者不要再把目光完全放在商品的價(jià)格上，而忽視了其重要的品質(zhì)、性能和個(gè)性化要求，從溫飽的生活狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變成以滿足需要和享受的消費(fèi)理念，更加強(qiáng)調(diào)一種科學(xué)化的消費(fèi)觀，擺脫由于消費(fèi)習(xí)慣引發(fā)的消費(fèi)需求不足的現(xiàn)狀。另一方面，政府需要對一些消費(fèi)政策進(jìn)行合理化地整改與完善，以保證百姓利益為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，制定相對較為完整的市場管理制度條例，頒布相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)和約束，對不合理的消費(fèi)政策和規(guī)定進(jìn)行及時(shí)地取消、作廢，適當(dāng)?shù)販p少稅收費(fèi)用，使其更加合理，嚴(yán)懲一些違法犯罪的行為，并對各企業(yè)做好有效監(jiān)管工作，保證公平、公正，切實(shí)讓居民獲得一個(gè)良好的消費(fèi)市場環(huán)境，以便激發(fā)其強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望。[4]

（四）正確進(jìn)行收入分配，提高薪酬增長幅度

在居民有了一定收入資金的積累之后，就涉及到一個(gè)正確分配和消費(fèi)利用的問題，例如：據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2009年我國的中低收入人群數(shù)量龐大，占到收入人群總數(shù)的64.30%，[5]這部分人群的消費(fèi)意向和能力將直接影響到城市的整體消費(fèi)需求狀況。不難看出，一方面對中低收入人群進(jìn)行生活保障的補(bǔ)貼，充實(shí)其物質(zhì)基礎(chǔ)，一方面增加其收入來源和數(shù)量，那么必然會促使消費(fèi)水平的不斷上漲，并且制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高薪酬增長幅度，增加居民的直接收入，進(jìn)而獲得更大的消費(fèi)能力。[6]

總之，提高居民的消費(fèi)水平對于一個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)具有重大的作用，政府管理部門應(yīng)該反思和切實(shí)加強(qiáng)對消費(fèi)需求不足成因的分析，盡快采取相應(yīng)對策有效解決，這樣才能使B市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新步入正軌。

（注：本文系亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：BYK1305）

[1]李松慶.我國消費(fèi)需求不足的成因與治理[J].政策與管理，2002，（7）:49-52.

[2]靳貞來.城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)及其影響因素的實(shí)證研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.

[3]馬強(qiáng).我國居民消費(fèi)需求不足的成因與對策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2004，（5）：46-48.

[4]樊舸.我國消費(fèi)需求不足的成因及對策分析——兼論相關(guān)立法的完善[J].湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2002,（6）:45-47.

[5]中低收入人群占六成以上[EB/OL].http://newpaper.dahe.cn/hnsb/html/2009-12/11/content_259795.htm，2014-09-01.

[6]鄧淇中.當(dāng)前我國消費(fèi)需求不足的原因及其對策[J].南京工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2005，（2）：18-22.