國有出版行業(yè)會計制度探討

周 科

（重慶出版集團公司 重慶 400016）

國有出版行業(yè)會計制度探討

周 科

（重慶出版集團公司 重慶 400016）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提升,人們對歷史、文化等社會信息具有全新的理解,進而提高對信息的需求量。國有出版行業(yè)是加工信息、文化的產(chǎn)業(yè),在其規(guī)模逐漸擴大時,內(nèi)部財務(wù)管理與核算的難度也在逐步提高。本文在闡述國有出版行業(yè)構(gòu)建會計制度重要性和必要性的基礎(chǔ)上,對會計體系的建立思路進行梳理,根據(jù)存在于國有出版行業(yè)會計制度內(nèi)部的問題,研究解決問題的策略和措施。

國有出版行業(yè) 會計制度 必要性 對策

引言

每逢年末,實行目標(biāo)管理責(zé)任責(zé)的各個國有出版社就要忙著核算責(zé)任賬,以完成責(zé)任的優(yōu)劣來兌現(xiàn)獎懲,并規(guī)劃出新年度的各項指導(dǎo)。怎樣能徹底打破這種“大鍋飯”制度,客觀準(zhǔn)確的對各個部位進行考核與評價呢？應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家的管理經(jīng)驗,在國有出版行業(yè)中建立起責(zé)任會計制度,才能較為完善的解決此類問題。

1 、國有出版行業(yè)構(gòu)建會計制度的重要性和必要性

國有出版行業(yè)在改制后,實現(xiàn)了向市場主體的轉(zhuǎn)變,行業(yè)的活動和經(jīng)濟行為變得更加多元化和復(fù)雜化,其經(jīng)濟行為所涵蓋的領(lǐng)域也從單一轉(zhuǎn)變成多樣,會計內(nèi)部制度不完善的行業(yè),會影響會計制度的順利執(zhí)行。國有出版行業(yè)構(gòu)建會計制度具有其重要性和必要性,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一,對國有出版行業(yè)的經(jīng)濟行為進行規(guī)范。會計核算以貨幣為主要計量單位,運用專門的程序和方法,記錄、計量、報告企業(yè)的經(jīng)濟行為,會計能綜合的體現(xiàn)和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動的所有過程。國有出版行業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,應(yīng)該具有承擔(dān)風(fēng)險的能力,另外國有出版行業(yè)要接受相關(guān)政府部門的檢查,一旦出現(xiàn)違法違紀(jì)行為,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以會計制度要對企業(yè)的經(jīng)濟行為進行維護,保證企業(yè)管理的健康和順暢,并對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境進行監(jiān)督和控制。

第二,會計制度能夠保證經(jīng)濟和會計信息的可靠和準(zhǔn)確。按照我國會計準(zhǔn)則的具體要求,會計信息必須要有相關(guān)性、可靠性、可比性、可理解性、及時性、謹慎性、重要性等。國有出版行業(yè)要按照會計準(zhǔn)則制定會計制度,此制度是確保會計工作的重要制度,能夠降低出現(xiàn)弊端的可能性,增強會計信息的完整性、正確性、真實性程度,在領(lǐng)導(dǎo)者決策企業(yè)重大事件時提供必要的數(shù)據(jù)。

第三,會計制度能夠確保物資財產(chǎn)的有效使用和完整安全。國有出版行業(yè)在確認、記錄、計量、報告物資財產(chǎn)的采購、保管、檢驗、清查、使用等情況時,在數(shù)量上體現(xiàn)出企業(yè)實施的經(jīng)營行為,可以提高財產(chǎn)安全性,避免資產(chǎn)的浪費和流失,杜絕和預(yù)防盜竊貪污等違法行為,保證物資財產(chǎn)的完整性和安全性,確保國有出版行業(yè)的物資財產(chǎn)能夠得到有效而充分的利用。

2 、國有出版行業(yè)設(shè)計會計體系的思路

第一,建立起以貢獻毛益多少為考核標(biāo)準(zhǔn)的利益中心。國有出版行業(yè)經(jīng)營特點決定其應(yīng)該建立和運用責(zé)任會計制度,出版企業(yè)可以按照編輯室或圖書策劃人而建立利潤中心,以獲得利益為利益 中心的責(zé)任目標(biāo),激發(fā)出版行業(yè)內(nèi)部各個單位的積極性和創(chuàng)造性。

第二,制定出國有出版行業(yè)的總體利潤目標(biāo),再對總體目標(biāo)進行分解,分配到各個圖書策劃人手編輯室中,讓他們明確自己應(yīng)該做出的貢獻水平。

第三,國有出版行業(yè)要實行單軌制會計核算。在一套賬簿上完成財務(wù)會計核算和責(zé)任會計核算,要按照本行業(yè)責(zé)任會計核算的具體要求以及會計基本原理,建立起會計核算程序和詳細的業(yè)務(wù)手續(xù)制度。

第四,設(shè)置會計科目和原始憑證。原始憑證是進行會計核算的基礎(chǔ),應(yīng)該詳細核算編輯室或圖書策劃人等利潤中心的支出與收入,都要在編制原始憑證時做到清楚登記和準(zhǔn)確計算原始憑證的格式、傳遞時間和傳遞程序等。根據(jù)統(tǒng)一完善的財務(wù)會計制度對企業(yè)經(jīng)營成果和財務(wù)狀況進行反映,與此同時要體現(xiàn)出各個利潤中心具體的經(jīng)營成果和財務(wù)情況。設(shè)置的會計科目是否具有明細性和科學(xué)性,會對利潤中心進行考核的各種數(shù)據(jù)有較強影響,設(shè)置好會計科目是實施內(nèi)部考核的主要環(huán)節(jié)。

另外還要制定圖書策劃人等利潤中心的業(yè)績報告。運用編制業(yè)績報告的方式來考核利潤中心的整體業(yè)績,業(yè)績報表和賬務(wù)報表比較類似,是出版行業(yè)責(zé)任會計的最終核算成果,其下屬出版企業(yè)要按照自身管理的要求編制與設(shè)計。業(yè)績報告的數(shù)據(jù)是對科目余額經(jīng)過分析而得到的,如果想調(diào)整或改進業(yè)績報告所體現(xiàn)出的數(shù)據(jù),就要對會計科目進行重新設(shè)置,并調(diào)整和改進原始憑證。

3 、國有出版行業(yè)建立會計制度要重視的問題及改進策略

（1）國有出版行業(yè)建立責(zé)任會計制度需要管理部門的支持和重視。國有出版行業(yè)的管理者大部分沒有豐富的會計學(xué)知識,但現(xiàn)在出版行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依舊運用主觀和經(jīng)驗來對其經(jīng)營、生產(chǎn)和管理活動予以判斷,對于運用責(zé)任會計在提高企業(yè)經(jīng)營管理,增強行業(yè)經(jīng)濟效益方面的意義和作用,缺少必要的重視和了解。

（2）我國國有出版行業(yè)的體制改革的速度較慢。改革出版行業(yè)體制是國有出版業(yè)發(fā)展的必然趨勢,但很多行業(yè)沒有完全削除因為是事業(yè)單位而形成的種種弊端,對責(zé)任會計制度的建立和運行造成較大的阻礙。主要表現(xiàn)在因為現(xiàn)在部分企業(yè)沒有明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,政企不分的情況依然普遍存在,行業(yè)決策重大事件時,還要向上級部門報告并由上級部門決定,并沒有落實行業(yè)構(gòu)建責(zé)任會計體制應(yīng)該具有的自主決策權(quán);部分國有出版行業(yè)還實行平均主義的分配制度。本人認為,因為國有出版行業(yè)才開始轉(zhuǎn)制,其管理水平良莠不齊,可以建立利潤中心對其業(yè)績進行考核,但一定要重視實效,在學(xué)習(xí)其他行業(yè)的經(jīng)驗時不能生搬硬套。

（3）利潤中心進行業(yè)績考核時要重視和企業(yè)的獎懲制度相結(jié)合。責(zé)任會計是企業(yè)內(nèi)部的一種較為完善的管理模式。國有出版行業(yè)運用責(zé)任會計的主要目的,是在實施責(zé)任會計的過程中完成各種任務(wù),保證實現(xiàn)整體設(shè)計的目標(biāo)。

（4）提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。會計的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)是構(gòu)建完善利潤中心的關(guān)鍵性原因。“單軌制”核算體系重視財務(wù)會計與責(zé)任會計的結(jié)合,在財務(wù)會計的科目的前提下,增加部分內(nèi)部會計科目,一套人馬、一套賬表、兩塊牌子以符合責(zé)任會計核算時的具體要求。

結(jié)束語

現(xiàn)在的中國,當(dāng)經(jīng)濟逐步提高其市場化水平以及企業(yè)不斷增加其自主意識,國有出版行業(yè)也進入快速發(fā)展期,但目前我國國有出版行業(yè)改制還沒有全部完成,國有出版行業(yè)要面對新條件、新形勢下發(fā)展的重要問題。責(zé)任會計制度要區(qū)別于傳統(tǒng)財務(wù)會計重視事后編制財務(wù)報表的核算方式,在事前、事中都向國有出版行業(yè)的管理者提供信息,并對指標(biāo)的責(zé)權(quán)利進行及時的核算。建立完善的會計制度是保障會計核算真實有效、出版行業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ),所以顯得更加重要。

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