航天器科研總體單位材料成本管理風(fēng)險(xiǎn)控制初探

肖 丹

中國(guó)空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部

航天器科研總體單位材料成本管理風(fēng)險(xiǎn)控制初探

肖 丹

中國(guó)空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部

一、材料成本管理的意義

材料采購(gòu)管理是航天器科研總體單位科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,是耗用資金較多的一個(gè)環(huán)節(jié),是目前成本管理中普遍失效的環(huán)節(jié),同時(shí)也是參與人員損公利己腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié),材料采購(gòu)管理的好與壞關(guān)系到整個(gè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的成敗?？刂撇牧喜少?gòu)成本對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)至關(guān)重要。材料采購(gòu)成本下降不僅體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在成本費(fèi)用的下降、利潤(rùn)的增加,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。由于材料成本占生產(chǎn)成本的比例較高,控制好材料采購(gòu)成本并使之不斷下降,是一個(gè)企業(yè)不斷降低產(chǎn)成品成本、增加利潤(rùn)的重要和直接手段之一。加強(qiáng)材料采購(gòu)成本的管理和內(nèi)部控制,完善材料采購(gòu)程序,使材料成本總體下降,將會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

航天器制造所需材料比較專(zhuān)業(yè)、通用性不強(qiáng),其質(zhì)量關(guān)系到航天器的成敗。材料單價(jià)較高,材料采購(gòu)價(jià)格以及庫(kù)存的管理較一般的產(chǎn)品材料特殊,材料采購(gòu)流程顯得尤為重要,材料采購(gòu)流程的不合理、缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制將直接或間接導(dǎo)致采購(gòu)成本增加。對(duì)材料采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制可以提高科研生產(chǎn)質(zhì)量,有效降低生產(chǎn)成本,對(duì)提升航天器總體單位競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。

二、航天器科研總體單位材料成本管理的現(xiàn)狀及存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）航天器科研總體單位材料管理基本情況及現(xiàn)有流程

航天器科研總體單位的材料通過(guò)外部物資部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu),材料庫(kù)存由物資部門(mén)代為管理,而不是由總體單位自行統(tǒng)籌管理,總體單位材料管理流程和成本控制存在著風(fēng)險(xiǎn)。

（二）現(xiàn)行材料管理現(xiàn)流程的弊端及存在的風(fēng)險(xiǎn)

列舉材料管理流程設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單,涉及職稱部門(mén)不全面,部門(mén)職責(zé)不明確,控制點(diǎn)不全面,導(dǎo)致總體單位材料采購(gòu)以及運(yùn)行成本偏高,具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如下幾點(diǎn)。

1、物資采購(gòu)以及領(lǐng)用缺少事前控制

總體單位對(duì)材料庫(kù)存數(shù)量和種類(lèi)都缺少管理,材料采購(gòu)以及領(lǐng)用沒(méi)有納入單位整體預(yù)算控制體系,需求部門(mén)在領(lǐng)用物資方面存在浪費(fèi)現(xiàn)象。首先,材料采購(gòu)以及領(lǐng)用缺少統(tǒng)一的歸口管理,各部門(mén)直接通過(guò)物資部門(mén)采購(gòu),領(lǐng)用物資種類(lèi)和數(shù)量沒(méi)有明確規(guī)范、控制和考核,使得各種物資種類(lèi)繁多,除了與型號(hào)研制直接相關(guān)的專(zhuān)業(yè)材料以外還有低值易耗品、勞保用品、辦公用品等其他物品,并且計(jì)入科研成本。（R1）第二,領(lǐng)用物資的數(shù)量沒(méi)有與業(yè)務(wù)掛鉤,缺少適當(dāng)?shù)目己?所以存在重復(fù)領(lǐng)用的現(xiàn)象。這在一定程度上加大單位材料的整體成本,使得材料成本與科研生產(chǎn)不匹配。（R2）

2、材料采購(gòu)以及領(lǐng)用審批不完整

總體單位材料采購(gòu)合同在簽訂、履行、結(jié)算等方面出現(xiàn)問(wèn)題,是由于在設(shè)計(jì)采購(gòu)合同內(nèi)部控制時(shí)忽略了采購(gòu)審批的重要性,主要表現(xiàn)在以下兩方面:一是對(duì)材料采購(gòu)審批重視程度不夠,因?yàn)椴牧喜少?gòu)統(tǒng)一通過(guò)物資部門(mén),單位內(nèi)部沒(méi)有單獨(dú)審核環(huán)節(jié),僅由物資部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,而物資部門(mén)審批的關(guān)注點(diǎn)并不是材料價(jià)格和成本,從而存在加大材料成本的風(fēng)險(xiǎn)。（R3）二是忽視材料領(lǐng)用的事前審批,只須需求部門(mén)的人員審批,而需求部門(mén)又沒(méi)有受到預(yù)算控制,審批標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格,造成領(lǐng)用材料過(guò)于容易,存在加大單位整體材料成本的風(fēng)險(xiǎn)。（R4）

3、材料采購(gòu)環(huán)節(jié)存在弊端

由于總體單位的材料采購(gòu)由物資部門(mén)統(tǒng)一管理,自身沒(méi)有在采購(gòu)的價(jià)格方面做研究和部署,對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不了解,沒(méi)有比較國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格。材料采購(gòu)成本由總體單位承擔(dān),物資部門(mén)只是代購(gòu),材料成本高低對(duì)物資部門(mén)不會(huì)造成影響,物資部門(mén)沒(méi)有詢價(jià)以及降低材料成本的動(dòng)力。物資部門(mén)有長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商,保持供應(yīng)商不變便于物資部門(mén)采購(gòu)材料的各方面工作,所以物資部門(mén)也不會(huì)為了降低總體單位的采購(gòu)成本而增加自己工作量（R5）。材料采購(gòu)的內(nèi)部控制制度不健全,業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)材料提出需求、物資部門(mén)負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)、存儲(chǔ)保管工作,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)的結(jié)算,這樣就使得物資部門(mén)既管采購(gòu)又管價(jià)格,造成采購(gòu)、價(jià)格決策沒(méi)有相互獨(dú)立,而且無(wú)須通過(guò)相關(guān)審核,未能做到不相容崗位分離。（R6）

三、關(guān)于健全材料成本管理的建議

針對(duì)以上流程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作,提出幾點(diǎn)材料采購(gòu)成本風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,優(yōu)化材料管理,建立科學(xué)的流程模型。

（一）明確材料采購(gòu)職能管理部門(mén)職能并充分履行職責(zé)（C1）

明確材料采購(gòu)管理部門(mén)職能及權(quán)限可以從下面三方面加強(qiáng)材料采購(gòu)成本風(fēng)險(xiǎn)的控制。第一,物資部門(mén)為總體單位采購(gòu)的材料須經(jīng)總體單位管理部門(mén)的審核,主要審核材料是否為科研生產(chǎn)所需,對(duì)于不符合科研生產(chǎn)要求的材料不予采購(gòu),彌補(bǔ)需求部門(mén)直接通過(guò)物資部門(mén)采購(gòu)而無(wú)須責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審批、審批的缺陷,控制整體材料采購(gòu)的種類(lèi)以及數(shù)量。避免出現(xiàn)材料重復(fù)領(lǐng)用與科研生產(chǎn)任務(wù)不相匹配等問(wèn)題。第二,職能管理部門(mén)審核材料采購(gòu)合同,尤其關(guān)注采購(gòu)價(jià)格,對(duì)于價(jià)格偏高的材料要求物資部門(mén)重新詢價(jià)競(jìng)標(biāo),從價(jià)格上降低材料的成本。解決物資部門(mén)既管采購(gòu)又管價(jià)格,造成采購(gòu)、價(jià)格決策沒(méi)有相互獨(dú)立的問(wèn)題。第三,需求部門(mén)領(lǐng)用材料時(shí)經(jīng)過(guò)管理部門(mén)的審核,對(duì)材料領(lǐng)用的隨意性進(jìn)行控制,并且對(duì)于出庫(kù)的材料進(jìn)行登記。通過(guò)以上三方面的工作,管理部門(mén)對(duì)于單位材料的庫(kù)存能建立起長(zhǎng)期有效的管理,全面掌握庫(kù)存材料的數(shù)量、單價(jià),這對(duì)于單位材料采購(gòu)成本的控制有著很大的意義。

（二）完善總體單位材料領(lǐng)用審批流程（C2）

材料需求部門(mén)在領(lǐng)用材料之前增加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批流程,首先可以加強(qiáng)材料出庫(kù)的審批。需求部門(mén)沒(méi)有審批將無(wú)法直接從物資部門(mén)領(lǐng)用材料。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于材料領(lǐng)用是否符合科研生產(chǎn)要求做出判斷,而物資部門(mén)是根據(jù)需求部門(mén)的實(shí)際需求進(jìn)行采購(gòu)的,這能有效控制材料領(lǐng)用數(shù)量,降低單位材料的總成本。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核（C3）

在需求部門(mén)領(lǐng)用材料之前增加財(cái)務(wù)審核的環(huán)節(jié),確保材料領(lǐng)用經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批。作為總體單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于單位的審批權(quán)限了解較全面,相比物資部門(mén)能更好的控制材料采購(gòu)以及領(lǐng)用是否按照相關(guān)要求執(zhí)行,這也是保障總體單位材料成本合理的重要措施。

四、結(jié)論

成本是決定效益的根本因素,航天器的研制不但產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)硬,產(chǎn)品的成本也要降低?？傮w單位應(yīng)重視降低材料成本,優(yōu)化材料采購(gòu)及領(lǐng)用流程,重視加強(qiáng)材料成本風(fēng)險(xiǎn)的控制,規(guī)避現(xiàn)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)降低單位整體材料成本、提高單位競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。