關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干探討

常海宏

河北省地礦局

關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干探討

常海宏

河北省地礦局

經(jīng)濟(jì)管理是對一個組織的經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理的過程,經(jīng)濟(jì)管理的最終目的是使組織的資源得到最優(yōu)分配、解決由于組織經(jīng)濟(jì)資源分配造成的問題,促使組織的利益達(dá)到最優(yōu)。

事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 問題 措施

引言

事業(yè)單位以促進(jìn)社會收益、滿足社會科技文化、教導(dǎo)、環(huán)境等方面的需求為最終目的,一般來說,經(jīng)濟(jì)角度衡量的進(jìn)行是從事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)出來的,不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因索,而且還要注重社會效益的實(shí)現(xiàn)。詳細(xì)的說,財務(wù)集資可信度不高、財務(wù)管理制度不完善和募資管理上等一系列的難題,是當(dāng)前事業(yè)單位財政管制主要存在的問題。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)管理思想落后

經(jīng)濟(jì)管理是對組織中一切與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的組織行為進(jìn)行管理,其中包括財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、組織經(jīng)濟(jì)行為計劃和實(shí)施等多個方面,而我國的事業(yè)單位由于長期處于國家管控的狀態(tài),在經(jīng)濟(jì)管理方面的思想十分落后。大多數(shù)事業(yè)單位仍將經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理混為一談,認(rèn)為做好財務(wù)工作就是實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理,實(shí)際上,財務(wù)管理僅能從資金的應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目的,而經(jīng)濟(jì)管理所面對的則是整個單位一切與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的工作,單純的財務(wù)管理,其智能遠(yuǎn)不足以滿足經(jīng)濟(jì)管理的要求,事業(yè)范圍經(jīng)濟(jì)管理思想落后,直接導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的片面性。

2、經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

經(jīng)濟(jì)管理體制是經(jīng)濟(jì)管理工作所遵循的基本制度,是建立在我國經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上的、符合本單位實(shí)際的規(guī)章和條例。我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作隸屬于政府經(jīng)濟(jì)管理范圍,在經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)方面并沒有以本單位的實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn),而是將國家頒布的同類事業(yè)單位適用的經(jīng)濟(jì)管理體制拿來直接應(yīng)用。例如,事業(yè)單位員工擅自請假離職所造成的經(jīng)濟(jì)損失,理應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則條文來進(jìn)行制約,實(shí)際上,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制并不能對這此不良的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的獎懲。

3、經(jīng)濟(jì)管理方法單一

大多屬事業(yè)單位員工仍將經(jīng)濟(jì)管理視為財務(wù)管理,則經(jīng)濟(jì)管理所采用的方法也是比較單一的,從財務(wù)管理的角度進(jìn)行事業(yè)單位資金應(yīng)用的管理是目前最常見的經(jīng)濟(jì)管理方法,但這個方法并不能解決所有的經(jīng)濟(jì)管理問題。并且,事業(yè)單位的財務(wù)管理方法本身就比較落后,更不能成為高效的經(jīng)濟(jì)管理中的有效措施。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理方法單一的主要原因在于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素質(zhì)未能隨著經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展而提升,就財務(wù)工作人員來說,大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)工作人員不能適應(yīng)財務(wù)信息化的要求,職業(yè)技術(shù)的落后直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理方法片面。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的有效對策

1、加強(qiáng)預(yù)算控制

預(yù)算是事業(yè)單位管理非常重要的一部分,事業(yè)單位的活動都必須要有預(yù)算的約束,需要在預(yù)算中得以體現(xiàn)。所以,根據(jù)往年預(yù)算年度收人增減變動因索和收人的情況,按類別來逐項(xiàng)估量以及預(yù)算年度可以支配的各項(xiàng)收人,都必須要做好收人測算。在預(yù)算的系統(tǒng)及其使用上,在國法上有著嚴(yán)格的規(guī)定,預(yù)算的估量工作以國法標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行是我們需要做的。其次,要做好預(yù)算的體系,預(yù)算需要條文或是制成實(shí)際可行的文本,這樣才能被執(zhí)行。在體系估量的時候,工作單位的各種要索是我們需要考慮的,不僅包括了各單位里的要索,如工作人員,經(jīng)濟(jì)本錢情況的變化以及高層的變革,且要考慮到工作單位表面的條件,必須要按照體系估量的章程進(jìn)行。資金的使用不合法和資金短缺的現(xiàn)象在特定的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn),是因工作單位未處理好估量工作,這是我們普遍目測到的。這不但釀成事業(yè)單位自身的功率和能源的虧損,而且造成人民的不信任以及對國家財務(wù)的損害,如果對這種損害不采取任何有效措施,其后果不單是其無法繼續(xù)下去,相對于政府公信任度和社會公信任度而言更是一種損失,需要我們給予重視。

2、建立健全完善的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理中較為重要的一個環(huán)節(jié),財務(wù)管理是市場化時代組織中最重要的管理內(nèi)容之一。想要把財務(wù)管理工作做好,首先,要有一個完善的財務(wù)管理制度,且從制度上著手,杜絕財務(wù)管理中所出現(xiàn)的各種問題,提高財務(wù)管理效率。目前,事業(yè)單位的財務(wù)管理存在著許多的問題,由于之前的事業(yè)單位普遍是政府財政撥款,一方面,財政撥款沒有可靠的論證,無法做到資金撥付的針對性,也許會使得項(xiàng)目和資金的使用相脫節(jié),另一方面,對于資金的使用,也存在粗放式管理的問題,缺乏相應(yīng)的管理制度以及對資金使用效率的評估。在財政的預(yù)算中比較模糊的是對財政資金的支出,大多數(shù)二級科目不僅沒有寫明弄清,而且計劃外支出過多,這此都對事業(yè)單位本就缺少的資金的使用效率造成了一定的影響,阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。為此,理順財政管理制度,對于管理體制要實(shí)行集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制,對較大規(guī)模的事業(yè)單位要根據(jù)單位本身實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)一管理,放權(quán)給部門進(jìn)行管理的同時也要加強(qiáng)對部門的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo),是事業(yè)單位的首要任務(wù)。而且要完善財務(wù)工作負(fù)責(zé)制,對財務(wù)資金的使用需要有準(zhǔn)確的責(zé)任要求,出現(xiàn)問題時要問責(zé)到人。還要加強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)格編制預(yù)算以及對預(yù)算的管理,對計劃外開的支要必須有明確的規(guī)定和說明。

3、嚴(yán)控資款項(xiàng)目,控制財務(wù)風(fēng)險

隨著政治體制改革以及市場化改革的展開,事業(yè)單位自己負(fù)責(zé)盈利與虧損,自主經(jīng)營的企業(yè)化運(yùn)作的趨勢逐漸明顯。這給事業(yè)單位財務(wù)資金的管理提出了新的要求,當(dāng)事業(yè)單位再次進(jìn)行投資和項(xiàng)目管理時,有時需要根據(jù)項(xiàng)目的需要,向民間或社會進(jìn)行貸款,在項(xiàng)目完成后給予償還。然而事業(yè)單位在管理上要達(dá)到企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)以及水平還有很大的差距,在項(xiàng)目的實(shí)施與落實(shí)上,至今無法做到以效率或績效作為其管理的根基,所以在貸款以及項(xiàng)目的審批上需要謹(jǐn)慎考慮。

結(jié)束語

我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作還存在一些問題,從經(jīng)濟(jì)管理思想、經(jīng)濟(jì)管理制度和經(jīng)濟(jì)管理工作人員以及事業(yè)單位職業(yè)的整體職業(yè)水平提高的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的深化也是十分必要的,強(qiáng)化后的經(jīng)濟(jì)管理不僅對事業(yè)單位自身發(fā)展有利,同時也能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,是一項(xiàng)利國利民的重要事業(yè)。

[1]穆亞明.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的相關(guān)思考[J].經(jīng)營管理者,2014(02):105-107.

[2]王洪濤.加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理思考[J].財政投資評審中心,2013 (27):89-91.

[3]吳曉峰.對事業(yè)單位創(chuàng)新管理的探討[J].地質(zhì)局,2013(16):103-105.