對(duì)打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的思考

宋家榮

福建中醫(yī)藥大學(xué) 研究生院

對(duì)打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的思考

宋家榮

福建中醫(yī)藥大學(xué) 研究生院

哈密經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得顯著地成就的基礎(chǔ)上,如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？出路在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,充分利于發(fā)展的優(yōu)勢(shì),努力化解不利因素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

哈密 經(jīng)濟(jì)升級(jí)版 思考

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,哈密經(jīng)濟(jì)已取得顯著地成就。站在更高的平臺(tái)上,哈密如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、平穩(wěn)、快速增長(zhǎng),如何化解潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),如何實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),如何突破日益趨緊的環(huán)境壓力？

唯一的出路,在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版升級(jí)什么

哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是對(duì)哈密經(jīng)濟(jì)既有版本的繼承、發(fā)展和升級(jí)。哈密經(jīng)濟(jì)既有版本是一種以外延增長(zhǎng)為主,以低勞動(dòng)成本、低原材料價(jià)格為基礎(chǔ),主要依靠投資拉動(dòng)的速度型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展版。

（一）認(rèn)識(shí)層面的升級(jí)

（二）由小到大再到強(qiáng)的升級(jí)

哈密經(jīng)濟(jì)目前規(guī)模比較小,現(xiàn)階段哈密經(jīng)濟(jì)面臨的任務(wù)必須由小到大再到強(qiáng),只有這樣才能拓寬發(fā)展空間,才能可持續(xù)的發(fā)展。

必須通過(guò)制度安排充分調(diào)動(dòng)和塑造全社會(huì)的創(chuàng)新能力,而不是停留在口頭上。目前哈密GDP的構(gòu)成中知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多,第三產(chǎn)業(yè)、特別是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低,大量的是采掘業(yè),初加工行業(yè),相當(dāng)多的還處于附加值不高的低端。

（三）生態(tài)文明必須升級(jí)

快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了環(huán)境的污染。從體制上,當(dāng)把環(huán)境部門(mén)置于同一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)之下時(shí),只要政府主要領(lǐng)導(dǎo)把GDP增長(zhǎng)放在環(huán)保之上,環(huán)保部門(mén)就很難有所作為。

環(huán)保關(guān)系到人民群眾的健康和生命,命比GDP更重要。我們是后發(fā)展地區(qū),完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),吸取先期發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),再也不能走先污染、后治理的發(fā)展之路。哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí),環(huán)境必須升級(jí),生態(tài)文明必須升級(jí)。環(huán)境升級(jí)和生態(tài)文明升級(jí)是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要標(biāo)志。

式中,φi(i=1,2,…,p)為模型的待定系數(shù),p為自回歸模型的階數(shù),ak為誤差,xk為一個(gè)平穩(wěn)時(shí)間序列。該文分析對(duì)比了AR(1),AR(2),AR(3),AR(4)4種誤差模型,依據(jù)AIC函數(shù)準(zhǔn)則確定模型階數(shù)。AIC準(zhǔn)則函數(shù)為:

哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,意味著經(jīng)濟(jì)有更強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力、更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、更公平高效的市場(chǎng)環(huán)境,意味著更高的收入更充分的就業(yè)、更藍(lán)的天更清的水、更穩(wěn)定的民生保障更踏實(shí)的百姓心態(tài)。

二、打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版面臨的優(yōu)勢(shì)及短板

（一）打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的優(yōu)勢(shì)

1、政治優(yōu)勢(shì)明顯,社會(huì)安全感認(rèn)同度高。長(zhǎng)期以來(lái),哈密民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)大局穩(wěn)定,確保了大事、小事都未發(fā)生的良好的社會(huì)局面。自治區(qū)黨委對(duì)哈密的發(fā)展格外關(guān)心支持,賦予了哈密重要的功能定位也是基于如此。

2、發(fā)展布局更加清晰。自治區(qū)已將哈密提升為新疆副中心城市、一級(jí)綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。定位與規(guī)劃,是哈密在新起點(diǎn)上再出發(fā)的戰(zhàn)略愿景和路線圖,謀定位,在發(fā)展境界上提升哈密;精規(guī)劃,在發(fā)展層次上引領(lǐng)哈密。

3、自然資源優(yōu)勢(shì)明顯。哈密是全國(guó)的自然資源富集區(qū),地上、地下自然資源十分豐富。地上風(fēng)能資源約占全國(guó)的5%,技術(shù)開(kāi)發(fā)量高達(dá)7500萬(wàn)千瓦,是國(guó)家確定的全疆唯一的千萬(wàn)千瓦風(fēng)電之一,哈密光照資源極其豐富,星星峽光區(qū)年日照時(shí)數(shù)達(dá)3500小時(shí),超過(guò)拉薩。地下已發(fā)現(xiàn)礦種78種,有52種礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量,其中17種在全疆占第一位。目前已初步建立起新能源、礦產(chǎn)初加工工業(yè)。

4、區(qū)位優(yōu)越,交通便利。哈密是新疆的東大門(mén),是新疆連接內(nèi)地的交通要道,是新疆向東開(kāi)放的重點(diǎn)地區(qū)。近年來(lái)交通的大發(fā)展必將支撐哈密經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）哈密目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板

1、生態(tài)環(huán)境脆弱,水資源制約明顯。哈密干旱少雨、水資源缺乏、地表植被稀少、生態(tài)環(huán)境十分脆弱,綠洲面積僅占2.1%,森林覆蓋率僅1.35%。一是在加快“五化”建設(shè)的大背景下,地區(qū)能源消耗和污染物排放總量勢(shì)必上升,環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、污染減排壓力將會(huì)逐步增大。二是工業(yè)污染仍然嚴(yán)重,治理任務(wù)十分艱巨。一方面,企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足,環(huán)保治理達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不高;另一方面,企業(yè)技改投入不足,下游產(chǎn)品還沒(méi)有得到充分回收利用,既浪費(fèi)了資源,又污染了環(huán)境; 三是個(gè)別部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)比較淡薄; 四是環(huán)保工作齊抓共管、兵地聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制尚未形成;哈密的環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。

哈密水資源相對(duì)不足,每平方公里產(chǎn)水量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/33,全疆平均水平的1/6。加之歷史上提出的大辦農(nóng)業(yè),過(guò)多地消耗了水資源,造成了目前水資源的短缺。同時(shí)用水結(jié)構(gòu)不合理,2013年全年用水總量10.40億立方米。其中生活用水0.66億立方米,工業(yè)用水0.7億立方米,農(nóng)業(yè)用水8.3億立方米。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,不斷呈現(xiàn)重型化的趨勢(shì)。2013年哈密三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為:11.2%:53.4% :35.4%。?工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部也不盡合理。2013年第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投資雖然增速遠(yuǎn)高于整個(gè)工業(yè)投資,但制造業(yè)投資僅占工業(yè)投資的14%。

3、人才保障能力不足、科技發(fā)展滯后。哈密雖然人口素質(zhì)較高,勞動(dòng)力平均學(xué)歷處于全疆的前列,但專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。截止目前,哈密還沒(méi)有一所全日制普通本科院校。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的人才制約。

4、第三產(chǎn)業(yè)的支撐能力不足。哈密第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐年下降,2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資600.16億元,第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)66.2%;第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)僅21.7%?，F(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)占比較高,而現(xiàn)代的第三產(chǎn)業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占比較低。

面對(duì)當(dāng)前“逆水行舟、不進(jìn)則退”的實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版成為必然選擇。

三、著力打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

（一）打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的根本在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

實(shí)踐表明,要順應(yīng)發(fā)展條件的變化,根本的路徑在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣,才能在克服不利因素的同時(shí)培育有利因素,從而打造哈密經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),適度發(fā)展輕工業(yè),創(chuàng)造更大的就業(yè)空間;

2、進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,全力改變產(chǎn)業(yè)鏈比較短、主要以“原”字號(hào)產(chǎn)品輸出的現(xiàn)狀,努力增加產(chǎn)業(yè)附加值;

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè),當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、中介和咨詢、基礎(chǔ)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

通過(guò)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)遲緩,投資擴(kuò)張只能在原有技術(shù)結(jié)構(gòu)下形成的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)能,進(jìn)而形成低水平的重復(fù)投資及產(chǎn)能過(guò)剩。哈密亟須改善要素成本結(jié)構(gòu),才能贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）改革轉(zhuǎn)型打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新引擎

打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵是以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,把改革的紅利、內(nèi)需的潛力和創(chuàng)新的活力疊加起來(lái),打造哈密經(jīng)濟(jì)的新引擎。要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,通過(guò)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不斷釋放改革的紅利。需要圍繞一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),去推動(dòng)能夠牽一發(fā)動(dòng)全身的改革。必須盡快改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資,而消費(fèi)貢獻(xiàn)偏低的增長(zhǎng)格局,使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善的基礎(chǔ)之上,盡全力提高GDP的含金量。

（三）培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

打造哈密經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,必須突破原有思維定勢(shì)和路徑依賴,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),啟動(dòng)新的發(fā)展引擎,拓展新的發(fā)展空間,從根本上實(shí)現(xiàn)哈密經(jīng)濟(jì)向高端躍升。未來(lái)5—10年,哈密經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在于追求較高增速（年均增速15%～22%）的同時(shí),必須正確處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、資源、環(huán)境等的重大關(guān)系,著力提高科技創(chuàng)新能力,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

哈密經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,通過(guò)增量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)快速增長(zhǎng),達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)在全疆乃至全國(guó)有重要影響的高新工業(yè)產(chǎn)品基地,如清潔能源基地、煤化工基地、風(fēng)光電裝備基地等,打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。為此,應(yīng)大力吸引各類投資主體,圍繞依托符合哈密實(shí)際的高新技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立并完善高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系,以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,不斷培育和形成哈密產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

[1]哈密地區(qū)2000——2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[2]衛(wèi)玲、戴江偉:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:超越地理空間的內(nèi)涵識(shí)別及其當(dāng)代解讀,《蘭州大學(xué)報(bào)（社會(huì)科舉版）》2014年月第1期.

[3]何義霞:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”:戰(zhàn)略考量、前景展望與建設(shè)思路,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2014 年第4 期.

[4]唐立久、穆少波:中國(guó)新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的建構(gòu),《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2014年第2期.