全球產(chǎn)業(yè)重新布局下長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑*

安禮偉 張二震

長三角三十多年高速經(jīng)濟(jì)增長可以分為三個(gè)階段:1992年以前，以“市場(chǎng)化”努力為主導(dǎo)的階段;1992年以后，以上海浦東開發(fā)為標(biāo)志，長三角開始進(jìn)入加速開放階段，通過主動(dòng)融入國際分工體系，建立了世界級(jí)的制造業(yè)基地;2007年以后，長三角經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)重新布局趨勢(shì)明顯，使得長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化。以大數(shù)據(jù)、智能制造和無線網(wǎng)絡(luò)為代表的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加快催生了新一輪產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字化、智能化和定制化的制造成為第三輪工業(yè)革命的重要特征。順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，美國、歐盟積極實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，全球產(chǎn)業(yè)布局面臨重新“洗牌”。如何抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局的新機(jī)遇，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，構(gòu)建長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為長三角區(qū)域發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)課題。

長三角與全國層面經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征既有共性也存在個(gè)性。從目前情形看，長三角受國內(nèi)外環(huán)境變化的影響較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力也較大，但是長三角經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)高端要素的集聚能力較強(qiáng)，同時(shí)長三角企業(yè)已經(jīng)初步具備國際化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。因此，本輪全球產(chǎn)業(yè)重新布局也是長三角制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。

全球產(chǎn)業(yè)重新布局的成因與基本趨勢(shì)

1．全球產(chǎn)業(yè)重新布局的成因

全球產(chǎn)業(yè)重新布局是后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)格局演變的結(jié)果，也是對(duì)20世紀(jì)90年代形成的世界經(jīng)濟(jì)格局的一次調(diào)整，其背后存在深刻的原因。

首先，21世紀(jì)初，推動(dòng)20世紀(jì)90年代全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力逐步消失，各國尋求新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。本輪世界經(jīng)濟(jì)衰退影響程度大、范圍廣，一般的看法是本輪發(fā)端于美國的世界經(jīng)濟(jì)衰退堪比20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條。但是，較多的學(xué)者將美國經(jīng)濟(jì)衰退歸因于次貸危機(jī)的爆發(fā)，事實(shí)上這種看法可能流于表面。20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)良好表現(xiàn)背后的一個(gè)關(guān)鍵原因是信息通訊(ICT)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，ICT產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，并且?guī)?dòng)了社會(huì)整體生產(chǎn)率的提升。但是，到了20世紀(jì)末期，美國ICT產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的“衰退期”，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)下降，美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策，導(dǎo)致金融領(lǐng)域的繁榮和泡沫，在缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的條件下，金融泡沫的破滅成為必然。由于國際價(jià)值鏈分工的快速發(fā)展，美國ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體尤其是新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了顯著的外溢效應(yīng)，使得新興經(jīng)濟(jì)體能夠進(jìn)入所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)要素紅利，中國以及長三角地區(qū)就是其中的典型。但是隨著ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯以及美國經(jīng)濟(jì)衰退，新興經(jīng)濟(jì)體也失去了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力。在這種背景下，為未來經(jīng)濟(jì)尋找新的增長點(diǎn)成為各經(jīng)濟(jì)體政策的重點(diǎn)。

其次，第三次工業(yè)革命催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)并且改變了工業(yè)發(fā)展的組織形式。盡管20世紀(jì)末ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但是這并不意味著ICT產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義下降了，只是其作用機(jī)制發(fā)生了變化。從ICT產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向通過向其他產(chǎn)業(yè)滲透改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并且通過降低交易成本改變制造業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式，ICT產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將更加深遠(yuǎn)。這一趨勢(shì)與3D打印技術(shù)一起直接導(dǎo)致了以數(shù)字化、智能化和定制化為主要特征的第三次工業(yè)革命的興起。對(duì)于第三次工業(yè)革命需要從兩個(gè)層面加以理解，即技術(shù)層面和生產(chǎn)組織形式層面。從技術(shù)層面看，數(shù)字化、智能化和定制化制造成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì);從生產(chǎn)組織形式看，交易成本的高低決定分工的細(xì)化程度，而信息通訊技術(shù)顯著降低了交易成本，從而促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。這樣，企業(yè)價(jià)值鏈分工將更加細(xì)化，企業(yè)間基于價(jià)值鏈分工合作形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系更加重要。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更加依賴于企業(yè)和企業(yè)之間的資源協(xié)同整合的能力，競(jìng)爭(zhēng)的模式也將從企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“再平衡”的趨勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。全球經(jīng)濟(jì)失衡被一些學(xué)者認(rèn)為是本輪全球經(jīng)濟(jì)衰退的重要原因之一，因此尋求經(jīng)濟(jì)“再平衡”成為后危機(jī)時(shí)代的趨勢(shì)。但是這種“再平衡”不能簡單理解為經(jīng)常項(xiàng)目差額的概念，這種“再平衡”是世界經(jīng)濟(jì)格局的再平衡，新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性增加，在全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中逐步成為規(guī)則制定參與方;再平衡是經(jīng)濟(jì)一體化格局的再平衡，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化和金融領(lǐng)域合作重要性增加;再平衡是經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的再平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整將是后危機(jī)時(shí)代各國擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要政策方向。美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依賴消費(fèi)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上過度依賴金融業(yè)，因此調(diào)整的重點(diǎn)可能在于去杠桿化和“再工業(yè)化”，通過重視制造業(yè)的發(fā)展，重塑美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性。歐元區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整則要在走出債務(wù)危機(jī)所需的緊縮性財(cái)政政策和刺激經(jīng)濟(jì)增長之間尋求平衡。從目前情況看，美國依靠信息通訊技術(shù)、3D打印制造技術(shù)和以頁巖氣、頁巖油為代表的新能源革命出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì);而德國則提出“工業(yè)4．0”計(jì)劃，塑造新背景下德國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種轉(zhuǎn)型升級(jí)既是應(yīng)對(duì)人口紅利消失、外需乏力的被迫之舉，也是為在新一輪世界經(jīng)濟(jì)再平衡中抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇、構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)未來競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)之舉。

2．全球產(chǎn)業(yè)重新布局的基本趨勢(shì)

全球產(chǎn)業(yè)重新布局趨勢(shì)是長三角轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要背景，并且為長三角轉(zhuǎn)型升級(jí)確立了基本方向。全球產(chǎn)業(yè)重新布局體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

其一，目前在世界范圍內(nèi)形成新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，常見的看法是目前全球正迎來第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！岸?zhàn)”以后，全球經(jīng)歷了三次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:20世紀(jì)50年代，美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、聯(lián)邦德國等地區(qū)轉(zhuǎn)移;60～70年代，日本、聯(lián)邦德國向亞洲“四小龍”和部分拉美國家轉(zhuǎn)移輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);80年代以后，歐美日等發(fā)達(dá)國家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家和地區(qū)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，特別是向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移。中國20世紀(jì)90年代以來外資加速流入和出口快速增長并由此帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高速增長與第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，成為第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地和受益者。20世紀(jì)80年代尤其是90年代以后，ICT產(chǎn)業(yè)逐步成熟，同時(shí)國際價(jià)值鏈分工快速發(fā)展，這使得第三輪產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出兩個(gè)顯著特征:一是在產(chǎn)業(yè)上以ICT為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要部分;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際轉(zhuǎn)移而非完整產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這一特征導(dǎo)致了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升可能出現(xiàn)“假象”，本質(zhì)上仍然是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，中國和長三角就是典型案例。

本輪經(jīng)濟(jì)衰退后，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特征與趨勢(shì)，可以稱為第四輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，20世紀(jì)90年代以來中國一直是承接勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的重要東道國，本輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要特征就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者環(huán)節(jié)開始出現(xiàn)從中國轉(zhuǎn)移走的趨勢(shì)，向更具成本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)比如東南亞國家轉(zhuǎn)移。其次，本輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙向特征。在以前三輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是單向的，也就是從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(環(huán)節(jié))具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，而本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既有這種從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的“順勢(shì)”轉(zhuǎn)移，同時(shí)由于美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“再工業(yè)化”的政策，出現(xiàn)了制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)回流的現(xiàn)象，也就是從發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“逆勢(shì)”轉(zhuǎn)移?？傊鞣桨l(fā)達(dá)國家負(fù)債消費(fèi)、新興經(jīng)濟(jì)體出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長格局已經(jīng)被打破，新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行，第四輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

其二，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的重點(diǎn)。自2008年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)顯著衰退以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為各國的趨勢(shì)，盡管調(diào)整的重點(diǎn)存在差異，但是基本方向是一致的。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都致力于高端制造業(yè)的發(fā)展，致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”不是簡單地重新重視制造業(yè)的發(fā)展，而是要在高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上保持領(lǐng)先，以在未來新一輪產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。新興經(jīng)濟(jì)體由于世界經(jīng)濟(jì)衰退后經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，也亟需為未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尋找新的產(chǎn)業(yè)支撐，而推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端制造業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)也是其重要的努力方向。

其三，在企業(yè)微觀層面上表現(xiàn)為通過整合全球優(yōu)勢(shì)資源培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，轉(zhuǎn)型升級(jí)歸根結(jié)底要通過企業(yè)的微觀行為實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)90年代以后，通過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)整合全球優(yōu)勢(shì)資源提升競(jìng)爭(zhēng)力成為普遍的企業(yè)戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代及以前的跨國公司對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)主要是在更大的市場(chǎng)利用品牌、技術(shù)等“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”，這種對(duì)外直接投資可以稱為“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”使用型對(duì)外直接投資。而目前企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)也可能是獲取本企業(yè)和本地區(qū)不具備的要素或者能力，這種能力可能從最簡單的加工裝配到復(fù)雜研發(fā)能力和核心技術(shù)，這種對(duì)外直接投資可以稱為“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”獲取型對(duì)外直接投資。①在這種趨勢(shì)下，新興經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)往往在缺乏所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的條件下就開始對(duì)外直接投資。在傳統(tǒng)國際分工模式下，一國的國際分工優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由一國要素稟賦狀況決定，但是在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)成為企業(yè)整合全球要素重要途徑的背景下，企業(yè)整合全球資源的能力成為國際分工優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要影響因素。

全球產(chǎn)業(yè)重新布局對(duì)于長三角的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

全球產(chǎn)業(yè)重新布局對(duì)于長三角產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來源于隨著成本壓力的不斷增加，低端環(huán)節(jié)出現(xiàn)向低成本地區(qū)包括諸如東南亞國家和我國中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)的培育面臨困難，非短期可以實(shí)現(xiàn);而且歐美經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重點(diǎn)就是重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，重視制造業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于長三角制造業(yè)的發(fā)展尤其是高端制造業(yè)的發(fā)展必然形成競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。

事實(shí)上，2005年以后，長三角傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)出現(xiàn)明顯的后繼乏力的趨勢(shì)，盡管轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性已經(jīng)被充分認(rèn)識(shí)到，但是轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐并不非常成功。其原因在于:一方面，在追求GDP增長的背景下，地方政府可能缺乏真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，因?yàn)榕c招商引資和促進(jìn)出口相比，轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅更加困難而且難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn);另一方面，在外資推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)并不是一個(gè)容易實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)可能更愿意通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)區(qū)位的方式應(yīng)對(duì)長三角成本上升的趨勢(shì)而非轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)然，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)重新布局背景下，長三角產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。新一輪全球產(chǎn)業(yè)重新布局為長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)的壓力和動(dòng)力，并且長三角在新一輪全球重新布局中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

首先，在以ICT產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代后，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長三角成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球重要的生產(chǎn)地。盡管常見的批評(píng)意見是長三角真正從事的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)并且在國際分工利益分配中處于不利地位，但是不可否認(rèn)長三角在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是ICT產(chǎn)業(yè)方面具備很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在長三角形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是通過融入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈，本土高新技術(shù)企業(yè)獲得了很大的發(fā)展，本土競(jìng)爭(zhēng)力初步構(gòu)建。一方面，本土企業(yè)通過向外資企業(yè)提供零部件亦即后向聯(lián)系的方式進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過后向聯(lián)系效應(yīng)獲取外資企業(yè)的技術(shù)溢出;另一方面，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建立起較為完整的價(jià)值鏈，這有利于使本土企業(yè)獲取低成本而多樣化的中間品。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的存在為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好的條件。

其次，長三角具有潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)。長三角盡管勞動(dòng)力成本近些年顯著提高，使制造業(yè)發(fā)展面臨較大的成本壓力，但是這種成本壓力主要源于目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。人口紅利消失并不必然意味著長三角制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。一方面，不同類型的勞動(dòng)力具有專用性特征，一國在非熟練勞動(dòng)力上具有稟賦優(yōu)勢(shì)，也難以在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上具有競(jìng)爭(zhēng)力;相反，如果高工資伴隨著技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)力反而會(huì)提升。另一方面，如果經(jīng)濟(jì)主體能夠?qū)べY水平上升做出合理反應(yīng)，比如改變要素投入方式，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，則工資水平的上升必然推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，工資水平提高并不絕對(duì)意味著競(jìng)爭(zhēng)力下降，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，單位成本下降，有可能抵消工資水平上漲的不利影響②，人口紅利消失的影響方式取決于長三角地區(qū)能否做出合適的反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

目前長三角制造業(yè)的主體仍然是成本競(jìng)爭(zhēng)型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，對(duì)于非熟練勞動(dòng)力工資的變化非常敏感。但是，應(yīng)該看到由于大學(xué)擴(kuò)招以及留學(xué)生越來越多地回國，再加上近些年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的人力資源積累，與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)以及其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相比，中國在熟練勞動(dòng)力方面具有一定稟賦優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于越南、印尼等低成本國家具有數(shù)量優(yōu)勢(shì)，而相對(duì)于美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而長三角作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于人才具有較強(qiáng)的吸引力，這為其發(fā)展高端制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育提供了良好條件。為此，長三角需要從集聚非熟練勞動(dòng)力等低端要素轉(zhuǎn)向集聚人才等高端要素。

第三，龐大的國內(nèi)市場(chǎng)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件。中國擁有全球第二大的內(nèi)需市場(chǎng)，盡管近些年經(jīng)濟(jì)增速放緩但仍然保持了較高的水平，同時(shí)隨著人均收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，這為長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息通訊產(chǎn)業(yè)等提供了市場(chǎng)需求支撐。

第四，長三角出現(xiàn)了一批具有國際化經(jīng)營能力的企業(yè)。經(jīng)過三十多年的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展尤其是90年代后二十多年開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了較大規(guī)模的資本積累，而且培育了一批具有一定實(shí)力和國際化經(jīng)營能力的企業(yè)，為長三角培育國際化企業(yè)，提升企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利條件。

總體來看，全球產(chǎn)業(yè)重新布局使得長三角可能出現(xiàn)所謂產(chǎn)業(yè)空洞化的危險(xiǎn)，但是也帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和人才集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)價(jià)值鏈升級(jí)，發(fā)展高端制造業(yè);利用內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展消費(fèi)品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息通訊產(chǎn)業(yè);利用資本優(yōu)勢(shì)和中國對(duì)外直接投資快速發(fā)展的趨勢(shì)，積極培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國際化企業(yè)，整合全球優(yōu)勢(shì)資源，參與國際競(jìng)爭(zhēng)等，都為長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)的可行路徑。

全球產(chǎn)業(yè)重新布局背景下長三角轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

1．提升企業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)

盡管轉(zhuǎn)型升級(jí)是目前的流行詞匯，但是對(duì)其含義的理解可能還存在一定的偏差。對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)必須結(jié)合目前長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的約束因素、國際分工發(fā)展的特點(diǎn)和全球產(chǎn)業(yè)重新布局的趨勢(shì)加以理解。

首先，從產(chǎn)業(yè)層面理解“轉(zhuǎn)型升級(jí)”與目前國際分工模式不相符合。全球價(jià)值鏈分工是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的典型特征和發(fā)展趨勢(shì)，因此一國或地區(qū)的生產(chǎn)層次更多地表現(xiàn)為在特定產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的層次，而非傳統(tǒng)最終產(chǎn)品分工模式下的產(chǎn)業(yè)層面的含義。

其次，轉(zhuǎn)型并不意味著放棄現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)有產(chǎn)品做得更好應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求來源于這樣一種認(rèn)識(shí)，即目前產(chǎn)業(yè)的附加值較低，“只長骨頭不長肉”。但是，這主要是由于企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平等因素的限制使得產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中處于低端層次，導(dǎo)致附加值較低。從價(jià)值鏈升級(jí)角度來看，升級(jí)也不是簡單放棄“低端”而向所謂“微笑曲線”兩側(cè)高端全面升級(jí)③，更重要的是引導(dǎo)企業(yè)從成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，將現(xiàn)有環(huán)節(jié)做得更好，這既是提升產(chǎn)品附加值和國際競(jìng)爭(zhēng)力的需要也是適應(yīng)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)并不一定意味著能夠提高本地區(qū)生產(chǎn)的附加值。在價(jià)值鏈分工背景下，討論附加值高低要細(xì)化到價(jià)值鏈特定環(huán)節(jié)的層面，即便在所謂的高科技產(chǎn)業(yè)中也存在低技術(shù)水平的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，甚至大部分環(huán)節(jié)如此。因此，認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是低利潤、低競(jìng)爭(zhēng)力的夕陽產(chǎn)業(yè)，片面強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一種僵化的思維。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等方面的能力后，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，既能獲得不遜于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的收益率，又能創(chuàng)造出大量就業(yè)機(jī)會(huì)。④

第三，轉(zhuǎn)型升級(jí)的討論不能僅停留在產(chǎn)業(yè)層面，企業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力的提升是轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)歸根到底依賴于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。長三角傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在很大程度上是建立在區(qū)域?qū)用娴母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之上的，包括長三角良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)要素帶來的成本優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)等。盡管在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也得到了顯著提升，但是這類建立在區(qū)域?qū)用娴膬?yōu)勢(shì)正逐步弱化，難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這就需要實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)向企業(yè)微觀層面。而在目前國際分工模式下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升不僅來源于自身能力的提升，更重要的是企業(yè)利用外部資源的能力，因此需要為企業(yè)通過國際化整合全球優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2．實(shí)現(xiàn)在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的角色轉(zhuǎn)型

長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵就是利用全球產(chǎn)業(yè)重新布局的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)本地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)體系中角色的轉(zhuǎn)變。在目前開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，長三角在世界生產(chǎn)體系中的基本角色是國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的加工裝配者，在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于被動(dòng)地位，可能會(huì)出現(xiàn)在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中被“低端鎖定”的不利局面。破解“低端鎖定”的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換長三角在國際生產(chǎn)體系中的角色。

首先，在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中從要素被整合者向要素整合者轉(zhuǎn)型。依靠勞動(dòng)和土地等廉價(jià)要素稟賦優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長三角成為跨國公司主導(dǎo)的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)低端環(huán)節(jié)的重要配置地?？鐕緦⑸a(chǎn)環(huán)節(jié)配置到長三角的主要目的就是整合本地區(qū)廉價(jià)要素以降低生產(chǎn)成本，所以長三角在國際生產(chǎn)體系中主要扮演要素被整合者的角色，本地區(qū)廉價(jià)要素稟賦優(yōu)勢(shì)為他國(地區(qū))企業(yè)所用，成為其降低成本提升競(jìng)爭(zhēng)力的手段。相較于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)，長三角企業(yè)在品牌、技術(shù)和研發(fā)能力等戰(zhàn)略性資產(chǎn)上處于劣勢(shì)，這種狀況限制了本土企業(yè)對(duì)于本國優(yōu)勢(shì)要素的使用能力以及對(duì)境外優(yōu)勢(shì)要素的整合能力，甚至使得本土企業(yè)難以充分利用本國市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。隨著長三角企業(yè)國際化經(jīng)驗(yàn)和能力的提升，通過國際化經(jīng)營整合全球優(yōu)勢(shì)要素尤其是獲取諸如技術(shù)、品牌、研發(fā)要素等戰(zhàn)略性資產(chǎn)應(yīng)該是長三角企業(yè)未來提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，因?yàn)檫@些戰(zhàn)略性資產(chǎn)是長三角轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的關(guān)鍵資源。

其次，從國際生產(chǎn)體系參與者走向國際創(chuàng)新體系參與者甚至構(gòu)建者。產(chǎn)品價(jià)值鏈可以粗略地分為兩個(gè)類型:制造環(huán)節(jié)和包括研發(fā)、品牌等在內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)節(jié)。在目前開放型經(jīng)濟(jì)模式下，長三角在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中參與的主要還是制造環(huán)節(jié)，基本被排除在國際創(chuàng)新體系之外。因此，參與甚至構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是長三角轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，而培育國際化企業(yè)尤其是民營企業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。

3．依托機(jī)器換人趨勢(shì)，發(fā)展裝備制造業(yè)，提升制造業(yè)層次

機(jī)器換人是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)，提升制造業(yè)層次的重要途徑，也是我國制造業(yè)發(fā)展的未來趨勢(shì)，這一趨勢(shì)也為長三角地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)確定了一個(gè)重要的方向。機(jī)器換人將為裝備制造業(yè)提供市場(chǎng)，比如近些年中國對(duì)于工業(yè)機(jī)器人的需求快速增長，這類產(chǎn)業(yè)可以成為長三角轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。反過來，裝備制造業(yè)的發(fā)展也可為長三角地區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)。

機(jī)器換人能夠降低勞動(dòng)投入，降低勞動(dòng)成本上升帶來的壓力，但是并不意味著一定能夠推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前來看，機(jī)器換人主要還是用國外的機(jī)器來換人，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要通過機(jī)器換人推動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)含量的提升，如果技術(shù)體現(xiàn)在進(jìn)口更高技術(shù)水平的機(jī)器設(shè)備上，則難以實(shí)現(xiàn)通過提升產(chǎn)品質(zhì)量獲取更高的國際分工利益。同樣，如果機(jī)器僅僅作為替代非熟練勞動(dòng)力的手段，那么機(jī)器換人可能只會(huì)取得降低成本的效果。產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的高低歸根到底取決于投入的勞動(dòng)類型，更高的技術(shù)含量和附加值來源于更多的熟練勞動(dòng)力的投入。因此，機(jī)器換人提升技術(shù)含量和附加值的前提是，機(jī)器的使用和熟練勞動(dòng)力的使用互補(bǔ)。

4．結(jié)合第三次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型

首先，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造方式，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化發(fā)展的深度融合，促進(jìn)制造智能化、數(shù)字化和清潔化，提升長三角制造業(yè)的技術(shù)含量。同時(shí)，第三次工業(yè)革命也必然催生一系列新興產(chǎn)業(yè)，比如工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、3D打印產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為長三角地區(qū)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)方向。其次，信息通訊技術(shù)和3D打印技術(shù)的發(fā)展的影響不局限于技術(shù)層面，其更重要的影響還在于對(duì)生產(chǎn)組織形式的影響。信息通訊技術(shù)的發(fā)展使得交易成本大幅下降，而這必然根本性改變生產(chǎn)的組織形式，3D打印技術(shù)的發(fā)展使得工廠層面規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要性下降，個(gè)性化定制成為可能。

在新的生產(chǎn)組織形式下，長三角地區(qū)政府的政策重心需要做出改變。在招商引資階段，政府政策供給的主要目標(biāo)是降低生產(chǎn)成本，打造成本洼地。而在第三次工業(yè)革命背景下，則更多地要求政府為不同創(chuàng)新要素、創(chuàng)新要素和實(shí)體資本以及新興產(chǎn)業(yè)不同企業(yè)間分工合作平臺(tái)的構(gòu)建提供有利的政策環(huán)境，從降低生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)變?yōu)榻档徒灰壮杀?，從打造成本洼地走向打造?chuàng)新高地。

5．培育國際化企業(yè)，整合全球優(yōu)勢(shì)要素

隨著中國對(duì)外直接投資快速增長，可以預(yù)見中國企業(yè)國際化經(jīng)營的時(shí)代已經(jīng)到來。對(duì)全球高級(jí)生產(chǎn)要素的利用重點(diǎn)在于技術(shù)和人才，其方式主要是“走出去”⑤，培育國際化企業(yè)以整合全球要素服務(wù)于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是長三角轉(zhuǎn)型升級(jí)越來越重要的途徑。培育國際化企業(yè)，一方面，可以通過將低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至國外具有廉價(jià)要素稟賦優(yōu)勢(shì)的區(qū)位以降低成本;另一方面，可以通過對(duì)外直接投資進(jìn)入具有戰(zhàn)略性資產(chǎn)稟賦優(yōu)勢(shì)的區(qū)位，獲取戰(zhàn)略性資產(chǎn)，促進(jìn)技術(shù)和管理水平的提升以及優(yōu)勢(shì)品牌的培育和國際營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。技術(shù)水平提升可以是自身研發(fā)的結(jié)果，而通過對(duì)外直接投資可以接近研發(fā)要素而有助于自身研發(fā)。同時(shí)，技術(shù)水平的提升也可以是對(duì)外并購的結(jié)果，而且在很多情況下，通過并購獲取技術(shù)要素可能比自身研發(fā)更具成本和效率優(yōu)勢(shì)。管理和品牌要素也是如此，通過對(duì)外直接投資不僅能夠提升自身培育的能力，而且能夠通過并購直接獲得。因此，通過培育國際化企業(yè)整合全球資源不僅有利于將本地區(qū)不適宜發(fā)展的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，同時(shí)也有利于提升本地區(qū)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國際化生產(chǎn)背景下的騰籠換鳥，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

但是在實(shí)踐中，地方政府往往只熱衷于招商引資而對(duì)于本地區(qū)企業(yè)對(duì)外直接投資缺乏積極性，主要原因是擔(dān)心對(duì)外直接投資影響本地區(qū)GDP增長。對(duì)此在認(rèn)識(shí)上有兩點(diǎn)需要厘清:首先，在企業(yè)國際化生產(chǎn)的背景下，離開了對(duì)外直接投資這一整合全球資源的手段難以培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，這樣本地經(jīng)濟(jì)長期競(jìng)爭(zhēng)力必然下降。其次，把對(duì)外直接投資簡單理解為將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走是不準(zhǔn)確的。不可否認(rèn)，對(duì)外直接投資可能意味著某些企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至其他經(jīng)濟(jì)體，而這正是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑之一，同時(shí)也要看到通過整合境外優(yōu)勢(shì)要素尤其是戰(zhàn)略性資產(chǎn)能夠提升本地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從長三角對(duì)外直接投資的實(shí)踐看，近十年長三角企業(yè)對(duì)外直接投資的主要行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)，對(duì)外直接投資的目的地主要是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這說明長三角企業(yè)走出去的主要目的并不是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，獲取技術(shù)要素或者促進(jìn)銷售才是主要?jiǎng)訖C(jī)。企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的有效結(jié)合，因?yàn)橐环矫婵梢酝ㄟ^市場(chǎng)份額的增加促進(jìn)本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的提升，另一方面也能提高本地區(qū)生產(chǎn)的效益，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。所以，本地區(qū)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展可能短期影響GDP的增長，但是長期來看卻是有利的。

①Dunning，John H．，Kim，Changsu，and Park，Donghyun，Old Wine in New Bottles:A Comparison of Emerging Market TNCs Today and Developed Country TNCs Thirty Years Ago，SLPTMD Working Paper，Department of International Economics，University of Oxford，2008．

②裴長洪:《全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的理論探討》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013年第4期。

③張二震:《中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型:加工貿(mào)易、“微笑曲線”及產(chǎn)業(yè)選擇》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2014年第7期。

④金碚、李鵬飛、廖建輝:《中國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀及演變趨勢(shì)——基于出口商品的分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013年第5期。

⑤劉志彪:《全面實(shí)施第二波經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略》，《中國政協(xié)》2013年第22期。