論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的人民性

雙傳學(xué) 袁久紅

雙傳學(xué)，中共江蘇省委宣傳部部務(wù)委員、教授 210013

袁久紅，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 210096

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的基本戰(zhàn)略思路，這一思路不僅包含著我黨對(duì)中國特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的新的飛躍，更內(nèi)在地貫穿著我黨一以貫之的崇高而又現(xiàn)實(shí)的價(jià)值追求?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的價(jià)值追求總體上說就是人民至上，具有鮮明的人民性，這既是對(duì)黨的根本宗旨的堅(jiān)持與發(fā)展，更彰顯了中國共產(chǎn)黨的立黨為公、執(zhí)政為民的核心價(jià)值要義，體現(xiàn)了社會(huì)主義發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的價(jià)值旨?xì)w。

一、堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

政黨的宗旨是指政黨建立與發(fā)展的根本目的和最高價(jià)值取向。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程始終貫穿為人民服務(wù)的根本宗旨，它是代表最廣大人民群眾根本利益的，為最廣大人民群眾謀利益、全心全意為人民群眾服務(wù)的先進(jìn)政黨。2012年12月，習(xí)近平總書記在在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出，“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的?！盵1]中共中央文獻(xiàn)研究室：《論群眾路線——重要論述摘編》，〔北京〕中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第142頁。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從價(jià)值指歸上說，追本溯源是新時(shí)期新階段堅(jiān)持與踐行黨的宗旨的根本體現(xiàn)與要求，根本目的是以人民為價(jià)值主體，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。這是因?yàn)?，黨的宗旨不是一個(gè)抽象的范疇，而是具體的、歷史的，是以一定社會(huì)階段的實(shí)踐為基礎(chǔ)的。堅(jiān)持黨的宗旨，根本的在于要以人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和目標(biāo)理想來制定確立黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵1]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，〔北京〕外文出版社2014年版，第4頁。人民的目標(biāo)理想包括個(gè)體和人民整體等不同層次，而全面協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，包括全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，確立了新形勢(shì)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略措施，其中，每一個(gè)“全面”都關(guān)乎人民福祉與社會(huì)公平正義，集中體現(xiàn)了廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，反映了人民群眾迫切愿望、呼聲與理想。

全面建成小康惠及全體人民。全面建成小康社會(huì)著眼于人民福祉，通過發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”，雖一字之差，但彰顯出新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國家綜合實(shí)力、社會(huì)發(fā)展程度、人民生活水平的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，合乎人心，順應(yīng)發(fā)展。從一定意義上說，全面小康社會(huì)就是確保人民幸福的社會(huì)，是人民生活水平全面提高的社會(huì)。

全面深化改革成果人民共享。改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。全面深化改革，旨在調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革，就是要充分體現(xiàn)人民群眾的主體作用，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神；通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大收入分配調(diào)節(jié)力度等一系列手段，進(jìn)一步縮小發(fā)展差距和收入差距；著重解決民之憂、民之愁、民之難，切實(shí)保障人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

全面依法治國堅(jiān)持人民主體?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂”，人民是依法治國的主體，反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉是全面依法治國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面依法治國，就是要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。全面依法治國始終堅(jiān)持人民主體地位，著力保障人民根本權(quán)益，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。

全面從嚴(yán)治黨贏得人民支持。全面從嚴(yán)治黨順應(yīng)廣大人民的期盼和意愿，把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，贏得人民群眾擁護(hù)和支持作為最根本的標(biāo)準(zhǔn)，努力筑牢黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)根基[2]羅志軍：《實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的行動(dòng)指南——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想》，〔北京〕《求是》2015年第4期。。只有全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，進(jìn)一步完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，才能有效化解前進(jìn)道路上的矛盾和問題，我們黨才能經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、規(guī)避“四種危險(xiǎn)”，不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心地位；才能使廣大黨員干部心中始終裝著人民，時(shí)刻把人民利益放在首位，為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利，不斷增進(jìn)民生福祉[3]陳金龍：《“四個(gè)全面”：拓展中國道路的科學(xué)引領(lǐng)》，〔北京〕《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月18日。。

因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了歷史唯物主義的根本立場(chǎng)，是黨的根本宗旨在新時(shí)期的具體體現(xiàn)。在現(xiàn)階段堅(jiān)持黨的宗旨就要切實(shí)落實(shí)“四個(gè)全面”，推進(jìn)“四個(gè)全面”的過程就是堅(jiān)持和發(fā)展黨的根本宗旨的過程。

二、彰顯治國理政以人為本的核心價(jià)值要義

在現(xiàn)代政治發(fā)展中，國家治理實(shí)質(zhì)上就是圍繞政黨、國家政權(quán)、社會(huì)三者之間的關(guān)系而展開的治國理政過程。政黨以奪取國家政權(quán)為目的，在獲取政權(quán)之后，為了進(jìn)一步鞏固政權(quán)，就必須以政黨、國家政權(quán)、社會(huì)之間的關(guān)系為基軸，形成相應(yīng)的制度規(guī)范，建立自己的治理體系，構(gòu)筑理想的政治秩序，以實(shí)現(xiàn)治國理政?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高度概括十八大以來黨中央治國理政的總體思路，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展明確了方向。“四個(gè)全面”作為治國理政的大戰(zhàn)略、大思路，堅(jiān)持與體現(xiàn)了黨的根本宗旨，而其內(nèi)含的基本價(jià)值追求就是以人為本、以民為本，立黨為公、執(zhí)政為民。

馬克思與恩格斯認(rèn)為，人是社會(huì)歷史發(fā)展的主體，理想的現(xiàn)代國家與政治制度的作用，正在于促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，“以人為本”是社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求和基本價(jià)值訴求。在我國的現(xiàn)代化實(shí)踐中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心立場(chǎng)、核心要義，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想則將這一核心立場(chǎng)、核心要義進(jìn)一步拓展與深化了。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將“發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為改革的總目標(biāo)。而國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)關(guān)鍵在于人，可以說，“以人為本”既是現(xiàn)代國家治理和國家治理體系現(xiàn)代化的價(jià)值歸宿，又是其動(dòng)力源泉?！耙匀藶楸尽币髧抑卫硪宰顝V大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。也只有這樣，才能充分激發(fā)和動(dòng)員全社會(huì)的一切積極力量，推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化。“以人為本”要求現(xiàn)代國家治理堅(jiān)持把人的發(fā)展而不是物的增殖作為社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值取向，“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”[1]《人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》（2012年11月15日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），〔北京〕中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第514頁。?！耙匀藶楸尽边€要求在治理活動(dòng)中尊重人的需要、注重激發(fā)人的能力以及促進(jìn)個(gè)性自由發(fā)展，要求體察民情、重視民生、保護(hù)民權(quán)?！耙匀藶楸尽币詽M足人的全面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系中成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大起來的，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的根本宗旨。不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。”[2]中共中央文獻(xiàn)研究室：《論群眾路線——重要論述摘編》，〔北京〕中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第151頁。2013年6月25日，他在中共中央政治局專門會(huì)議中指出，“要把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到全部工作中，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線。”[3]《對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措》，〔北京〕《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月26日。2015年2月27日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上指出：把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。讓人民群眾有“獲得感”，這句樸實(shí)的話再次突顯我們黨一切依靠人民、一切服務(wù)人民、一切為了人民的執(zhí)政價(jià)值理念與追求。

具體來說，由“全面建設(shè)小康”到“全面建成小康”，是黨中央向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，標(biāo)志著當(dāng)人民的生存利益基本實(shí)現(xiàn)后，發(fā)展利益開始成為實(shí)現(xiàn)人民根本利益的重要內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，核心在全面，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。這里所說的小康，不是一部分人、一部分地區(qū)的小康，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的小康，它強(qiáng)調(diào)的是全國各族人民、全國各地區(qū)、社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域及我們每一個(gè)人的全面的小康。全面深化改革著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。收入分配、反腐倡廉、醫(yī)療改革、養(yǎng)老改革、環(huán)境治理、教育公平、住房保障等社會(huì)問題的解決都離不開改革二字。全面推進(jìn)依法治國要“回應(yīng)人民群眾期待”[4]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，〔北京〕《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。。法治是保障人民利益最持久、最可靠途徑。法治明確賦予了公民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的權(quán)利。保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義必須以法治來推動(dòng)。“理國要道，在于公平正直”。權(quán)力大于法治，變通大于規(guī)范，立法過程科學(xué)化、民主化程度不高，執(zhí)法過程自由裁量權(quán)過大，凡此種種，既戕害了法律的公信力，也削弱了人民對(duì)社會(huì)公平正義的信心，必須得到徹底糾正。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)人民利益的關(guān)鍵，從嚴(yán)治黨的本質(zhì)是依法依規(guī)治黨。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國，最終的落腳點(diǎn)都是人。黨員干部缺乏運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，制度紅利就難以發(fā)揮。權(quán)力不受制約，直接傷害社會(huì)公平正義，必須用剛性的法律來解決“有權(quán)就任性”的問題。中央整風(fēng)肅紀(jì)、重拳反腐，都是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的根本舉措。

三、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一

貫于“四個(gè)全面”中的以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念，不僅表現(xiàn)在堅(jiān)持黨的宗旨和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中，它也體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義的總布局中，體現(xiàn)在促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的全面發(fā)展的總體價(jià)值追求中。

1.中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義

2012年11月17日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，“中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)?！盵1][2]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，〔北京〕外文出版社2014年版，第11頁，第9頁?！叭姘l(fā)展”成為中國特色社會(huì)主義的總體價(jià)值取向和重要特征。

“全面發(fā)展”的思想是在中國特色社會(huì)主義發(fā)展過程逐步形成的，是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展的反思、總結(jié)與提升。改革開放以來確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了社會(huì)發(fā)展的核心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)政治發(fā)展、文化發(fā)展。改革開放初期，剛剛脫離傳統(tǒng)體制的人們，在市場(chǎng)大潮中找到了機(jī)會(huì)，中國經(jīng)濟(jì)的活力也被迅速激起，從而促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，過度地注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模與效率，甚至陷入“唯GDP”論英雄，從而使社會(huì)貧富分化加大，社會(huì)矛盾凸顯。為此，黨的十六大第一次將“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)。十六屆六中全會(huì)深刻闡釋了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)與定位。黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)問題。黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，這極大地發(fā)展了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展內(nèi)涵。

“全面發(fā)展”既包括促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，更包括促進(jìn)人的全面發(fā)展。中國特色社會(huì)主義發(fā)展的最終目的就是人的自由全面發(fā)展。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最根本的價(jià)值追求，它也是中國特色社會(huì)主義追求的最高價(jià)值和最終目的。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，最終就是要促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。中國特色社會(huì)主義道路，“既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵2]經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的基本內(nèi)涵，也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的總體價(jià)值依歸。

2.“四個(gè)全面”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“全面建成小康社會(huì)”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向?！叭嫘】怠钡暮诵脑谟凇叭妗?，它是所有中國人民的小康，覆蓋的人群是全面的；它涉及的領(lǐng)域是全面的，包括五位一體的方方面面；它既涉及物質(zhì)文明形態(tài)，更涉及精神文明形態(tài)。以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

“全面深化改革”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全面深化改革的“全面”，首先在于改革總目標(biāo)的全面性，這個(gè)目標(biāo)就是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！痹诳偰繕?biāo)下，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。同時(shí)，“全面深化改革”是涵蓋領(lǐng)域的全面性，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革?！盵1]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，〔北京〕中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第26頁。它涵蓋中國特色社會(huì)主義五位一體的總布局，還包括黨的建設(shè)、國防軍隊(duì)改革等等?！叭嫔罨母铩保獔?jiān)持改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域的共同發(fā)展；“全面深化改革”，應(yīng)圍繞國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)國家治理制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)；“全面深化改革”，要深化文化體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育；“全面深化改革”，要改革和創(chuàng)新社會(huì)體制，建立公平正義的社會(huì)環(huán)境、體制、機(jī)制，增進(jìn)人民福祉。最后，“全面深化改革”，要樹立科學(xué)的生態(tài)文明理念，建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度與機(jī)制，正確處理好人與自然、人與生態(tài)的關(guān)系，建設(shè)美麗中國。

“全面依法治國”和“全面從嚴(yán)治黨”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要保證?！叭嬉婪ㄖ螄睘榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康與全面發(fā)展提供法治基礎(chǔ)。依法治國也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治化有序的有力路徑。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心在于國家治理的法治化、制度化建設(shè)，以法治來規(guī)范和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！盵2]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，〔北京〕外文出版社2014年版，第142頁?！叭鎻膰?yán)治黨”是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本保證。新時(shí)期，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)?！叭鎻膰?yán)治黨”，正是要“為之于未有，治之于未亂”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使黨和人民的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

3.“四個(gè)全面”促進(jìn)人的全面發(fā)展

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵13]人的自由全面發(fā)展是馬克思的畢生追求的最高價(jià)值，其社會(huì)制度形式就是“自由人聯(lián)合體”，也就是未來的共產(chǎn)主義社會(huì)。人的發(fā)展包括個(gè)體發(fā)展和由不同個(gè)人組成的“一切人”的發(fā)展。個(gè)人自由發(fā)展與一切人的自由發(fā)展是相輔相成、共同促進(jìn)的。在當(dāng)代中國，它又表現(xiàn)為個(gè)人自由全面發(fā)展和人民整體的自由全面發(fā)展的相互關(guān)系。

要促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，特別是要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，不斷推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展。只有這樣，在解除了一直以來困擾我們的物質(zhì)生活的擔(dān)憂并在全社會(huì)共同擁有了充裕的物質(zhì)財(cái)富之后，人才能獲得全面的解放，實(shí)現(xiàn)其全面發(fā)展；要促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然還必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力發(fā)展科教文化事業(yè)，加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，從而為人的自由全面發(fā)展提供精神文明基礎(chǔ)和豐富的精神食糧。

當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在步入“新常態(tài)”。從表象上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速和換擋，但本質(zhì)上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力重塑的過程，是體現(xiàn)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一這一總體價(jià)值理念的發(fā)展實(shí)踐。發(fā)展不只是數(shù)字，也是每個(gè)人的生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也實(shí)實(shí)在在地與人的發(fā)展緊密聯(lián)系了起來。黨和政府不斷提高發(fā)展的包容性，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，就會(huì)把發(fā)展中的“人”字寫得更大、更厚實(shí)、更有份量。