論警察英模和警察英模文化

張兆端

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

專題：新時期公安文化理論研究

論警察英模和警察英模文化

張兆端

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

英雄、英雄主義、英雄文化作為國家軟實力的重要元素，是一個民族的靈魂防線或精神長城。警察群體擔(dān)負著偵查打擊刑事犯罪、維護社會治安秩序和保障民眾安居樂業(yè)的艱巨而神圣的職責(zé)使命?！疤焯煊袪奚瑫r時有流血”是對和平年代警察群體拼搏奉獻精神的生動寫照。因此，警察職業(yè)和警務(wù)實踐必然會產(chǎn)生自己的英雄人物和英雄主義精神。在中國，積極培育公安英雄模范人物，大力弘揚公安隊伍的革命英雄主義精神，不僅是先進警察文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是使先進警察文化人格化、形象化的有效途徑。

英雄；英雄文化；警察英模；警察英模文化

學(xué)術(shù)主持人：張兆端

主持人按語

公安（警察）文化是公安民警共有的精神家園和職業(yè)基因。加強公安（警察）文化建設(shè)是增強公安機關(guān)軟實力的重要途徑。今年5月，公安部宣傳局和全國公安文聯(lián)舉辦了首屆公安文化理論高級研修班。本專題從研修班學(xué)員的結(jié)業(yè)論文中精選出兩篇探究公安文化建設(shè)現(xiàn)實問題和對策的論文。其中，《公安文化建設(shè)的難點與破解》通過對廣東省公安機關(guān)文化建設(shè)的調(diào)查研究，歸納出破解公安文化建設(shè)難題的四條基本思路和經(jīng)驗：理論清醒、領(lǐng)導(dǎo)自覺、隨警作戰(zhàn)、制度保障；《實施“文化育警”戰(zhàn)略的路徑探究》在對“文化育警”戰(zhàn)略進行理性定位的基礎(chǔ)上，提出了實施“文化育警”戰(zhàn)略的三條有效措施。本專題首篇文章《論警察英模和警察英模文化》針對當(dāng)前某些人詆毀、消解英雄的不良文化現(xiàn)象，系統(tǒng)研究了警察英模和警察英模文化的基本理論和培育建設(shè)問題，旗幟鮮明地提出將“積極培育警察英模人物、大力弘揚公安隊伍的革命英雄主義精神”作為先進警察文化建設(shè)人格化、形象化的重要內(nèi)容和有效途徑。這組專題文章既有扎實的現(xiàn)實依據(jù)，又有深入的理論分析，對于推動公安（警察）文化建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

中華民族歷史上災(zāi)難深重，命運多舛，在舉世罕見的生死存亡抗?fàn)幹许频Z了不屈不撓的民族意志，造就了光照千秋的英雄群體，形成了以愛國主義、英雄主義為內(nèi)核的英雄文化。尤其是近百年來，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中華民族前赴后繼、英勇奮斗，加之長期對英雄模范的褒獎與傳揚，革命英雄主義大張，英雄文化大振。然而，在多元化思潮沖擊的當(dāng)下，國人開始出現(xiàn)嚴重的信仰危機，不斷有人打著各種幌子，利用各種方式褻瀆英雄、消解崇高、解構(gòu)歷史，甚至完全顛覆或否定英雄史實，嚴重危及英雄文化建設(shè)。在這種情形下，系統(tǒng)研究警察英模和警察英模文化，對于推進先進警察文化建設(shè)具有重要的理論價值和實踐意義。

一、英雄、英雄主義與英雄文化概述

（一）英雄、模范、英烈的含義

“英模”，是“英雄模范”的簡稱?！掇o源》（修訂本）解釋“英雄”為：“識見、才能或作為非凡的人”。在《現(xiàn)代漢語詞典》（第五版）中，“英雄”包括三層含義：一是作為名詞，指本領(lǐng)高強、勇武過人的人，如英雄好漢；二是作為名詞，指不怕困難、不顧自己、為人民利益而英勇斗爭、令人欽敬的人，如人民英雄、勞動英雄、民族英雄；三是作為形容詞，指具有英雄品質(zhì)的，如英雄的中國人民。三國時期曹魏思想家劉劭在《人物志·英雄第八》中說：“聰明秀出謂之英，膽力過人謂之雄?！?/p>

《辭?！罚ǖ诹妫┙忉尅澳７丁庇腥龑雍x：一指制作器物的模型，也指模子；二指榜樣；三指模仿，效法?！冬F(xiàn)代漢語詞典》（第五版）解釋“模范”有兩層含義：一是作為名詞，指值得學(xué)習(xí)的、作為榜樣的人，如勞動模范、選模范；二是作為形容詞，指可以作為榜樣的、值得學(xué)習(xí)的，如模范事跡、模范人物。

在西方文化中，“英雄”（hero）主要指“神話或傳說人物，常是神的后裔，具有很大的力氣或能力”，如《吉爾伽美什史詩》、荷馬的《伊利亞特》《貝奧武甫》或《羅蘭之歌》中所歌頌的英雄人物。這些英雄通常是優(yōu)秀的戰(zhàn)士或冒險家，常要完成一次遠征（如維吉爾的《埃涅阿斯紀(jì)》中的埃涅阿斯建立了羅馬國家，或貝奧武甫為他的人民驅(qū)逐了敵人）。他們通常擁有一些特殊品質(zhì)，如早慧和多才多藝等。他們多半自負而蠻勇，經(jīng)得起痛苦和死亡的考驗而名垂千古，其所創(chuàng)造的光榮業(yè)績在后世子孫的心中永遠留存。［1］捷克作家伏契克在其《論英雄與英雄主義》一文中指出：“英雄就是這樣一個人，他在決定性關(guān)頭做了為人類社會的利益所需要做的事?！闭怯⑿鄣倪@種優(yōu)秀品質(zhì)和為國家、為人民所做出的貢獻，人們唱英雄、贊英雄，把英雄人物作為優(yōu)秀民族精神的人格化身加以傳頌，作為文藝作品的主人翁去刻畫與塑造，使英雄形象成為佇立在人們心目中的一座座永遠不朽的豐碑，成為人們?nèi)粘Ｉ钪谐绨莸呐枷瘛?/p>

在現(xiàn)代漢語中，與“英雄”“英?！毕嚓P(guān)的，還有“英烈”一詞?！冬F(xiàn)代漢語詞典》（第五版）解釋“英烈”包括兩層含義：一是作為形容詞，指英勇剛烈，如英烈女子；二是作為名詞，指為正義事業(yè)而犧牲的烈士，如革命烈士、民族烈士?！掇o?！罚ǖ诹妫┙忉尅坝⒘摇庇腥龑雍x：一是指英勇壯烈；二是英勇犧牲的烈士；三是指杰出的功績。

（二）英雄主義與英雄文化

在中西哲學(xué)和文化中經(jīng)常使用“英雄主義”一詞?！掇o?！罚ǖ诹妫┙忉尅坝⑿壑髁x”是“主動為完成具有重大意義的任務(wù)而表現(xiàn)出來的英勇、頑強和自我犧牲氣概和行為”。意大利哲學(xué)家維科用“英雄主義”表示傳說中的古希臘英雄時代這一特定歷史時期。英國19世紀(jì)哲學(xué)家卡萊爾把英雄主義看作體現(xiàn)神的意志的杰出個人的行為。在現(xiàn)代西方文學(xué)中常把英雄主義理解為強者的獨斷專橫和個人與整個社會的對立。馬克思主義認為，英雄主義是由社會在發(fā)展進程中所面臨的偉大任務(wù)引起的，每一個新的社會形態(tài)在誕生時都必然會產(chǎn)生自己的英雄主義。

任何民族在任何時代都會產(chǎn)生一批獨領(lǐng)風(fēng)騷的英雄人物。有人指出：“英雄文化是一個國家、一個民族對其英雄共同的歷史認同、價值認同、情感認同，是孕育英雄、激發(fā)英雄主義與愛國主義精神，凝聚民族感情與國家意志不可或缺的歷史文化土壤與內(nèi)生力量。沒有英雄的國家和民族是沒有希望的，缺少英雄文化的國度和民族是誕生不了英雄的。從一定意義上說，一個國家、一個民族英雄文化的強弱興衰，對人民信仰、精神面貌以至這個國家和民族的前途命運都有重要影響?！薄坝⑿?、英雄主義、英雄文化是互為依托、相伴相生的，沒有英雄就談不上英雄主義，談不上英雄文化，而英雄文化又會源源不斷地孕育、滋養(yǎng)英雄與英雄主義。崇尚英雄才會誕生英雄，淡忘英雄必然失去英雄，而英雄文化的重要功能就是教化引導(dǎo)人們崇尚英雄、敬仰英雄、立志當(dāng)英雄。缺少英雄文化的滋養(yǎng)，缺少英雄主義的熏陶，必然缺少精神鈣質(zhì)；缺少英雄之氣，必然導(dǎo)致民族精神的矮化。我們這個時代需要歌舞升平，需要浪漫生活，但絕對不能沒有英雄情結(jié)、英雄情懷。英雄文化不僅是英雄之氣、英雄情結(jié)的文化源頭，還是艱苦奮斗、自強不息、見義勇為、舍生取義、先人后己、扶貧濟弱等美德的基因，須臾不可缺少。如今社會上那些見利忘義、不敢擔(dān)當(dāng)、乘人之危、貪圖享受等惡習(xí)，都不難從英雄文化缺失上找到根源。”［2］可以說，英雄文化是一個民族的靈魂防線或精神長城，英雄、英雄主義、英雄文化也是國家軟實力的重要內(nèi)容。

英雄和英雄主義是一種文化人格化的社會歷史現(xiàn)象。一個民族、一個國家、一個職業(yè)群體或團隊、一個家庭或家族，社會各個領(lǐng)域和各個階層，在不同的時代都會誕生自己的英雄個體及英雄群體，從而使英雄主義精神生生不息、薪火不斷。每個民族或群體都崇尚英雄和倡導(dǎo)英雄主義，只是由于各個民族或群體的文化傳統(tǒng)不同，其所弘揚的英雄主義本質(zhì)特征亦不盡相同。西方文化特別是英美文化推崇的是個人英雄和個人英雄主義；中國傳統(tǒng)文化推崇的是甘為民族、國家大業(yè)而奉獻的民族英雄及其所體現(xiàn)出的集體主義、愛國主義精神。在中國人民現(xiàn)代革命史上，倡導(dǎo)和學(xué)習(xí)的則是革命英雄主義?！掇o?！罚ǖ诹妫┙忉?，“革命英雄主義”與“個人英雄主義”是相對的，指“革命者為了革命利益和革命理想敢于斗爭、勇于自我犧牲的思想行為……無產(chǎn)階級革命英雄主義的主要特征是：代表無產(chǎn)階級和勞動人民的根本利益，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底；視革命利益高于一切，對革命事業(yè)有高度的責(zé)任心和創(chuàng)造性；相信群眾，依靠群眾，是群眾的英雄主義”。

從文化學(xué)角度看，英雄主義所彰顯的崇高價值，除了一般的具體社會意義外，在生命人格的塑造上更值得重視。古羅馬文論家朗吉努斯在其名著《論崇高》中曾將這種人格培育喻為“偉大心靈的回響”，并認為，如果人一旦失去了這種對偉大心靈的感應(yīng)、體悟，麻木、冷漠、猥瑣就會接踵而至，人生必然因此陰暗卑下，與“自由”無緣。所以，只要我們還對自由、尊嚴、高貴的人生價值心存向往和欽敬，只要我們還懷揣著實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，那么，這種英雄的心靈回響就不會斷絕，革命英雄主義的精神就值得不斷弘揚。

警察群體擔(dān)負著偵查打擊刑事犯罪、維護社會治安秩序和保障民眾安居樂業(yè)的艱巨而神圣的職責(zé)使命?！疤焯煊袪奚瑫r時有流血”已經(jīng)成為和平年代警察群體拼搏奉獻精神的生動寫照。因此，警察職業(yè)和警務(wù)實踐必然會產(chǎn)生自己的英雄人物和英雄主義精神。在中國，積極培育公安英雄模范人物，大力弘揚公安隊伍的革命英雄主義精神，不僅是先進警察文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是使先進警察文化人格化、形象化的有效途徑。正如祝春林先生所言：“公安文化，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，承接中華民族優(yōu)秀文化根脈，伴隨公安斗爭實踐和公安事業(yè)發(fā)展進步，在苦與樂的磨礪、血與火的洗禮、生與死的考驗中生成和成長起來的，以百萬公安民警為主體、以忠誠為核心元素，具有英雄文化、法治文化、廉政文化精神特質(zhì)和劍膽琴心職業(yè)品格與獨特魅力的戰(zhàn)線文化。”［3］

軍旅作家徐貴祥指出：“我們?nèi)钡牟皇怯⑿?，而是對英雄的認識和尊重；我們?nèi)钡牟皇怯⑿劬?，而是對英雄精神的培育和弘揚；我們?nèi)钡牟皇怯⑿燮犯?，而是對英雄品格的繼承和發(fā)揚?！保?］同樣，積極培育警察英模和大力弘揚警察英模文化應(yīng)當(dāng)成為推進先進警察文化建設(shè)和繁榮警察文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的旗幟。

二、警察英模的含義及特征

警察英模，是對警察英雄模范人物及群體的簡稱。對于警察英模概念及特征，應(yīng)該從警察英模個體、警察英模群體、警察英模類型三個層面來把握。［5］

（一）警察英模個體

作為警察英模個體，其主要體現(xiàn)是：1.卓越地體現(xiàn)了警察價值觀和警察精神的某個方面，與警察組織的理想目標(biāo)和追求相一致，這可稱之為“理想性”。2.在其卓越地體現(xiàn)警察精神的某個方面，取得了比一般警員更多、更突出的實績，這可稱之為“先進性”。3.他們的所作所為離常人并不遙遠，顯示出普通人也能夠完成非同尋常的工作，這可稱之為“可學(xué)性”。這三種性質(zhì)必須很突出，使其他人能夠毫無爭議地感覺出來，但卻不能求全責(zé)備，即不能要求英模個體全面體現(xiàn)警察精神的各個方面，不能要求他們在所有方面都先進，不能指望全體警察從一個英模身上就能學(xué)會一切?！豆矙C關(guān)人民警察獎勵條令》（2003年9月1日起施行）明確規(guī)定：“公安機關(guān)獎勵工作要服從服務(wù)于公安工作全局和中心任務(wù)，及時獎勵在各項公安工作中做出突出貢獻的集體和個人?！?/p>

（二）警察英模群體

一個警察組織的所有英模個體構(gòu)成這個警察組織的英模群體。卓越的警察英模群體必須體現(xiàn)以下三點：1.完整的警察精神的化身，是先進警察價值觀念體系的全面體現(xiàn)，這就是它的全面性。2.群體中不僅有體現(xiàn)警察價值的模范，也有灌輸先進價值觀念、培育先進警察精神的領(lǐng)導(dǎo)者，還有先進警察價值觀和警察精神的卓越設(shè)計者，這就是它的層次性。3.英模輩出，群星燦爛，但卻幾乎找不出兩個完全相同的、可以相互替代的人，這就是其內(nèi)部具有的多樣性。

（三）警察英模類型

多種多樣的警察英?？梢詣澐殖霾煌念愋汀奈覈嘤煊⒛５膶嶋H情況出發(fā)，大體可以劃分為八種類型：1.領(lǐng)導(dǎo)型。有極高的精神境界和理想追求，有整套符合人民警察事業(yè)發(fā)展規(guī)律的價值觀念體系，常常從這個警察組織調(diào)往那個警察組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，但都能把警察隊伍帶得更好。較為落后的警察組織在他們的領(lǐng)導(dǎo)下能夠取得較大的改觀。2.開拓型。永不滿足現(xiàn)狀，勇于改革，銳意進取，不斷進入新領(lǐng)域，敢于突破新水平者。3.民主型。以身作則，作風(fēng)民主，深入實際，在執(zhí)行法律、管理隊伍、維護團結(jié)、完成任務(wù)等方面有顯著成績者。4.實干型。在基層基礎(chǔ)警務(wù)工作中，埋頭苦干，默默無聞，數(shù)十年如一日，如老黃牛般貢獻出自己的全部力量者。5.智慧型。學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、文化知識和鉆研本職業(yè)務(wù)，有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或合理化建議，對加強和改革警務(wù)工作做出較大貢獻者。6.堅毅型。在同刑事犯罪做斗爭中，在搶險救災(zāi)、預(yù)防治安災(zāi)害事故中和解救危難群眾時，為保衛(wèi)國家安全和人民生命財產(chǎn)安全而英勇頑強、機智果敢、不怕艱險、不畏強暴、敢于流血犧牲者。7.服務(wù)型。關(guān)心群眾生活疾苦，為群眾大辦好事，在密切與群眾的聯(lián)系、改善警民關(guān)系方面有突出事跡者。8.廉潔型。一身正氣，兩袖清風(fēng)，堅持原則，嚴格執(zhí)法，辦事公正，深得民心，為文明執(zhí)法、文明管理做出榜樣者，等等。當(dāng)然，上述各種類型在實際中并不是彼此獨立的，而是相互交融的。在我國公安機關(guān)中，所有民警都是公安組織和公安事業(yè)的主人。任何一位民警只要自己肯努力，均可以成為任何一個層次上的英模人物。

三、警察英模的培育

警察英模的培育一般包括塑造、認定、獎勵、宣傳和教育管理五個環(huán)節(jié)。［6］

（一）警察英模的塑造

一般說來，英雄不是天生的，通常是在特定的社會或組織環(huán)境中產(chǎn)生的?，F(xiàn)實中的大部分英雄（包括警察英模）都是后天造就的英雄。他們是普通人，只不過被組織或同伴選定，對其行為所表現(xiàn)出的某些文明因素和先進精神進行表揚。企業(yè)文化研究專家特倫斯·迪爾和艾倫·肯尼迪認為，組織里的英雄和戰(zhàn)場上的英雄一樣。“有時，那些沖鋒在前并自以為是的人并不是真正的英雄，他們只是偶爾出現(xiàn)的。真正獲得獎?wù)碌挠⑿凼悄切┰趷毫迎h(huán)境中做出不平凡舉動的人們，他們體現(xiàn)了文化中的成功價值取向”。［7］注重文化建設(shè)的組織對于確立和塑造英雄人物十分在行，包括警察組織在內(nèi)的很多組織非常注意在自己的核心工作崗位中選擇潛在的英雄候選人——這些工作崗位正是組織文化的核心所在。當(dāng)人們看到什么樣的工作崗位可以塑造英雄時，便會充分發(fā)揮自己的主觀能動性。他們知道組織對自己的期望是什么，因而變得富有創(chuàng)造性。經(jīng)過一段時間之后，組織就會充滿生機、蒸蒸日上。因此，找到這樣的崗位并增加它們的清晰性是英雄塑造過程中的一個必要條件。對于警察組織來說，應(yīng)當(dāng)從選擇那些最具挑戰(zhàn)性、最能鍛煉人、考驗人的一線執(zhí)法崗位入手。單純的機關(guān)經(jīng)歷只能培養(yǎng)官僚習(xí)氣，無法造就真正的英雄人物。

開展立功創(chuàng)?；顒邮俏覈矙C關(guān)思想政治工作的重要內(nèi)容和優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放30多年來，全國公安系統(tǒng)堅持開展立功創(chuàng)?；顒?，一大批英雄模范和先進集體涌現(xiàn)出來。1980年至2007年底，全國公安機關(guān)共有38個單位被國務(wù)院和中央軍委授予榮譽稱號，超過17萬個集體榮立一、二、三等功；有1 300余人（次）被授予（追授）全國公安系統(tǒng)一、二級英雄模范稱號，近60萬人（次）榮立一、二、三等功。［8］2007年至2011年，全國公安機關(guān)共有125個先進集體和266名先進個人受到黨中央、國務(wù)院、中央軍委表彰；48人榮獲全國公安系統(tǒng)一級英雄模范稱號，402人榮獲全國公安系統(tǒng)二級英雄模范稱號；169人榮獲全國特級優(yōu)秀人民警察稱號，977人獲評全國優(yōu)秀人民警察稱號；561個單位榮立集體一等功，47個單位獲評全國優(yōu)秀公安局，500個單位獲評全國優(yōu)秀公安基層單位；55 749個（次）單位榮立集體二、三等功；312 277人（次）榮獲個人一、二、三等功，51 619個（次）集體和856 713名（次）個人受到嘉獎。［9］

總結(jié)改革開放30多年來公安系統(tǒng)立功創(chuàng)模的經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：一是各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者都能認識到立功創(chuàng)模活動的重要性，把這項工作納入重要議事日程，精心組織，具體部署，有針對性地進行培養(yǎng)、指導(dǎo)、交流和督促、檢查。在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護先進分子，并為他們的成長創(chuàng)造條件。二是政治部門與業(yè)務(wù)部門密切配合，齊抓共管，共同組織評選、表彰各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的先進典型。三是不斷充實和完善立功創(chuàng)?；顒拥膬?nèi)容和方法，制定人民警察獎懲條例，對獎勵對象、條件、評選辦法等都做了明確規(guī)定，還相繼制定了立功比例、獎勵經(jīng)費、功模待遇、宣傳工作以及加強對功模的發(fā)現(xiàn)、教育、培養(yǎng)、考核、審批等一系列規(guī)定。這些都保證了立功創(chuàng)?；顒拥呐畈l(fā)展。四是緊密結(jié)合中心工作和業(yè)務(wù)工作進行表彰，增強了廣大警員的榮譽感，調(diào)動了警員的工作積極性，保證了各項業(yè)務(wù)工作的順利完成。

（二）警察英模的認定

英雄人物并不都聚集在組織的最頂層，他們往往散落在組織的各個角落或?qū)用妗嬖谟诟鞣N不同的職能部門、警種單位及工作崗位上。對這些英雄人物做出的突出貢獻進行認可和表揚，為鞏固和強化人民警察核心價值觀提供了一個重要渠道。

我國警察英模的認定，一般由基層公安政法機關(guān)推選，政治部門申報，由國務(wù)院、公安部、國家安全部、司法部或省、直轄市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。例如，公安部負責(zé)審批全國公安機關(guān)集體一等功、授予榮譽稱號和個人授予全國公安系統(tǒng)一、二級警察英模榮譽稱號。一級英模中應(yīng)授予全國勞動模范稱號者，由公安部提請全國總工會報國務(wù)院審批；應(yīng)授予省級勞動模范稱號者，由公安廳、局提請省總工會報省、市人民政府審批。無論是推選申報，還是最終審批，都只能是作為按人民警察獎懲條例及政府有關(guān)獎懲工作的其他規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對事實加以確認的形式。也就是說，英模必定是英模本人干出來的，既不是“領(lǐng)導(dǎo)定出來的”，也不是“大家評出來的”。因此，應(yīng)避免形式主義，尤其不能“揠苗助長”。否則，就會鬧“舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”的笑話①此為東漢末年桓帝、靈帝時期流傳的一首童謠。意為：地方官員向朝廷舉薦的秀才根本不懂四書五經(jīng)這些儒家經(jīng)典。向朝廷舉薦的品德高尚以孝聞名的人，真實的情況是父母長輩被趕出家門，無所依靠。所謂的寒門、清正廉潔的人更是品德低下如污泥一樣令人厭惡。被舉薦為“人才”的公門子弟，實際上卻怯懦不敢擔(dān)當(dāng)，膽子如雞一樣小。漢代的統(tǒng)治者取得了政權(quán)以后，開始是“一承秦舊”，完全照秦代的規(guī)矩辦事，各級官吏的選拔仍由皇帝隨意任用。到了漢文帝以后，慢慢規(guī)定出所謂“賢良方正文學(xué)”與“孝廉”選拔的一套辦法，限令公卿郡守和諸侯王向皇帝舉薦學(xué)問道德方面的精英。于是孝順、廉潔的表率受到重視，有了提擢升遷發(fā)展騰達的前途。這本是好事，有利于人才的選拔和使用。但社會是復(fù)雜的，官場被貴族、官僚、大地主包圍，所謂舉薦，不只對于農(nóng)民，就是對于中間階層，實際上也成了一種欺騙，于是有了“孝廉不廉，富貴者賢”的童謠，其虛偽性可見一斑。發(fā)展到東漢末年桓靈帝時期，又開始流行上述童謠，借以諷刺當(dāng)時的察舉多為世族大家壟斷、互相吹捧、弄虛作假的流弊。。實踐證明，認定方式越是符合實際情況，越是自然，就越有利于全體警員認同，從而也就越有利于英模的培育和成長。

（三）警察英模的獎勵與撫恤

對英模的獎勵一般有兩種形式，一種是精神獎勵，即授予英模榮譽稱號；另一種是物質(zhì)獎勵，即獎勵一定的獎金和獎品?！豆矙C關(guān)人民警察獎勵條令》規(guī)定：“公安機關(guān)獎勵工作堅持以下原則：1.實事求是，按績施獎；2.發(fā)揚民主，貫徹群眾路線；3.公開、公平、公正；4.精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主?！币驗閷τ⒛５莫剟畈粦?yīng)該只是一種報酬，而更應(yīng)該是一種對警察精神價值的肯定，一種對警察文化的激勵與象征；不應(yīng)該只是對英模過去成績的肯定，而更應(yīng)該是對英模未來的期望；不應(yīng)該只是著眼于英模本人，而應(yīng)該著眼于能夠激勵產(chǎn)生更多的英模；英模不應(yīng)是曇花一現(xiàn)，而更應(yīng)是常開不敗。

黨和政府歷來對公安撫恤工作十分關(guān)心和重視，各級公安機關(guān)在黨委、政府的關(guān)懷、支持下，從實際出發(fā)做了大量工作，公安英烈家屬的困難狀況在一定程度上有所緩解。為進一步做好公安民警的傷亡撫恤工作，切實解除公安民警的后顧之憂，增強公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵廣大民警獻身公安事業(yè)，公安部于2003年成立了中國公安民警英烈基金會，依靠國家財政撥款和社會各界的捐助，向公安英烈家庭提供撫恤幫助。英烈基金補助項目包括烈士撫恤補助金、英烈子女助學(xué)金和英烈家屬慰問金等。2004年6月30日，公安部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《因公犧牲公安民警特別補助金和特別慰問金管理暫行規(guī)定》，決定由中央財政設(shè)立?？?，用于因公犧牲公安民警家屬的社會補助。2015年2月，中央審議通過的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案明確規(guī)定：“按照人民警察法關(guān)于軍警享受同等撫恤優(yōu)待的規(guī)定，完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度，研究探索通過參加工傷保險等途徑提高風(fēng)險保障水平?！边@些政策、措施，對于撫慰公安英烈家屬的精神痛苦、減輕其生活壓力，對于解除廣大公安民警的后顧之憂，激勵他們?nèi)硇耐度牍补ぷ骶哂兄匾饬x。

（四）警察英模的宣傳

宣傳是擴大英模影響、促進警察文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。警察英模一旦得到認定，就應(yīng)當(dāng)通過報刊、電視電影、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體特別是各種新媒體廣為宣傳，以動員全體警員掀起學(xué)英模、趕英模的高潮，并積極征得人民群眾的理解、支持和協(xié)助，樹立良好的警察形象。當(dāng)然，對警察英模事跡的宣傳，一定要堅持實事求是的原則，要立足于警察英模平凡工作中的言行或某些突出方面做客觀的宣傳，切不可抓住一點“拔苗助長”，搞“高、大、全”和“假、大、空”。任意夸張警察英模事跡，將英模人物塑造成為不食人間煙火的神，會使普遍警員覺得難學(xué)或不值得學(xué)，使英模本人處于孤立、尷尬局面。

英雄模范在組織生活和管理中的重要作用是毋庸質(zhì)疑的。但為什么現(xiàn)實中我們常常現(xiàn)場聽英模報告會時會感動得熱淚盈眶，之后不久卻淡化得幾無感覺。應(yīng)當(dāng)說，新中國公安機關(guān)成立60多年來，在隊伍建設(shè)中一直重視開展立功授獎活動，但在很長一段時期內(nèi)我們表彰的大多是一些在打擊犯罪和搶險救災(zāi)中做出轟轟烈烈的事跡，特別是那些因公犧牲、致殘的民警，不少屬于“蓋棺論定”、追授稱號。改革開放以來雖然也樹立了一些在平凡的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)為人民服務(wù)的警察英模人物，但數(shù)量較少。尤其缺乏在公安工作中改革創(chuàng)新、在警察文化建設(shè)和警察科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造方面的英模人物。由此，導(dǎo)致不少警察英模人物“可敬不可學(xué)”，沒有起到多方面引領(lǐng)警察行為的作用。

對英雄的宣傳最好借助于故事。故事承載著組織文化的價值觀，講故事是日常工作生活的一部分。就像理查德·斯通在《講故事的治療藝術(shù)》一書中所說的那樣：“收集故事和講故事是我們的天性。實際上，很難想象如果生活中沒有了故事會是什么樣子。”［10］組織故事的內(nèi)容在很多時候集中在文化英雄上，并以生動的形式具體體現(xiàn)著組織的核心價值觀。公安機關(guān)在宣傳警察英模人物先進事跡的過程中，應(yīng)當(dāng)減少死板的說教，運用說故事的形式增強其感染力。警察文化故事突出了特殊人物的表現(xiàn)。故事把警員、管理者提升為文化中的英雄人物，用以表達一種特殊的象征作用。這些英雄角色體現(xiàn)了文化價值觀，通過長年累月地講述這些英雄人物，把他們作為角色榜樣或者活生生的警察組織標(biāo)識，通過他們的言辭和行為來表現(xiàn)警察組織熱切的理想。總之，生動感人的警察故事在創(chuàng)造警察文化的焦點、方向和凝聚力上有著神奇的魅力。

東北師范大學(xué)原黨委書記盛連喜教授曾在《光明日報》撰文認為，一所“理想之大學(xué)”通常都具備“有人物、有故事、有空間、有代表”這四個顯著特征。［11］“有人物”，就是有學(xué)生和社會敬仰的大師和教育家?！坝泄适隆?，就是指大學(xué)自身歷史文化的積淀。要特別珍惜和保護歷史留給我們的那些經(jīng)典故事。這些故事的價值在于能使學(xué)生領(lǐng)悟到學(xué)校的發(fā)展足跡和優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取到奮發(fā)向上的不竭動力。“有空間”，就是指具有滿足學(xué)生全面發(fā)展的條件和環(huán)境。而且，這種“空間建設(shè)”并非僅僅是物質(zhì)的、“硬件的”，充分體現(xiàn)大學(xué)精神的“軟環(huán)境”建設(shè)——現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的“空間”也急需完善和拓展。“有代表”，就是指有被社會廣泛認同的大批優(yōu)秀校友，即有著良好社會聲譽的畢業(yè)生。社會的認同是大學(xué)生命力的根基。

作為一名公安院校管理者，筆者認為盛連喜教授的觀點，適用于公安院校的文化建設(shè)。我國現(xiàn)代公安教育的歷史不過五六十年，公安高等教育也只有三十年多一點的歷史。30多年來，全國公安院校為各級公安機關(guān)輸送了近60萬名公安專業(yè)人才，成為公安隊伍的中流砥柱，其中涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀的公安領(lǐng)導(dǎo)指揮者和英雄模范人物，可謂“有代表”“有人物”“有故事”。但是，不可否認，在公安院校教師隊伍建設(shè)中還缺乏足夠數(shù)量的令學(xué)員和公安機關(guān)敬仰的公安教學(xué)科研大師和公安教育家。同時，在促進學(xué)員全面發(fā)展的軟硬環(huán)境之“空間”建設(shè)方面也還有一定差距。另一方面，盛大教授的觀點可以為公安機關(guān)的文化建設(shè)所借鑒。一個具有優(yōu)良傳統(tǒng)和較強戰(zhàn)斗力的公安機關(guān)，從文化建設(shè)層面看，也必然體現(xiàn)在“有人物、有故事、有空間、有代表”等方面，即有令民警及公眾敬仰的公安領(lǐng)導(dǎo)指揮者、治安管理專家和偵查破案專家；有公安史上積累流傳下來的傳奇故事，而且這些故事需要通過一流的講述加以藝術(shù)表達；有不同時代涌現(xiàn)出來的英雄模范人物和不同類型的先進個人及集體代表；民警有良好的職業(yè)發(fā)展空間。這既是公安院校推進內(nèi)涵式發(fā)展的文化途徑，也是公安機關(guān)規(guī)劃和推進文化建設(shè)的基本要素和標(biāo)志。

（五）警察英模的教育管理

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》規(guī)定，對獲獎對象應(yīng)加強教育管理：一是對獲得獎勵的集體和個人，各級公安機關(guān)要建立聯(lián)系制度和管理檔案，定期進行考察，及時了解掌握情況，加強教育和管理。二是對獲得獎勵的集體和個人，各級公安機關(guān)要在政治思想上、工作上和生活上給予關(guān)心和愛護，使他們保持榮譽，不斷進步。三是獲得記三等功以上獎勵的個人有晉升、調(diào)離、退休、死亡等情況，或者獲得獎勵的集體和個人發(fā)生重大違法違紀(jì)問題的，其所在公安機關(guān)要按照程序及時報告原獎勵批準(zhǔn)機關(guān)。

四、警察英模的文化價值及功能

一般說來，英雄們的影響在于都強化了組織文化中的基本價值觀。具體說來，表現(xiàn)在六個方面：一是使成功變得具有可能性，也有人情味。他們告訴大家，英雄也是凡人，也有七情六欲，只要遵循組織基本價值觀積極努力，人人都有可能成功。二是提供榜樣。他們告訴大家，任何人都能成為英雄，只要有信心、有恒心、不斷嘗試。三是對外作為組織的象征，代表組織的形象。四是繼承和發(fā)揚組織的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過培育英雄人物，傳承組織的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神，不斷鼓舞新一代的組織成員。五是樹立績效標(biāo)準(zhǔn)。六是激勵組織成員的積極性。只要激勵起大家工作的積極性、創(chuàng)造性，人人都可以成為英雄。而一個優(yōu)秀的組織總是會英雄輩出，最重要的是這些英雄人物提供了一種“組織內(nèi)部的持久影響力”。

警察英模的文化功能，可以從不同的角度來說明。警察英模是警察事業(yè)的中流砥柱，是廣大警員的學(xué)習(xí)榜樣；警察英模使得廣大警員理智上明確方向，感情上奮發(fā)向上，行為上有所模仿。從警察文化建設(shè)的角度講，警察英模的文化功能主要表現(xiàn)為以下幾個方面：［12］

（一）人格化作用

“所謂人格，是指人與動物相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是個人做人的尊嚴、價值和品質(zhì)的總和，也是個人在一定社會中的地位和作用的統(tǒng)一。在社會中，每一個人都以自己特有的人格同他人區(qū)分開來?！保?3］如果把眾多的人格相比較，就有正常與異常、高尚與卑下的差別。警察英模是先進警察精神和警察價值觀念體系的化身，他們以自己高尚的人格向全體警員展示了警察應(yīng)有的精神風(fēng)貌和文明的行為方式，從而在客觀上起到了傳播優(yōu)良警察文化價值觀念和弘揚先進警察精神的作用。怎樣才能使優(yōu)良價值觀在組織里得到分享呢？通過對警察文化中的其他因素的強化當(dāng)然也可以達到目的，但最主要的方式則來自警察文化的帶頭人——警察組織中的英模人物。特倫斯·迪爾和艾倫·肯尼迪指出：“如果說價值觀是文化的靈魂，那么英雄人物就是這些價值觀的人性化體現(xiàn)和組織力量的集中縮影。在強文化中，英雄人物處于關(guān)鍵位置?！薄坝⑿凼且粋€大馬力的火車頭，是一個魔術(shù)師，是人們在遇到困難時都會依靠的對象。他們有著堅定不移的個性和風(fēng)格，他們所做的事情人人都想做而又不敢去嘗試。英雄是一種象征，他們的行為超乎尋常，但離我們并不遙遠。他們常常以戲劇化的方式向我們展現(xiàn)，成功的理想在人們力所能及的范圍之內(nèi)。”［14］

（二）品質(zhì)化作用

警察英模個體和群體把優(yōu)良的警察價值觀念體系和警察精神內(nèi)化為自身的品質(zhì)，從而使一個警察群體最有價值的靈魂得以保存、積累并傳承下去，進而形成良好的警察文化傳統(tǒng)?！墩撜Z·子罕》曰：“智者不惑，仁者不憂，勇者不懼。”《孟子·滕文公下》曰：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫。”這是儒家的英雄觀。三國劉劭說：“聰明秀出謂之英，膽力過人謂之雄?！边@符合大多數(shù)人對英雄的認識。而在現(xiàn)實生活中，我們所理解的英雄，不只是那種波瀾壯闊、風(fēng)起云涌的宏大敘事，也不只是那種振臂一呼、應(yīng)者云集的江湖神話。我們覺得“英雄”不是一種稀有的元素，而是人類的基因之一，英雄主義集中體現(xiàn)了人性的光輝。因此，英雄應(yīng)該是一種品質(zhì)，它與性別無關(guān)，與身材無關(guān)，與出身無關(guān)，與財勢無關(guān)，與知名無關(guān)，與魯莽和沖動無關(guān)，甚至與智商和機遇無關(guān)。但是，英雄與人生意義的選擇有關(guān)，與勇往直前有關(guān)，與超越自我有關(guān)，與創(chuàng)造價值有關(guān)。平凡人深藏的財富和可能的優(yōu)勢是什么？是英雄的本性！普通人具有了英雄的意識和精神就可以做出不平凡的貢獻。如果有人說我不能成為英雄，是不為也，非不能也。天地英雄，我們原本就是！“詩仙”李白說得好：“天生我材必有用”。

（三）示范化作用

警察英模的產(chǎn)生和存在為全體警員樹立了榜樣，使他們知道應(yīng)該怎樣行動，從而規(guī)范了警員的行為。而且這種規(guī)范不是生硬的而是自然的，是被英模事跡所感動、所鼓舞、所吸引而形成的，因而是一種文化示范和引導(dǎo)。正如革命導(dǎo)師列寧所說：“榜樣的力量是無窮的。”這是對英雄模范社會道德價值的精辟揭示。運用英模榜樣的力量，培養(yǎng)人們的正確價值取向和行為準(zhǔn)則，是古今中外的普遍做法，也是我們黨和公安機關(guān)的一個好傳統(tǒng)。

（四）凝聚化作用

每個英模都有一批崇拜者，所有的英模又都環(huán)繞著領(lǐng)袖型英模，從而使整個警察群體成為緊密團結(jié)的、有文明競爭力的組織。實際上，在一個警察組織內(nèi)部，人們總是敬重那些作為理想和抱負化身的人物?！叭藗儾⒉豢释蔀椤畠?yōu)秀的’‘成功的’‘聰明的’‘高產(chǎn)的’人，無論管理層如何鼓勵人們朝著這個方向努力。但是，他們會有激情使自己更像某個人，‘他們不過是個普通人，但你看，他是多么成功！我也可以像他那樣成功。’當(dāng)員工試圖尋找個人追求與企業(yè)目標(biāo)之間的現(xiàn)實聯(lián)系時，就會選擇英雄作為榜樣，把他們在日常生活中各種細小的成功行為作為標(biāo)桿。今天，只有最了解文化內(nèi)涵的管理者，才會認識到這一點，并在實踐中充分利用它?！保?5］

（五）形象化作用

警察英模群體，是警察形象的一個極其重要的組成部分。對警察英模事跡的廣泛社會宣傳，對于樹立良好的警察社會形象，積極贏得人民群眾對警務(wù)工作的理解和支持，乃致于促進整個社會主義精神文明建設(shè)等，都具有非常重要的意義。

［1］美國不列顛百科全書公司編著，中國大百科全書出版社編譯.不列顛簡明百科全書（修訂版）［M］.北京：中國大百科全書出版社，2011.

［2］李旭陽，顏建國.四方面努力培育和提振英雄文化［J］.求是，2014，（3）.

［3］閻國安.變革中的當(dāng)代公安［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2014.

［4］徐貴祥.遍地英雄下夕煙［N］.解放軍報，2015-05-29.

［5］［6］［12］張兆端.警察文化學(xué)（第三版）［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2010.

［7］［14］［15］特倫斯·E·迪爾、艾倫·A·肯尼迪著，李原、孫健敏譯.企業(yè)文化——企業(yè)生活中的禮儀與儀式［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

［8］于吶洋.公安隊伍30年：熱血鑄警魂奉獻寫忠誠［N］.法制日報，2008-11-30.

［9］數(shù)字看榮譽［N］.人民公安報，2012-05-18.

［10］特倫斯·E·迪爾、艾倫·A·肯尼迪著，孫健敏、黃小勇、李原譯.新企業(yè)文化——重獲工作場所的活力［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.

［11］盛連喜.我心中的理想大學(xué)［N］.光明日報，2013-04-15.

［13］王偉.榜樣的力量是無窮的——論道德模范的引領(lǐng)作用［N］.光明日報，2007-09-18.

（責(zé)任編輯：劉 旸）

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1671-0541（2015）06-0017-08

2015-06-25

張兆端，吉林警察學(xué)院院長、教授，主要研究方向：警學(xué)基礎(chǔ)理論與警察管理學(xué)。