本質(zhì)與功能：中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)公正思想的歷史考察*

司永海

一、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)公正本質(zhì)的理論探索

1.中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)公正本質(zhì)規(guī)定的理解維度

（1）價(jià)值旨?xì)w：人民群眾多樣需求的統(tǒng)籌兼顧。需求的滿足是人類得以生存的首要前提。正像馬克思所說(shuō)： “人們?yōu)榱四軌?‘創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是，為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！雹儆捎谌嗣袢罕姷男枨笤趯哟?、內(nèi)容、形式、主體等方面表現(xiàn)出多樣性，如何最大限度地滿足人民群眾的多種需求成為中國(guó)共產(chǎn)黨人理解社會(huì)公正本質(zhì)的首要價(jià)值考量。盡管歷史發(fā)展階段的更迭致使人民群眾概念的內(nèi)涵不斷轉(zhuǎn)換，但毛澤東關(guān)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正要兼顧人民群眾多樣需求的立場(chǎng)卻從未改變?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東批判了不顧人民困難只顧軍隊(duì)需要的錯(cuò)誤做法，提出了“軍民兼顧”的口號(hào)；建國(guó)初期，為爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，毛澤東要求切實(shí)而妥善地改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系，提出了 “公私兼顧” “勞資兩利”的方針；社會(huì)主義建設(shè)全面開(kāi)始后，毛澤東進(jìn)一步將社會(huì)公正建設(shè)的原則概括為 “統(tǒng)籌兼顧，各得其所”，并要求一切問(wèn)題 “都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)?！雹谒^的統(tǒng)籌兼顧就是要充分照顧到人民群眾的多樣需求，各得其所就是每個(gè)人的需要都能得到充分滿足。伴隨改革開(kāi)放步伐的不斷加快，利益主體的分化也日趨突顯。在承認(rèn)國(guó)家、集體、個(gè)人利益根本一致的基礎(chǔ)上，鄧小平主張以統(tǒng)籌兼顧原則對(duì)三者的利益需求加以協(xié)調(diào)： “在社會(huì)主義制度之下，歸根結(jié)底，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！雹塾纱宋覀儾浑y看出，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終立足人民群眾的需求來(lái)理解社會(huì)公正本質(zhì)，一貫將社會(huì)公正視為對(duì)人民群眾多種需求的統(tǒng)籌兼顧。這一認(rèn)識(shí)深刻揭示了人民群眾需求與社會(huì)公正的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，充分表明了中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)公正本質(zhì)觀以人為本的價(jià)值取向。

（2）基本要義：社會(huì)資源配置的綜合平衡。任何社會(huì)的發(fā)展都是多種社會(huì)資源綜合作用的結(jié)果，資源配置是否公平合理直接影響社會(huì)的健康發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視社會(huì)資源的配置問(wèn)題，始終將社會(huì)資源配置的綜合平衡視為社會(huì)公正的基本要義。由于 “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重破壞了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系，進(jìn)一步引起了毛澤東對(duì)資源配置問(wèn)題的思考。他在1959年的廬山會(huì)議上分析指出： “在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中，平衡是個(gè)根本問(wèn)題，有了綜合平衡，才能有群眾路線。有三種平衡：農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁的平衡；工業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的平衡；工業(yè)和農(nóng)業(yè)的平衡?！雹苊鎸?duì)現(xiàn)代化建設(shè)的多項(xiàng)任務(wù)，鄧小平強(qiáng)調(diào)： “各方面需要綜合平衡，不能單打一?！雹葜袊?guó)共產(chǎn)黨人對(duì)資源配置綜合平衡原則的堅(jiān)持不僅始終如一，而且貫徹領(lǐng)域極為寬廣。如果說(shuō)毛澤東的論斷體現(xiàn)了這一原則在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的局部運(yùn)用，那么鄧小平的主張則表明了其在整個(gè)社會(huì)建設(shè)范圍內(nèi)的全面推行。綜合平衡原則的本意是既要照顧方方面面又要抓住中心環(huán)節(jié)，既不能顧此失彼也不能齊頭并進(jìn)，通過(guò)資源的按比例配置，從而確保社會(huì)各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。如若進(jìn)一步深究，我們不難發(fā)現(xiàn)，按比例的真意其實(shí)就是合理公正，按比例配置資源的實(shí)質(zhì)就是資源的公平分配。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以在多個(gè)領(lǐng)域全面堅(jiān)持綜合平衡原則，其根本用意就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整體配置的合理公正。將社會(huì)公正理解為社會(huì)資源配置的綜合平衡，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)公正基本要義的直觀把握。

（3）集中表現(xiàn)：社會(huì)矛盾的有效化解。利益關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的實(shí)體，利益矛盾是社會(huì)矛盾的內(nèi)容。由于正當(dāng)利益關(guān)系是社會(huì)公正的維護(hù)對(duì)象，社會(huì)公正也就集中表現(xiàn)為對(duì)利益矛盾的協(xié)調(diào)化解。綜觀中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于社會(huì)公正問(wèn)題的論述，許多時(shí)候都與社會(huì)矛盾的化解聯(lián)系在一起。毛澤東就非常善于以矛盾的觀點(diǎn)來(lái)分析各種社會(huì)問(wèn)題。在他看來(lái)，社會(huì)主義建設(shè)中的一切社會(huì)關(guān)系都是矛盾關(guān)系。在 《論十大關(guān)系》一文的結(jié)尾處，他就以飽含哲學(xué)意味的口吻說(shuō)道： “這十種關(guān)系，都是矛盾。世界是由矛盾組成的。沒(méi)有矛盾就沒(méi)有世界。我們的任務(wù)，是要正確處理這些矛盾?！雹匏@里提到的所謂對(duì)這些矛盾的正確處理，就是要做到資源的公正分配。既然社會(huì)公正是化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)，那么社會(huì)不公自然就是導(dǎo)致社會(huì)矛盾的根源。針對(duì)收入差距不斷擴(kuò)大，鄧小平反復(fù)告誡全黨兩極分化將有可能引發(fā)多種嚴(yán)重社會(huì)后果： “如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子?！雹邽橛行Щ馍鐣?huì)危機(jī)，鄧小平將希望寄托于極具公正意蘊(yùn)的共同富裕道路之上。如果說(shuō)上述論斷對(duì)社會(huì)公正與社會(huì)矛盾關(guān)系的揭示尚顯隱含，那么胡錦濤的下述論斷則直接明了地將社會(huì)矛盾的化解納入社會(huì)公正的基本內(nèi)涵：“公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?！雹喔哦灾鐣?huì)不公正是引發(fā)各種社會(huì)矛盾的根源，矛盾化解則是社會(huì)公正最為直接的社會(huì)表現(xiàn)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人從社會(huì)關(guān)系角度對(duì)社會(huì)公正本質(zhì)所作的又一解讀。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)公正本質(zhì)屬性的基本認(rèn)識(shí)

（1）社會(huì)公正具有歷史性。社會(huì)公正是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史范疇，從來(lái)都不存在任何脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的抽象社會(huì)公正。由于所處的歷史條件不同，人們對(duì)社會(huì)公正的認(rèn)識(shí)也不盡相同。無(wú)論是對(duì)拉薩爾 “公平分配勞動(dòng)所得”錯(cuò)誤主張的批判，還是對(duì)蒲魯東把公平歸結(jié)為 “至高無(wú)上的原則”的唯心主義觀點(diǎn)的駁斥，馬克思明確表達(dá)了社會(huì)公正具有歷史性的觀點(diǎn)：公正 “本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史關(guān)系，而這種歷史關(guān)系本身又以長(zhǎng)期的以往的歷史為前提。”⑨中國(guó)共產(chǎn)黨一貫主張將社會(huì)公正問(wèn)題置于特定的歷史環(huán)境中加以討論。例如，針對(duì)宣傳工作中一度出現(xiàn)的脫離中國(guó)國(guó)情宣傳抽象人性論的錯(cuò)誤，鄧小平曾批評(píng)道： “我沒(méi)有想到，我們黨內(nèi)有些同志也抽象地宣傳起人道主義、人的價(jià)值等等來(lái)了。他們不了解，不但在資本主義社會(huì)，就是在社會(huì)主義社會(huì)，也不能抽象地講人的價(jià)值和人道主義……離開(kāi)了這些具體情況和具體任務(wù)而談人，這就不是談現(xiàn)實(shí)的人而是談抽象的人，就不是馬克思主義的態(tài)度?！雹庖陨险摂嗲宄砻髁酥袊?guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)公正歷史性問(wèn)題上的基本態(tài)度。

（2）社會(huì)公正具有相對(duì)性。社會(huì)公正作為一種理想的社會(huì)狀態(tài)，它的實(shí)現(xiàn)要以具備一定的條件為前提。由于某些制約因素的難以克服，也就決定了社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)必然具有一定的相對(duì)性。恩格斯指出： “在國(guó)和國(guó)、省和省、甚至地方和地方之間總會(huì)有生活條件方面的某種不平等存在，這種不平等可以減少到最低限度，但是永遠(yuǎn)不可能完全消除?！?意思是說(shuō)：一切社會(huì)公平都是相對(duì)于一定的參照物而言的，都僅僅是一定程度上的公平，理想化、完美化的絕對(duì)公平是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)典作家的上述觀點(diǎn)被借鑒吸收，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人理解社會(huì)公正問(wèn)題的重要理論依據(jù)。例如，為防止選舉中的矛盾影響到黨的團(tuán)結(jié)，毛澤東對(duì)黨內(nèi)部分同志因選舉不公產(chǎn)生的疑惑進(jìn)行了解答。具體情形如下：在選舉黨的中央委員會(huì)時(shí)，中共七大制定了三條方針：既要選舉沒(méi)有犯過(guò)路線錯(cuò)誤的同志，也要選舉犯過(guò)路線錯(cuò)誤而又能夠改正錯(cuò)誤的同志；組織成分要能夠充分反映各方面的革命力量，要在認(rèn)識(shí)山頭、爭(zhēng)取最后消滅山頭的前提下照顧山頭；既要選舉能夠通曉各方面知識(shí)的同志，也要選舉只通曉一個(gè)方面或某幾個(gè)方面知識(shí)的同志。黨提出以上三條選舉方針的意圖是十分明顯的，那就是要最大限度地團(tuán)結(jié)全黨和集中各方面智慧。但是如果按照這一方針進(jìn)行選舉的話，在中央委員名額有限的情況下，勢(shì)必會(huì)使得一些沒(méi)有犯過(guò)路線錯(cuò)誤、知識(shí)水平較高、能力較強(qiáng)的同志無(wú)法被選入中央委員會(huì)。究竟應(yīng)如何看待這種不公，毛澤東給出了這樣的回答：一些夠條件的同志不能當(dāng)選，從一個(gè)側(cè)面去看是不公平的，但從更大方面看、從全面看則又是公平的。因?yàn)?“這個(gè)世界就是這么個(gè)世界，要那么完全公道是不可能的，現(xiàn)在不可能，永遠(yuǎn)也不可能。”?毛澤東的上述回答集中代表了中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)公正相對(duì)性問(wèn)題上的基本認(rèn)識(shí)。

（3）社會(huì)公正具有階級(jí)性。自從人類社會(huì)出現(xiàn)階級(jí)以來(lái)，不同的階級(jí)和集團(tuán)都在極力宣揚(yáng)自己的社會(huì)公正觀。然而由于利益的根本對(duì)立，他們對(duì)社會(huì)公正內(nèi)涵的理解也相去甚遠(yuǎn)。對(duì)于社會(huì)公正所表現(xiàn)出來(lái)的鮮明階級(jí)性，馬克思恩格斯早就給予了高度的關(guān)注： “希臘人和羅馬人的公平認(rèn)為奴隸制度是公平的；1789年資產(chǎn)階級(jí)的公平要求廢除封建制度，因?yàn)閾?jù)說(shuō)它不公平；在普魯士的容克看來(lái)，甚至可憐的行政區(qū)域條例也是對(duì)永恒公平的破壞?！?中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義階級(jí)學(xué)說(shuō)的忠實(shí)繼承者，其社會(huì)公正觀也不可避免地被打上了鮮明的階級(jí)烙印。例如，在分析不同社會(huì)制度下民主自由屬性的區(qū)別時(shí)，毛澤東說(shuō)： “在階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，有了剝削階級(jí)剝削勞動(dòng)人民的自由，就沒(méi)有勞動(dòng)人民不受剝削的自由。有了資產(chǎn)階級(jí)的民主，就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的民主?！?在對(duì)比東西方兩種人權(quán)觀念的本質(zhì)差異時(shí)，鄧小平指出： “什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)？西方世界的所謂 ‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同?！?在上述論斷中，盡管毛澤東、鄧小平并未直接使用社會(huì)公正這一概念，但在深層次上他們所表達(dá)的仍是社會(huì)公正具有階級(jí)性的思想。因?yàn)闊o(wú)論是民主、自由還是人權(quán)，其原本就是社會(huì)公正概念的固有內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨人承認(rèn)了民主、自由和人權(quán)的階級(jí)性，其實(shí)也即意味著承認(rèn)了社會(huì)公正的階級(jí)性。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)公正的功能定位

1.社會(huì)公正的動(dòng)力激發(fā)功能

（1）激發(fā)人民群眾的革命熱情。人民群眾是一切革命勝利的基石，沒(méi)有人民群眾的廣泛參與，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根本不可能成功。中國(guó)人民的革命熱情之所以被高度激發(fā)，首先要?dú)w功于中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)公正問(wèn)題上采取的得力舉措。一是全面批判舊中國(guó)的社會(huì)不公，激發(fā)人民群眾的求變意識(shí)。在中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)上，北京共產(chǎn)主義小組所作的報(bào)告就對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的嚴(yán)重政治不公進(jìn)行了這樣的揭露： “欺壓人是北京常見(jiàn)的事。外國(guó)人侮辱中國(guó)人，軍官粗暴地對(duì)待老百姓，乘客用鞭子或手杖催趕人力車夫”，由于 “黑暗的政治局勢(shì)，包圍著我們的腐敗的社會(huì)，許多令人難以容忍的社會(huì)不公平以及悲慘的經(jīng)濟(jì)生活狀況，所有這一切都是易于引起革命爆發(fā)的因素”。因此，黨抓住這一向群眾宣傳的好機(jī)會(huì)， “激發(fā)工人階級(jí)的革命精神?！倍翘岢鑫磥?lái)公正社會(huì)構(gòu)想，激起人民群眾的革命向往。早在成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就制定了 《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》向世人展示未來(lái)公正社會(huì)的美好藍(lán)圖。尤其是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)不遺余力的宣傳工作，使共產(chǎn)主義成為人民群眾為實(shí)現(xiàn)自身解放而普遍接受的堅(jiān)定理想信念。在第一次國(guó)內(nèi)革命期間，湖南廣大民眾在掌握了共產(chǎn)主義的基本精神后，用它作為反對(duì)地主階級(jí)的政權(quán)和封建社會(huì)神權(quán)、族權(quán)和夫權(quán)的理論武器。對(duì)此，毛澤東給予了高度評(píng)價(jià)： “在這些集會(huì)里，有農(nóng)會(huì)的地方普遍地舉行了政治宣傳，引動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村，效力很大?！?

（2）調(diào)動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)的積極性。為調(diào)動(dòng)一切力量把我國(guó)建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨積極主張?jiān)谏鐣?huì)公正上尋求突破。一是改變高度集權(quán)的管理體制，公正合理地配置權(quán)力資源。反思前蘇聯(lián)高度集權(quán)模式的弊端，立足中國(guó)具體國(guó)情，毛澤東提出通過(guò)合理劃分中央與地方職權(quán)來(lái)調(diào)動(dòng)二者積極性： “我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多。我們不能像蘇聯(lián)那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)權(quán)也沒(méi)有?！?令人遺憾的是，由于受到主客觀多種因素影響，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中央高度集權(quán)管理體制的改革并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為進(jìn)一步破解這一難題，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)權(quán)力下放： “調(diào)動(dòng)積極性，權(quán)力下放是最重要的內(nèi)容。農(nóng)村改革是權(quán)力下放，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也要權(quán)力下放。”?二是改革收入分配制度，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)物質(zhì)利益。人的積極性不僅來(lái)自于政治欲求的滿足，還來(lái)自于物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)。從探索符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路出發(fā)，毛澤東對(duì)前蘇聯(lián)以過(guò)多犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)的工業(yè)化道路進(jìn)行了反思： “蘇聯(lián)的辦法把農(nóng)民挖得很苦。他們采取所謂義務(wù)交售制等項(xiàng)辦法，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿走太多，給的代價(jià)又極低。他們這樣來(lái)積累資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的損害。你要母雞多生蛋，又不給它米吃，又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理？”?盡管毛澤東在理論上承認(rèn)了物質(zhì)激勵(lì)的重要性，但在實(shí)踐中卻更多地表現(xiàn)出對(duì)精神激勵(lì)的青睞。這一傾向發(fā)展到文革時(shí)期，甚至演變成了荒唐的精神萬(wàn)能論。針對(duì)這種只講貢獻(xiàn)付出而無(wú)視物質(zhì)回報(bào)的不公分配局面，鄧小平從唯物主義的高度闡述了維護(hù)人民群眾正當(dāng)物質(zhì)利益的動(dòng)力激發(fā)作用： “革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講奉獻(xiàn)精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”?為使物質(zhì)激勵(lì)原則真正轉(zhuǎn)化為人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的巨大熱情，中國(guó)共產(chǎn)黨以收入分配公正為目標(biāo)進(jìn)行了系列改革。直到今天，這場(chǎng)規(guī)模宏大的收入分配改革仍在不斷的深化推進(jìn)之中。

2.社會(huì)公正的促進(jìn)和諧功能

（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧。經(jīng)濟(jì)和諧是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)公正是經(jīng)濟(jì)和諧的前提基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人秉持公平正義原則對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了全方位調(diào)整，力主通過(guò)產(chǎn)業(yè)公正、區(qū)域公正、所有制結(jié)構(gòu)公正建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。在談及中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，毛澤東在肯定以重工業(yè)為中心的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)?；谵r(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)之間的內(nèi)在制約關(guān)系，毛澤東對(duì)發(fā)展重工業(yè)的兩種辦法進(jìn)行了比較： “一種是少發(fā)展一些農(nóng)業(yè)輕工業(yè)，一種是多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)輕工業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，前一種辦法會(huì)使重工業(yè)發(fā)展得少些和慢些，至少基礎(chǔ)不那么穩(wěn)固，幾十年后算總賬是劃不來(lái)的。后一種辦法會(huì)使重工業(yè)發(fā)展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會(huì)使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?！?鄧小平不僅重視工農(nóng)業(yè)之間的相互作用，而且重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。他依據(jù)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，對(duì)未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)： “世界變化的結(jié)果，生產(chǎn)越發(fā)展，直接從事生產(chǎn)的人越少，從事服務(wù)業(yè)的人越多?！?為適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪深刻調(diào)整，黨的十八大報(bào)告對(duì)如何以產(chǎn)業(yè)公正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧提出了新思路：推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。二是注重生產(chǎn)力合理布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨格外關(guān)注生產(chǎn)力區(qū)域布局的公正性。毛澤東主張通過(guò)利用和發(fā)展沿海工業(yè)的設(shè)備和技術(shù)力量來(lái)支援和發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，以期平衡這種不合理的工業(yè)布局。鄧小平提出了 “兩個(gè)大局”的構(gòu)想，即加快對(duì)外開(kāi)放，使沿海這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；發(fā)展到一定的時(shí)候，沿海要拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。隨著西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)生產(chǎn)力合理布局以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的設(shè)想更趨成熟。三是改變單一所有制構(gòu)成，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確立后，上海等地出現(xiàn)了少數(shù)自發(fā)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模較大的工商企業(yè)。針對(duì)這一問(wèn)題，毛澤東提出了實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策的主張：“因?yàn)樯鐣?huì)有需要，就發(fā)展起來(lái)。要使它成為地上，合法化，可以雇工。最好開(kāi)私營(yíng)工廠，同地上的作對(duì)，還可以開(kāi)夫妻店，請(qǐng)工也可以。這叫新經(jīng)濟(jì)政策?！?毛澤東提出新經(jīng)濟(jì)政策，是黨在多種所有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展方面做出的初步探索。多種所有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展格局的最終確立，應(yīng)主要?dú)w功于鄧小平做出的巨大理論貢獻(xiàn)。從改革之初 “國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，到十四屆三中全會(huì) “必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”基本方針確立，再到黨的十五大明確將 “公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的制度架構(gòu)最終得以形成。

（2）促進(jìn)政治和諧。政治和諧是社會(huì)和諧的政治保障，民主政治是現(xiàn)代政治公正的有效模式。為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的政治關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)、黨際和黨群等多個(gè)層面積極推進(jìn)政治公正。一是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系和諧。毛澤東主張通過(guò)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主來(lái)營(yíng)造黨內(nèi)和諧的政治關(guān)系，他提出黨內(nèi)民主建設(shè)的目標(biāo)就是 “造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。”?鄧小平深刻總結(jié)文革教訓(xùn)，將黨內(nèi)關(guān)系破壞的原因歸結(jié)于黨內(nèi)民主的嚴(yán)重缺失：民主集中制被破壞了，集體領(lǐng)導(dǎo)被破壞了。否則，就不能理解為什么會(huì)爆發(fā)“文化大革命”。胡錦濤提出 “以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的嶄新論斷，清晰表明了黨內(nèi)民主對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系和諧的有效促進(jìn)作用。二是加強(qiáng)政治協(xié)商，促進(jìn)黨際關(guān)系和諧。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，其制度安排以政治協(xié)商為根本價(jià)值取向。在這一制度框架下，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和諧相處、合作共事、榮辱與共。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)民主黨派存在和發(fā)展的必要性，提出 “長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，奠定了政黨關(guān)系的和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的幾代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在理論上和實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提出 “長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照”的黨際方針，明確民主黨派的參政地位，制定民主黨派參政議政的規(guī)章制度，使中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的和諧黨際關(guān)系逐步進(jìn)入了制度化、規(guī)范化的軌道。三是發(fā)展人民民主，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。為防止驕傲自滿和資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的進(jìn)攻，在執(zhí)政之初，黨中央就發(fā)布 《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，指出： “在報(bào)紙刊物上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是為了鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系、保障黨和國(guó)家的民主化、加速社會(huì)進(jìn)步的必要方法。”?這是一種特殊的通過(guò)報(bào)紙指導(dǎo)工作的民主方式，對(duì)于提高黨的威望、贏得群眾信任，產(chǎn)生了很好的效果。鄧小平歷來(lái)認(rèn)為官僚主義是造成黨群關(guān)系緊張的根本原因，促進(jìn)黨群和諧最為有效的路徑就是發(fā)揚(yáng)人民民主。步入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，逐步建立和健全了科學(xué)化、民主化的黨群關(guān)系新機(jī)制，在制度上、法律上保證了黨和人民群眾的密切聯(lián)系。

（3）促進(jìn)文化和諧。文化和諧是指各式形態(tài)的社會(huì)文化在社會(huì)主義先進(jìn)文化的統(tǒng)領(lǐng)下和諧并存、相互借鑒、共同發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)多種文化之間的和諧互動(dòng)，文化公正一直是中國(guó)共產(chǎn)黨高度關(guān)注的話題?！鞍倩R放，百家爭(zhēng)鳴”的基本方針集中體現(xiàn)了黨以文化公正促進(jìn)文化和諧的戰(zhàn)略意圖。1956年4月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的總結(jié)發(fā)言標(biāo)志著 “雙百”方針的正式提出： “藝術(shù)問(wèn)題上的百花齊放，學(xué)術(shù)問(wèn)題上的百家爭(zhēng)鳴，我看應(yīng)該成為我們的方針?！?改革開(kāi)放后，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于這一方針進(jìn)行了系統(tǒng)闡發(fā)。鄧小平將這一方針由學(xué)術(shù)文化擴(kuò)展到思想理論領(lǐng)域，并以 “三不主義”予以保障： “一定要堅(jiān)決執(zhí)行百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，一定要堅(jiān)決執(zhí)行不抓辮子、不戴帽子、不打棍子的 ‘三不主義’的方針，一定要堅(jiān)決執(zhí)行解放思想、破除迷信、一切從實(shí)際出發(fā)的方針?！?后來(lái)黨又提出 “弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”，并將 “雙百”方針與促進(jìn)改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。 “雙百”方針的精神實(shí)質(zhì)就是承認(rèn)文化多元，公平對(duì)待文化差異，消解文化霸權(quán)、文化歧視和文化排斥心理，改變社會(huì)主義文化一 “花”一 “家”的單一狀態(tài)，從而促使多種文化形態(tài)在碰撞、交流和交融中和諧發(fā)展。

注釋：

① 《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1972年版，第32頁(yè)。

②⑥???? 《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第228、44、102、30、170、54頁(yè)。

③⑤??? 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第175、250、146、196、183頁(yè)。

④ 《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第80頁(yè)。

⑦⑩?? 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第229、41、125、242頁(yè)。

⑧ 《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本》，中共黨史出版社2005年版，第11頁(yè)。

⑨ 《馬克思恩格斯全集》第20卷，人民出版社1971年版，第117頁(yè)。

? 《馬克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版，第8頁(yè)。

? 《馬克思恩格斯全集》第18卷，人民出版社1964年版，第310頁(yè)。

???? 《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1977年版，第367、275、269、456頁(yè)。

? 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第34—35頁(yè)。

? 《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》中冊(cè)，新華出版社1980年版，第5頁(yè)。