政府信任的社會(huì)層級(jí)水平比較分析*
———基于2006 年全國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

許偉

社會(huì)學(xué)

政府信任的社會(huì)層級(jí)水平比較分析*
———基于2006 年全國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

許偉

在信任研究領(lǐng)域，公眾的政府信任度，特別是不同社會(huì)層級(jí)群體對(duì)政府信任狀況的比較分析，是研究的熱點(diǎn)問題。利用2006年全國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)不同社會(huì)階層的政府信任狀況進(jìn)行比較分析，對(duì)影響不同階層政府信任的因素進(jìn)行多元回歸分析，可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)居民對(duì)不同層級(jí)政府的信任狀況呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的態(tài)勢(shì)，不同階層居民對(duì)政府的信任程度整體呈倒U型分布，社會(huì)中上層居民對(duì)政府的信任度最高。在影響不同階層政府信任的因素中，社會(huì)文化變量中的威權(quán)主義因素對(duì)各階層的政府信任均存在顯著影響，而人際信任因素只對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任存在顯著性影響。相對(duì)于社會(huì)上層居民，制度績(jī)效變量對(duì)社會(huì)中層居民的政府信任具有較強(qiáng)的解釋力，對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任解釋力最強(qiáng)。較之于社會(huì)文化變量，制度績(jī)效變量對(duì)不同階層的政府信任更具解釋力。

政府信任；社會(huì)階層；階層認(rèn)同；政府績(jī)效；社會(huì)文化

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展不可避免地引起諸多社會(huì)問題。其中，由“信任”引發(fā)的社會(huì)問題尤為突出，而公眾的政府信任狀況更是廣受學(xué)界關(guān)注，政府信任問題已逐漸成為國(guó)內(nèi)政治學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)和社會(huì)心理學(xué)等眾多學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)。①同時(shí)，中國(guó)的貧富差距正隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步擴(kuò)大，導(dǎo)致各階層群體之間的差異性愈加明顯。根據(jù)職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等指標(biāo)，整個(gè)社會(huì)群體被劃分為不同的階層，社會(huì)階層成為社會(huì)學(xué)研究中的一個(gè)重要變量，不同社會(huì)階層的政府信任水平對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定具有重要影響。②筆者試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)的政府信任狀況進(jìn)行比較研究，比較不同層級(jí)政府的信任狀況，比較不同階層的政府信任狀況，分析政府績(jī)效因素與社會(huì)文化因素對(duì)政府信任的影響，從而了解我國(guó)政府信任的現(xiàn)狀以及影響我國(guó)居民政府信任狀況的因素，為改善我國(guó)政府信任狀況提出有效的建議。

一、研究思路與變量測(cè)量

從有關(guān)政府信任研究的文獻(xiàn)看，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)需要進(jìn)一步研究。其一，對(duì)政府信任的實(shí)證研究大都集中在現(xiàn)狀的描述上，對(duì)影響政府信任因素的探討則主要集中在理論研究領(lǐng)域，有關(guān)政府信任影響因素的實(shí)證研究較少，尤為缺少?gòu)膫€(gè)人認(rèn)知視角對(duì)政府信任的比較研究。其二，對(duì)政府信任的研究往往集中于某一特定的群體，如城市居民或者農(nóng)村居民，缺乏對(duì)不同群體的比較研究，特別是對(duì)不同社會(huì)階層的比較研究。

本研究將首先對(duì)我國(guó)政府信任的現(xiàn)狀進(jìn)行描述分析，然后探討不同階層人們之間的政府信任水平差異，分析其對(duì)不同層級(jí)政府信任水平是否一致，最后從制度績(jī)效和社會(huì)文化兩個(gè)視角探討我國(guó)不同階層人們的政府信任形成機(jī)制。本研究認(rèn)為，政府信任是政治信任的一個(gè)部分，主要是指對(duì)政府部門的信任。根據(jù)信任對(duì)象的不同，本研究的政府信任包括對(duì)中央政府、地方政府以及村（居）委會(huì)③的信任。制度績(jī)效是指居民對(duì)政府在各個(gè)方面能力表現(xiàn)的主觀評(píng)價(jià)，是居民對(duì)政府職能的肯定程度。以往研究所指涉的社會(huì)文化變量所涵蓋的范圍太廣，在本研究中，社會(huì)文化變量主要包括社會(huì)普遍信任度和威權(quán)主義傾向。數(shù)據(jù)來(lái)源于2006年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主持的全國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查（CSS2006）。測(cè)量變量的具體操作化如下：

（一）政府信任

在本研究中，政府信任是因變量，是指對(duì)政府部門的信任，信任的對(duì)象包括中央政府和地方政府以及村（居）委會(huì)。在問卷中，要求被訪者對(duì)不同層級(jí)政府的信任度進(jìn)行評(píng)價(jià)，在CSS2006中設(shè)有“很不信任”、“不太信任”、“比較信任”、“很信任”以及“不太確定”五個(gè)選項(xiàng)。此變量為定距變量。

（二）階層認(rèn)同

在階層劃分上，本研究采取個(gè)人主觀認(rèn)知視角來(lái)測(cè)量居民所處的階層。從個(gè)人認(rèn)知視角看，處于不同階層的人，由于個(gè)人經(jīng)歷迥異，導(dǎo)致他們對(duì)政府的信任度也會(huì)大相徑庭。④階層認(rèn)同是本研究中重要的自變量之一，階層認(rèn)同是指被訪者對(duì)自己在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所占位置的主觀感知與認(rèn)定。以往學(xué)者對(duì)社會(huì)分層的研究大都依據(jù)客觀指標(biāo)進(jìn)行分層，但是本研究認(rèn)為社會(huì)的客觀分層結(jié)構(gòu)以及分層機(jī)制的變化會(huì)反映在人們的主觀意識(shí)中。以人們的主觀階層認(rèn)同為變量進(jìn)行研究，不僅能研究社會(huì)階層的主觀建構(gòu)，同時(shí)也能探討不同階層背后的階層意識(shí)和群體心理。在CSS2006中設(shè)有問題詢問被訪者“您認(rèn)為您本人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位在本地大體上屬于哪個(gè)層次”，回答選項(xiàng)包括“上”、“中上”、“中”、“中下”、“下”五個(gè)選項(xiàng)，賦值為：上層=5，中上層=4，中層=3，中下層=2，下層=1。此變量為定距變量。

（三）政府績(jī)效

政府績(jī)效是政府部門在日常管理活動(dòng)中體現(xiàn)出的工作能力與效率。在本研究中，主要通過(guò)測(cè)量居民對(duì)政府工作能力的主觀評(píng)價(jià)來(lái)反映政府績(jī)效。在問卷中，采用李克特五級(jí)評(píng)分對(duì)政府工作的十個(gè)方面——醫(yī)療工作服務(wù)、社會(huì)保障和救助、義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)、科技發(fā)展與推廣、樹立良好社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)治安、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正等進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，設(shè)有“很不滿意”、“不大滿意”、“比較滿意”、“很滿意”以及“不大確定”五個(gè)選項(xiàng)，分別賦值為：很不滿意=1，不太滿意=2，不太確定=3，比較滿意=4，很滿意=5。此變量為定距變量。

（四）人際信任

在本研究中，人際信任是社會(huì)文化變量之一，通過(guò)對(duì)人際信任的測(cè)量反映目前我國(guó)人們之間的普遍信任度。人際信任變量在問卷中選取的題目為“您是否同意一個(gè)人應(yīng)該幫助熟人，也應(yīng)該幫助陌生人”，共有“非常不同意”、“比較不同意”、“不太確定”、“比較同意”、“完全同意”五個(gè)選項(xiàng)，分別賦值為1—5分。此變量為定距變量。

（五）威權(quán)主義傾向

威權(quán)主義傾向是本研究中的第二個(gè)社會(huì)文化變量，是指公民對(duì)權(quán)威（具體表現(xiàn)為政府官員）的服從程度。在問卷CSS2006中設(shè)有問題詢問被訪者對(duì)“老百姓就該服從政府”這句話的同意程度，選項(xiàng)有“完全不同意”、“比較不同意”、“不太確定”、“比較同意”以及“完全同意”五個(gè)，分別賦值為1—5。此變量為定距變量。

二、數(shù)據(jù)分析

（一）各變量的描述性統(tǒng)計(jì)

本研究采用變量的描述性信息如表1所示。根據(jù)表1可知，樣本的男女比例分布較為均衡，不同社會(huì)階層的年齡均值較為一致，已婚者占被調(diào)查樣本的絕大多數(shù)（90.32%）。大部分的被訪者認(rèn)為自己屬于社會(huì)的中層、中下層以及下層，認(rèn)為自己屬于社會(huì)上層的樣本數(shù)僅為31，這反映出我國(guó)居民的自我階層認(rèn)同較低。由于問卷中沒有涉及個(gè)人收入的問題，故本研究選取家庭年收入作為自變量，將家庭年收入取對(duì)數(shù)，以便更好地進(jìn)行回歸分析。從政府績(jī)效變量與社會(huì)文化變量的均值發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)政府績(jī)效的滿意度評(píng)價(jià)均值較高，權(quán)威主義傾向與人際信任的均值也較高。

（二）不同階層居民的政府信任現(xiàn)狀

為了解不同階層居民對(duì)不同層級(jí)政府的信任狀況，本研究對(duì)階層變量與政府信任變量進(jìn)行列聯(lián)表分析。在問卷中，對(duì)不同層級(jí)政府信任的測(cè)量包括“非常信任”、“比較信任”、“不大確定”、“比較不信任”、“非常不信任”五個(gè)選項(xiàng)。在分析中，本研究將借鑒以往研究的經(jīng)驗(yàn)，將前兩項(xiàng)歸類為高信任度，后三項(xiàng)歸類為低信任度⑤，然后再對(duì)不同階層低信任度與高信任度的被訪者所占比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，對(duì)不同階層與不同層級(jí)政府信任度之間進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，具體信息如表2所示。

由表2可知，從總體來(lái)看，無(wú)論是對(duì)中央政府的信任、地方政府的信任還是對(duì)村（居）委會(huì)的信任，其均值均大于3（值大于3為高信任度），從低信任度與高信任度所占比例亦可看出，對(duì)各級(jí)政府持高信任度的居民所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于持低信任度的居民所占比例，表明人們對(duì)各級(jí)政府的信任度較高。通過(guò)分析均值數(shù)據(jù)，本研究發(fā)現(xiàn)各階層對(duì)中央政府的信任度遠(yuǎn)高于對(duì)地方政府和村（居）委會(huì)的信任度，呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱”的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，本研究發(fā)現(xiàn)人們對(duì)村（居）委會(huì)的信任度要稍高于對(duì)地方政府的信任度，這與以往一些學(xué)者的研究結(jié)論并不一致。⑥筆者認(rèn)為可能的解釋為：村（居）委會(huì)的工作雖然直接面向群眾，容易與居民發(fā)生糾紛，但是村（居）委會(huì)的工作人員大都是所在村（居）的民眾，與當(dāng)?shù)厝罕娪械鼐墶⒀壔A(chǔ)，導(dǎo)致信任度反而較高。

其次，數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)階層認(rèn)同與各級(jí)政府信任之間存在顯著相關(guān)性，不同社會(huì)階層認(rèn)同的居民對(duì)政府的信任存在顯著性差異。從不同階層對(duì)政府信任狀況來(lái)看，認(rèn)為自己處于社會(huì)中上層的居民對(duì)各級(jí)政府的信任度均值最高，持高信任度的居民所占百分比也最高。在所有的社會(huì)階層中，社會(huì)上層對(duì)中央政府、地方政府的信任度均值最低，社會(huì)下層對(duì)村（居）委會(huì)的信任度最低，同時(shí)社會(huì)下層的居民對(duì)中央政府和地方政府的信任度也較低。從社會(huì)中上層、中層到中下層，對(duì)各級(jí)政府的信任度總體呈下降趨勢(shì)。所以，不同階層對(duì)政府信任的總體趨勢(shì)為：以社會(huì)中上層的信任度為至高點(diǎn)，呈倒U型分布，社會(huì)上層和社會(huì)下層對(duì)政府的信任度最低。

（三）不同階層居民政府信任的影響因素分析

在本研究中，政府信任是指對(duì)政府部門的信任，為了解影響不同階層居民政府信任的因素，本研究對(duì)三個(gè)政府信任變量進(jìn)行因子分析，發(fā)現(xiàn)可以合成一個(gè)政府信任因子，且具有較強(qiáng)的解釋力。因此，本研究將三個(gè)層級(jí)政府的信任評(píng)價(jià)指標(biāo)相加合成政府信任變量，作為本研究多元回歸分析中的因變量，為定序變量。同時(shí)，由于在CSS2006中認(rèn)同自身處于社會(huì)上層以及中上層的居民較少，考慮到我國(guó)居民的社會(huì)分層狀況，本研究將社會(huì)階層變量的選項(xiàng)合成為社會(huì)上層（包括社會(huì)上層和社會(huì)中上層）、社會(huì)中層（包括社會(huì)中層）、社會(huì)下層（包括社會(huì)中下層以及社會(huì)下層），然后分別對(duì)社會(huì)上層樣本、社會(huì)中層樣本、社會(huì)下層樣本進(jìn)行多元回歸分析。

表1　變量的描述性信息

在進(jìn)行影響政府信任的多元回歸分析中，自變量包括社會(huì)學(xué)人口變量、社會(huì)文化變量、制度績(jī)效變量。在多元回歸中，總共有9個(gè)模型分別對(duì)社會(huì)上層、社會(huì)中層、社會(huì)下層居民的政府信任進(jìn)行分析，采用逐步加入自變量的方式，模型1、模型4、模型7僅測(cè)量了社會(huì)學(xué)人口變量對(duì)居民政府信任的影響，模型2、模型5、模型8則在控制人口學(xué)變量的基礎(chǔ)上加入了社會(huì)文化變量，模型3、模型6、模型9在控制人口學(xué)變量和社會(huì)文化變量的基礎(chǔ)上，加入了制度績(jī)效變量，全面了解各因素對(duì)政府信任的影響。具體信息如表3所示。

表2　不同階層居民的政府信任現(xiàn)狀分析

1.不同因素對(duì)社會(huì)上層居民政府信任的影響。由模型1可知，社會(huì)學(xué)人口變量對(duì)社會(huì)上層居民的政府信任存在顯著影響，但解釋力較弱，R2值僅為0.058，其中僅戶口因素和性別因素與社會(huì)上層居民的政府信任存在顯著相關(guān)：相對(duì)于男性來(lái)說(shuō)，社會(huì)上層女性對(duì)政府的信任度更高；相對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民政府信任度更高。由模型2可知，在加入社會(huì)文化變量之后，模型對(duì)影響政府信任因素的解釋力顯著增強(qiáng)，R2值為0.153，同時(shí)模型在對(duì)社會(huì)學(xué)人口變量進(jìn)行控制之后，社會(huì)文化變量中的威權(quán)主義傾向?qū)ι鐣?huì)上層居民的政府信任度依舊具有顯著影響，對(duì)權(quán)威越服從，對(duì)政府的信任度越高。由模型3可知，制度績(jī)效變量對(duì)政府信任存在顯著影響，在加入制度績(jī)效變量之后，模型的解釋力增加到0.308，但在制度績(jī)效變量中，僅“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正”這一方面對(duì)社會(huì)上層居民的政府信任存在顯著影響，居民對(duì)政府在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面的滿意度越高，對(duì)政府的信任度便越高。

2.不同因素對(duì)社會(huì)中層居民政府信任的影響。由模型4可知，社會(huì)學(xué)人口變量對(duì)社會(huì)中層居民的政府信任存在顯著影響，其中年齡與家庭年收入對(duì)數(shù)與居民的政府信任均存在顯著的正相關(guān)，年齡越大、家庭年收入越多的社會(huì)中層居民，對(duì)政府的信任度越高。由模型5和模型6可知，在加入社會(huì)文化變量和制度績(jī)效變量之后，年齡對(duì)社會(huì)中層居民政府信任依舊存在顯著影響，只是影響指數(shù)有所降低。在加入制度績(jī)效變量之后，家庭年收入對(duì)數(shù)對(duì)社會(huì)中層居民的政府信任便不存在顯著性影響。社會(huì)文化變量中的威權(quán)主義傾向?qū)ι鐣?huì)中層居民的政府信任仍存在顯著影響，但較之于社會(huì)上層和社會(huì)下層居民，威權(quán)主義對(duì)社會(huì)中層居民政府信任的影響最小。在對(duì)社會(huì)學(xué)人口變量和社會(huì)文化變量進(jìn)行控制之后，分析發(fā)現(xiàn)制度績(jī)效變量中的“社會(huì)保障與救助”、“環(huán)境保護(hù)”、“良好社會(huì)風(fēng)氣”、“依法辦事”、“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正”等五個(gè)方面對(duì)社會(huì)中層居民的政府信任會(huì)產(chǎn)生顯著的影響，且呈正相關(guān)。這說(shuō)明，居民對(duì)政府這些方面的工作越滿意，對(duì)政府的信任度越高，居民對(duì)政府工作方面的滿意度對(duì)居民的政府信任具有較強(qiáng)的解釋力。

3.不同因素對(duì)社會(huì)下層居民政府信任的影響。由模型7可知，年齡、婚姻狀況、家庭年收入對(duì)數(shù)對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任均會(huì)產(chǎn)生顯著影響。相對(duì)于未婚人士，已婚的社會(huì)下層居民對(duì)政府的信任度更低。家庭年收入與社會(huì)下層居民的政府信任之間始終存在顯著的正相關(guān)，家庭年收入越高，社會(huì)下層居民對(duì)政府的信任度越高。由模型8可知，威權(quán)主義傾向以及人際信任對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任存在顯著影響，人際信任度越高，對(duì)政府的信任度越高。由模型9可知，制度績(jī)效變量的加入顯著提升了模型的解釋力，絕大部分的制度績(jī)效變量對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任均會(huì)產(chǎn)生顯著影響，其中“依法辦事”方面對(duì)政府信任的影響最為顯著。此外，戶籍狀況對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任也會(huì)產(chǎn)生顯著影響，較之于城市居民，農(nóng)村居民對(duì)政府的信任度更低。這與以往學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)居民政府信任比較研究的結(jié)論存在差異，高學(xué)德等對(duì)城鄉(xiāng)居民的政府信任進(jìn)行比較研究后發(fā)現(xiàn)，城市居民的政府信任度比農(nóng)村居民要低。⑦這可能與研究分析的群體分類有關(guān)，對(duì)于不同社會(huì)層次的群體，影響其政府信任的因素并不一致。

表3　影響不同社會(huì)階層政府信任因素的多元回歸分析（標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)）

三、結(jié)論與討論

在對(duì)不同階層的政府信任狀況進(jìn)行比較分析后，本文發(fā)現(xiàn)不同階層的政府信任度存在顯著性差異，具體表現(xiàn)為：以社會(huì)中上層的政府信任度為至高點(diǎn)，呈倒U型分布，社會(huì)上層和社會(huì)下層的政府信任度最低。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因可能為：社會(huì)上層的居民與政府部門來(lái)往較多，能較為深入地了解一些政府部門因諸多原因?qū)е碌墓ぷ骺?jī)效較差，其所熟知的政府官員腐敗行為也較多，故對(duì)政府部門的信任度較低。若無(wú)特別事件，社會(huì)下層的居民一般無(wú)法直接接觸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的政府官員，與他們來(lái)往較為密切的是村（居）委會(huì)辦事人員，較之于其他階層的居民，其對(duì)村（居）委會(huì)的信任度最低。此外，此階層的人從現(xiàn)有國(guó)家政策中享受的福利最少，他們普遍缺乏理性的分析，會(huì)顯著地受到社會(huì)中各種媒體負(fù)面新聞的影響，在這些負(fù)面新聞中，各級(jí)政府官員的貪污行為被不斷強(qiáng)化，故其對(duì)中央政府和地方政府的信任度也較低。社會(huì)中層的居民雖不是現(xiàn)有體制中的最大獲益者，但他們擁有一定的社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本，他們能夠利用這些資本向上流動(dòng)，其更愿意相信政府能夠提供公平公正的環(huán)境促進(jìn)其發(fā)展，這導(dǎo)致此階層的政府信任度較高。

同時(shí)，各變量對(duì)不同階層政府信任狀況的影響存在差異。在社會(huì)學(xué)人口變量中，政治面貌、受教育程度對(duì)社會(huì)上層、中層、下層居民的政府信任度均無(wú)顯著影響。性別對(duì)社會(huì)上層和中層居民的政府信任度存在較弱的影響。婚姻狀況僅對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任度存在顯著影響。年齡變量與社會(huì)中層、下層居民的政府信任度存在顯著的正相關(guān)。家庭年收入僅對(duì)社會(huì)中層和下層居民的政府信任度存在顯著影響，其中對(duì)下層的影響最為顯著，收入越高，對(duì)政府的信任度越高。戶口狀況對(duì)社會(huì)上層和社會(huì)下層居民的政府信任度均存在顯著影響，但影響程度并不一致，較之于社會(huì)上層的城市居民，社會(huì)上層農(nóng)村居民對(duì)政府的信任度更高，較之于社會(huì)下層的城市居民，社會(huì)下層農(nóng)村居民對(duì)政府的信任度更低。這看似矛盾的結(jié)論存在其合理之處，在社會(huì)上層中，城市居民群體構(gòu)成較為復(fù)雜，涉及各行業(yè)，而農(nóng)村居民群體構(gòu)成相對(duì)較為簡(jiǎn)單，其往往與政府機(jī)關(guān)存在密切關(guān)聯(lián)，或者本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，故社會(huì)上層農(nóng)村居民的政府信任度高于城市居民。當(dāng)前，政府在農(nóng)村公共服務(wù)的供給上還存在較多的缺失，在社會(huì)下層中，較之于城市居民，農(nóng)村居民從現(xiàn)有政策中獲益較少，所以其政府信任度低于城市居民。

社會(huì)文化變量中的威權(quán)主義傾向?qū)ι鐣?huì)上層、中層、下層居民的政府信任度均存在顯著影響，其中對(duì)社會(huì)上層居民政府信任度的影響最大，對(duì)社會(huì)中層居民政府信任度的影響較弱。這與以往學(xué)者的研究結(jié)論較為一致，位于社會(huì)上層的居民大部分為現(xiàn)有政策的既得利益者，或參與了不同方針政策的制定，對(duì)權(quán)威越服從則對(duì)政府部門越信任。而處于社會(huì)中層的居民受教育程度較高，對(duì)于政府頒布實(shí)施的政策有自己的理解與意見，并不愿意盲目服從權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)。在本研究中，人際信任對(duì)社會(huì)上層、中層居民的政府信任度均無(wú)顯著影響，僅對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任度存在顯著影響，這與以往學(xué)者的研究結(jié)果不一致。雖然大部分（86.72%）的被訪者同意“我們應(yīng)該幫助熟人，也應(yīng)該幫助陌生人”這個(gè)觀點(diǎn)，但這與居民對(duì)政府的信任無(wú)顯著相關(guān)。一方面，這可能與問題的選取有關(guān)，對(duì)他人幫助的意愿并不等于對(duì)他人的信任；另一方面，可能與群體的分類有關(guān)，位于社會(huì)中層、上層的居民傾向于以較為理性的態(tài)度對(duì)待政府信任問題。正如埃里克·尤斯拉納所說(shuō)：人際信任是基于個(gè)人道德基礎(chǔ)的一種價(jià)值觀，而政府信任則是根據(jù)自己對(duì)政府部門、工作人員的經(jīng)驗(yàn)作出的一種期待，它們所產(chǎn)生的根源并不一致。⑧

較之于社會(huì)文化變量，制度績(jī)效變量對(duì)模型的解釋力更強(qiáng)，對(duì)居民的政府信任度更具影響力。其中，制度績(jī)效變量對(duì)社會(huì)上層居民的政府信任度的解釋力最弱，對(duì)社會(huì)中層居民的政府信任度具有較強(qiáng)的解釋力，對(duì)社會(huì)下層居民的政府信任度的解釋力最強(qiáng)。處于社會(huì)下層的居民，更多是通過(guò)辦事而與政府部門有所交流，政府工作的各個(gè)方面對(duì)其生活存在直接的影響，也是影響其政府信任度的重要因素之一。制度績(jī)效中的“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正”方面對(duì)各階層居民的政府信任狀況均存在顯著的影響，“依法辦事”方面對(duì)中下層居民的政府信任狀況也存在較大的影響。這也是腐敗行為近年來(lái)受到廣泛關(guān)注的原因之一⑨。博·羅斯坦在對(duì)牙買加和新加坡的政府質(zhì)量研究中便發(fā)現(xiàn)，無(wú)論所在社會(huì)的信任文化如何，不公平行為尤其是腐敗行為都會(huì)顯著影響到居民對(duì)政府的信任，對(duì)個(gè)體不公平的對(duì)待會(huì)顯著降低其對(duì)政府的信任度。⑩故無(wú)論是社會(huì)上層、中層抑或下層的居民均認(rèn)為越公平公正的政府越可信。所以，有效地懲治腐敗行為，營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境、讓各階層的居民享有平等的機(jī)會(huì)，是我國(guó)政府改善信任危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急。

本文是對(duì)不同階層政府信任狀況的探索性研究，筆者雖盡全力將分析誤差降低，但難免存在一些缺陷。由于已有問卷數(shù)據(jù)的限制，對(duì)問題的選取存在不足，無(wú)法選取相同的問題對(duì)人際信任進(jìn)行研究，這在一定程度上影響了分析的結(jié)果。其次，由于被訪者的自我階層認(rèn)同偏低，與客觀的社會(huì)分層存在一定的差異，這在一定程度上影響了樣本的代表性，將結(jié)論推廣至所有群體時(shí)需謹(jǐn)慎。再次，本研究雖發(fā)現(xiàn)制度績(jī)效變量能夠有效地解釋政府信任，但無(wú)法有效地解釋制度績(jī)效的不同方面對(duì)政府信任的影響程度，尤其是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正”方面對(duì)政府信任的影響度，需要在未來(lái)的研究中采取有效的方法對(duì)其進(jìn)行深入探討。

注釋：

①熊美娟：《政治信任研究的理論綜述》，《公共行政評(píng)論》2010年第6期。

②④Frederick C.Turner，Social Mobility and Political Attitudes：Comparative Perspectives，New Burnswick，NJ：Transaction Publishers，1992.

③雖然村（居）委會(huì)不屬于政府部門，但村（居）委會(huì)由政府部門管轄，是政府政策的具體實(shí)施者，代表政府部門為居民服務(wù)，與居民溝通交流更為頻繁，故本研究認(rèn)為有必要對(duì)村（居）委會(huì)的信任狀況進(jìn)行研究。

⑤李濤、黃純純、何興強(qiáng)、周開國(guó)：《什么影響了居民的社會(huì)信任水平？——來(lái)自廣東省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2008年第1期。

⑥張厚安、蒙桂蘭：《完善村民委員會(huì)的民主選舉制度推進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定與發(fā)展——湖北省廣水市村民委員會(huì)的換屆選舉調(diào)查》，《社會(huì)主義研究》1993年第4期。

⑦高學(xué)德、翟學(xué)偉：《政府信任的城鄉(xiāng)比較》，《社會(huì)學(xué)研究》2013年第2期。

⑧Eric M.Uslaner，The Moral Foundation of Trust，Cambridge，UK：Cambridge University Press，2002.

⑨Andrew Wedeman，The Intensification of Corruption in China，The China Quarterly，2004，180（4），pp.895-921.

⑩［瑞典］博·羅斯坦：《政府質(zhì)量：執(zhí)政能力與腐敗、社會(huì)信任和不平等》，蔣小虎譯，新華出版社2012年版。

作者介紹：許偉，男，1983年生，湖南新化人，湖北省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所實(shí)習(xí)研究員，湖北武漢，430077；武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士研究生，湖北武漢，430072。

（責(zé)任編輯劉龍伏）

C91；D62

A

1003-854X（2015）11-0134-06

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)心態(tài)狀況抽樣調(diào)查及對(duì)策建議”（項(xiàng)目編號(hào)：13AZD069，項(xiàng)目主持人：羅教講）的階段性成果。