著力發(fā)揮“四個示范”作用 推動資源型城市轉型發(fā)展

中共雙鴨山市委學習中心組

著力發(fā)揮“四個示范”作用 推動資源型城市轉型發(fā)展

中共雙鴨山市委學習中心組

中共雙鴨山市委學習中心組堅持深入學習習近平總書記系列重要講話精神，著力在深化學習內容、活化學習方法、細化學習制度、轉化學習成果四個方面發(fā)揮良好示范帶動作用，從2013年至今，市委中心組共組織專題學習21次，全市縣處級黨委（黨組）中心組集中學習1860余次，有力地帶動了全市黨員干部學習實踐，為推進資源型城市在新常態(tài)下轉型發(fā)展提供了強大的理論支持和思想保證。

一、深化學習內容，著力在真學深學上下功夫

一是原原本本學。市委中心組堅持讀原著、學原文、悟原理。近3年來，先后為中心組成員和領導干部贈閱了學習資料6000余冊。在學原文、讀原著的基礎上，中心組成員認真撰寫學習體會文章達90余篇，在中央和省級以上報刊發(fā)表12篇。

二是帶著問題學。“白天走講干，晚上讀寫想”，市委中心組在深入學習的基礎上，對照習近平總書記系列重要講話，從全市政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、黨建、民生等各個方面尋找梳理問題，共查找梳理問題390個。圍繞解決這些問題，分專題邀請國家有關部委領導、全國知名專家學者、省委宣講團成員等為市委中心組成員和領導干部作專題輔導，近3年來舉辦專題講座15場次。

三是研討交流學。堅持把自學基礎上的學習研討作為深化學習的有效載體，市委中心組先后圍繞推進深化改革、推進依法治國、開展黨的群眾路線教育實踐活動、適應發(fā)展新常態(tài)、開展“三嚴三實”專題教育等方面內容，開展集中學習研討活動8次。通過這種深入研討，增強了對習近平總書記系列重要講話精神的理解深度，啟發(fā)了工作思路。

二、活化學習方法，著力在探索創(chuàng)新上下功夫

為改善中心組學習中曾存在的“一人講，多人聽”的單一學習形式，我們著力在三個方面進行了探索創(chuàng)新。

一是創(chuàng)辦學習“小超市”。市委宣傳部、市委講師團投入5萬多元創(chuàng)辦了市委中心組學習“小超市”，為市委中心組成員購置了1000余種書籍，建立了資料室。市委講師團立足服務中心組學習、服務決策，創(chuàng)辦了內部刊物《中心組學習參考》，開設了“高層言論”、“前沿理論”、“經(jīng)濟觀察”、“專家講座”等多個欄目，每季編發(fā)一次，及時把國際國內最新理論動態(tài)、精品講座等編輯整理，為中心組成員提供學習參考。

二是打造學習“大講堂”。市委及各部門先后打造了“雙鴨山大講堂”、“市直機關學習大講堂”、“文化大講堂”等多個層次的學習載體，每年舉辦各類報告會100場次以上。市委宣傳部組建了“百姓宣講團”，讓百姓成為理論宣講的主角，為全市各級黨委中心組宣講達60余場次。

三是搭建學習“微平臺”。主動探索運用新媒體，占領新陣地，把理論學習的課堂延伸到網(wǎng)上，市委宣傳部于去年開通了微信公眾號“雙鴨山微理論”，開設了“高層聲音”、“思想縱橫”、“專家輔導”、“百姓宣講”等欄目，每天更新一次，中心組成員通過手機微信，就能隨時隨地獲取理論學習方面的各類信息，成為全市理論學習的重要載體。

三、細化學習制度，著力在嚴格規(guī)范上下功夫

為解決以往中心組學習難堅持、時間難保證等問題，我們從細化和完善學習制度并狠抓學習制度的落實入手，使學習進一步科學化、規(guī)范化。

一是嚴格學習管理制度。市委專門制定了《關于進一步加強和改進黨委中心組學習的實施意見》和《市委中心組學習制度》，制訂了學習計劃制度、自學制度、集中學習討論制度、調查研究制度、學習考勤制度、學習體會交流制度等，保證了學習的正常運行。市委中心組成員在學習中做到了“五有、三帶頭”，“五有”即有學習計劃、有學習筆記、有學習考勤、有交流發(fā)言、有心得體會;“三帶頭”即帶頭參加學習和討論，帶頭撰寫學習心得體會，帶頭下基層作輔導報告。

二是建立學習聯(lián)系點制度。建立了《市委中心組成員聯(lián)系點制度》，每位成員按照分管的戰(zhàn)線，每人確定1—2個學習聯(lián)系點，并做到“四個一”：每年至少參加一次聯(lián)系點黨委的中心組學習活動；每年深入到聯(lián)系點開展一次深度調研并形成調研成果；每年為聯(lián)系點作一次理論學習輔導；每年至少解決一個聯(lián)系點的信訪問題，形成了“一級領著一級學、一級帶著一級干，一級做給一級看”的良好學習氛圍。

三是創(chuàng)新學習督導通報制度。我們探索實行了黨委中心組學習督導制度，下級黨委中心組集中學習前，向上級黨委報告，上級黨委派出督導組對學習情況進行現(xiàn)場指導和點評，提升學習質量。市委中心組每次集體學習之后，通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡，以文件、簡報等形式，及時向廣大黨員干部通報學習情況和成果，帶動廣大黨員干部學習。市委每半年通報一次縣處級黨委中心組學習情況，推廣好的經(jīng)驗做法，督促整改學習中存在的問題。

四、轉化學習成果，著力在轉型發(fā)展上下功夫

在學習講話中，努力促進學習成果向思想成果、工作成果和發(fā)展成果轉化，匯聚成推動資源型城市轉型發(fā)展的強大力量。

一是學習運用辯證思維，提振發(fā)展信心。習近平總書記強調，事物發(fā)展總是與各種矛盾相伴相生，要辯證地、系統(tǒng)地看待問題、分析問題、解決問題。面對發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，按照省委部署，深入開展“應常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”主題活動，組織開展多層次的學習、宣講、教育活動，組織新聞媒體打響了主題宣傳戰(zhàn)役。以美麗鄉(xiāng)村、文明城市創(chuàng)建為抓手，全體動員，全員參與，并結合“三嚴三實”專題教育，開展了“遠學于海河、近學身邊人”活動，領導干部眼睛向下，邁開步子、沉下身子，深入田間地頭、工廠車間、鄰里社區(qū)等，現(xiàn)場解決各類問題。

二是學習運用創(chuàng)新思維，調整經(jīng)濟結構。習近平總書記指出，突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新。我們通過學習講話，著力在調結構上下功夫。堅持以煤為基，多元發(fā)展，做精做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，合作延伸配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展質量效益型農(nóng)業(yè)，積極調整種植結構，打造有機、綠色、特色食品生產(chǎn)基地，釋放林下經(jīng)濟、花菇、黑蜂、肉牛等種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品升級改造，引導煤礦企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉型，重點抓好龍煤天泰芳烴、神華國能電廠、建龍鋼鐵擴能、漢能太陽能薄膜電池生產(chǎn)線升級改造等項目建設。加快推進對俄經(jīng)貿提檔升級，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點，以中俄經(jīng)貿物流產(chǎn)業(yè)園、四達、廣匯三江汽車城等商貿市場體系建設為抓手，實現(xiàn)出口抓加工、進口抓落地，努力把我市建設成“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”對俄開放的節(jié)點城市和重要門戶。

三是學習運用法治思維，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。習近平總書記強調，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業(yè)基地振興的治本之策。為此，我們把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為破除體制機制障礙的總抓手，注重把法治思維貫穿于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的全過程，堅持問題導向，深入查找制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題，重點在破解公共資源使用效率低下、財政資金支出效益不高、市場競爭不公平、部門職責不清、職能轉變不到位等方面破體制、建機制。按照省委、省政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的部署，不斷創(chuàng)新服務機制、管理機制、監(jiān)督機制、問責機制，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極推進簡政放權，行政審批事項清理下放至182項，建立了32個政府部門權力清單、責任清單。

四是學習運用底線思維，推動民生改善。習近平總書記指出，抓民生也是抓發(fā)展。按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、煤城經(jīng)濟十分困難的情況下，我們千方百計保障和改善民生。大力度推進棚戶區(qū)改造，開工棚改住宅486.9萬平方米，竣工367.9萬平方米，安置居民47 043戶。啟動實施“創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃”和“美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃”，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建立完善了就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完成就業(yè)技能培訓1.7萬人，發(fā)放小額貸款5632萬元。努力引導鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn