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      社會法建設(shè)迫切需要理論研究支持

      2015-04-18 06:38:42葉靜漪
      中國機(jī)構(gòu)編制 2015年11期
      關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)性勞動法支柱

      文/葉靜漪

      葉靜漪:北京大學(xué)黨委副書記、教授

      近幾年,特別是黨的十七大、十八大以來,社會體制改革走向了縱深,社會法建設(shè)在提速。2010年前后,勞動合同法、社會保險法、勞動爭議調(diào)解仲裁法和就業(yè)促進(jìn)法這四個法是比較重要的,社會法比較支柱性的法律的起草和出臺,對整個社會關(guān)系、特別是勞動關(guān)系的協(xié)調(diào),發(fā)揮了非常重要的作用。

      目前,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本建成,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的規(guī)范作用。當(dāng)然,社會體制改革和社會法建設(shè)方面,欠缺還是挺多的。社會法的兩大支柱,一個是勞動法,一個是社會保障法。相比較而言,勞動法相對成熟、完善一些,體系也好一些,當(dāng)然仍有很多基礎(chǔ)性的法律沒有出臺,像工資法,它是非?;A(chǔ)的,既有稅收的因素,也有社會保障的因素,還有很多其他問題,現(xiàn)在有一部分的法律涉及了相關(guān)內(nèi)容,但還沒有形成一個比較系統(tǒng)和基礎(chǔ)性的東西。勞動標(biāo)準(zhǔn)方面的一些法律也還沒有出臺,盡管安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法中有一部分涉及,但仍有欠賬。社會保障法的欠賬更多,現(xiàn)在只有社會保險法出臺了,社會救助法多年仍未出臺。

      面對這些問題和挑戰(zhàn),需要做的事情非常多。社會法需要有幾個基本法的支柱。社會體制改革涉及到方方面面,勞動和社會保障領(lǐng)域以前關(guān)注得多一點(diǎn),這幾年慈善、社會組織等方面的立法也開始受到關(guān)注,但是還有很多具體的,比如未成年人保障,雖然有未成人年保障法,但涉及未成年人保障還有很多問題,包括畢節(jié)出現(xiàn)的弱勢孩子、留守兒童,具體的保護(hù)、措施其實在法律上還有缺失。

      此外,社會法理論準(zhǔn)備也不足。現(xiàn)在還沒有形成比較系統(tǒng)的社會法體系,需要從理論上多一些建構(gòu),給立法提供支撐和支持,同時加強(qiáng)和實踐部門的合作,并與相關(guān)部門進(jìn)行對接。

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