統(tǒng)一化 平臺(tái)化國土資源部門戶信息服務(wù)的“云平臺(tái)”

咸容禹+葉興茂

云應(yīng)用與云服務(wù)是近年來信息化領(lǐng)域的熱點(diǎn)?！霸啤弊鳛橐环N新型的應(yīng)用與服務(wù)的理念和思路，其核心特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)資源的集約、共享和復(fù)用，二是對(duì)服務(wù)的靈活創(chuàng)建、交付和利用，這些優(yōu)勢(shì)吸引著人們自發(fā)地去應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)它。在“云”概念體系以完整成熟的面貌展現(xiàn)在世人之前，云應(yīng)用的雛形就已經(jīng)出現(xiàn)了，不斷的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累又使得“云”及其相關(guān)技術(shù)不斷地發(fā)展、完善和普及起來。

以國土資源部門戶網(wǎng)站群為核心的國土資源部門戶信息服務(wù)平臺(tái)是國土資源公共服務(wù)體系的主體，是面向社會(huì)公眾提供國土資源信息社會(huì)化服務(wù)的平臺(tái)和總門戶。十幾年來，隨著國土資源信息化發(fā)展與公共服務(wù)需求的不斷融合，國土資源部門戶網(wǎng)站的建設(shè)從“基礎(chǔ)創(chuàng)建”到“技術(shù)完善”到“內(nèi)容導(dǎo)向”、“服務(wù)導(dǎo)向”，沿著發(fā)布型—管理型—服務(wù)型這個(gè)軌跡日益完善起來，進(jìn)入大發(fā)展和大集成階段，并基于云應(yīng)用與云服務(wù)理念實(shí)現(xiàn)了對(duì)國土資源部門戶信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，使其具備了云平臺(tái)的初步形態(tài)。

信息服務(wù)平臺(tái)的總體架構(gòu)

國土資源門戶信息服務(wù)平臺(tái)基于云服務(wù)的理念，按照“統(tǒng)一資源，統(tǒng)一應(yīng)用，按需服務(wù)、易于擴(kuò)展”的云應(yīng)用原則設(shè)計(jì)和構(gòu)建其整體架構(gòu)，全面整合計(jì)算、存儲(chǔ)、開發(fā)等資源，按需為上層應(yīng)用提供統(tǒng)一化、平臺(tái)化的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和應(yīng)用開發(fā)服務(wù)，并在前端構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)接入層，支撐了40余個(gè)子站業(yè)務(wù)及應(yīng)用的建設(shè)，包括國土資源部門戶網(wǎng)站群，國家土地督察網(wǎng)站群，西藏國土資源網(wǎng)站群，中央地勘基金管理中心、中國土地學(xué)會(huì)等近30個(gè)單位子站，以及土地市場(chǎng)網(wǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)等10余個(gè)業(yè)務(wù)子站的建設(shè)，全面支持應(yīng)用擴(kuò)展以及信息資源整合和共享，面向社會(huì)公眾提供一站式國土資源信息服務(wù)。

基于云服務(wù)的模式，信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源、安全防護(hù)資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源等基礎(chǔ)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和集成整合，采用集群化、虛擬化、負(fù)載均衡等技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的資源池，結(jié)合使用公有云資源，為門戶信息服務(wù)平臺(tái)所有軟件、應(yīng)用和數(shù)據(jù)提供可靈活擴(kuò)展和共享的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

平臺(tái)服務(wù)層

基于云服務(wù)的理念，強(qiáng)化軟件應(yīng)用資源統(tǒng)籌，封裝通用功能組件，使基礎(chǔ)服務(wù)下沉，以統(tǒng)一內(nèi)容管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一GIS服務(wù)三大核心工作平臺(tái)為主體，集成眾多應(yīng)用及功能組件，形成集“運(yùn)行時(shí)”和“設(shè)計(jì)時(shí)”于一體的平臺(tái)服務(wù)層，以服務(wù)的方式支持實(shí)體應(yīng)用的開發(fā)和創(chuàng)建。

統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺(tái)。統(tǒng)一的內(nèi)容管理平臺(tái)集成一系列信息服務(wù)組件，形成平臺(tái)化、工具化的信息服務(wù)應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，不僅支持了現(xiàn)有的三十余個(gè)網(wǎng)站應(yīng)用的開發(fā)和建設(shè)，并且能夠全面支持未來子站及相關(guān)應(yīng)用的擴(kuò)展。

統(tǒng)一的資源目錄和元數(shù)據(jù)管理服務(wù)。為文字、圖表、音頻、視頻等多種類型結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化門戶數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)和資源目錄管理服務(wù)，并為發(fā)布應(yīng)用的創(chuàng)建提供組件化、模板化的二次開發(fā)服務(wù)。支持除內(nèi)容采編外，直播、訪談、調(diào)查、評(píng)論、咨詢、訂閱、自定義表單等一系列Web應(yīng)用的快速開發(fā)建設(shè)。

統(tǒng)一的全文檢索應(yīng)用定制與發(fā)布服務(wù)?；谒神詈辖Y(jié)構(gòu)，通過全文檢索庫、全文檢索數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)、全文檢索發(fā)布等多功能服務(wù)組件，構(gòu)建可視化、工具化的平臺(tái)級(jí)全文檢索應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)行環(huán)境，可針對(duì)不同的檢索人群和目標(biāo)資源開發(fā)相對(duì)應(yīng)的檢索應(yīng)用。目前門戶信息服務(wù)平臺(tái)已基于該平臺(tái)服務(wù)完成了42個(gè)全文索引庫的構(gòu)建以及50余個(gè)全文檢索應(yīng)用的定制，實(shí)現(xiàn)靈活提供分類搜索、分類導(dǎo)航搜索、簡(jiǎn)單搜索、高級(jí)搜索、二次搜索、拼音檢索、相關(guān)詞檢索、邏輯組合檢索、多語種檢索等多種檢索功能。

統(tǒng)一的身份認(rèn)證和內(nèi)容訪問控制服務(wù)。統(tǒng)一的身份認(rèn)證服務(wù)為平臺(tái)各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)登錄入口，使多應(yīng)用系統(tǒng)之間的用戶認(rèn)證信息可共享，實(shí)現(xiàn)用戶登錄后在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)間的自由切換。內(nèi)容訪問控制服務(wù)基于應(yīng)用過濾器機(jī)制，支持通過可視化配置方式進(jìn)行不同授權(quán)訪問應(yīng)用的定制，并對(duì)內(nèi)容管理平臺(tái)中的數(shù)據(jù)資源授予不同訪問權(quán)限。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。隨著國土資源信息化與國土資源管理工作的深度融合，構(gòu)建基于通用化、工具化、可視化、智能化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)已是大勢(shì)所趨。數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)基于功能服務(wù)總線和SOA架構(gòu)思路，支持對(duì)ORACLE、MSSQL、MYSQL、SYBASE等多種類數(shù)據(jù)資源的連接配置和管理，封裝各種適配器與功能組件，提供平臺(tái)級(jí)的應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施與具體業(yè)務(wù)分離，可根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求，靈活開發(fā)和搭建數(shù)據(jù)采集、交換以及分析、服務(wù)等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)體。大大提升了易用性，減少編碼維護(hù)問題，強(qiáng)有力地支持了業(yè)務(wù)的調(diào)整和擴(kuò)展。

其中，土地市場(chǎng)和礦權(quán)市場(chǎng)信息的社會(huì)化服務(wù)，為交易活動(dòng)中提供了基本信息真實(shí)性核實(shí)的服務(wù)，創(chuàng)造了公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，滿足了社會(huì)監(jiān)管的迫切需求，成為國土資源部推進(jìn)管理信息公開、促進(jìn)陽光行政的一項(xiàng)重要舉措。

統(tǒng)一GIS服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)一GIS服務(wù)平臺(tái)通過平臺(tái)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息系統(tǒng)GIS圖庫等應(yīng)用的快速搭建和數(shù)據(jù)發(fā)布支撐，不僅大大降低了開發(fā)門檻，配套的服務(wù)運(yùn)維和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)同時(shí)也能有效保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性。平臺(tái)通過整合和開發(fā)一系列不同粒度的服務(wù)接口，聚合封裝目錄服務(wù)、元數(shù)據(jù)服務(wù)、地圖服務(wù)、要素服務(wù)、空間分析服務(wù)、地理編碼服務(wù)、專題圖服務(wù)等不同粒度的服務(wù)功能，并根據(jù)不同的客戶端技術(shù)提供包括Flex、Silverlight、Ajax在內(nèi)的三種前端SDK，同時(shí)提供覆蓋絕大部分GIS服務(wù)需求的應(yīng)用示例模塊，為開發(fā)人員提供動(dòng)態(tài)、靈活、快速的基于互聯(lián)網(wǎng)的GIS應(yīng)用的快速搭建開發(fā)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單維護(hù)和高度可擴(kuò)展的“一站式”GIS信息托管與發(fā)布服務(wù)。

應(yīng)用服務(wù)層

國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)的種類繁多，數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，為避免碎片化服務(wù)，國土資源門戶信息服務(wù)平臺(tái)在前端表現(xiàn)層，根據(jù)內(nèi)容分類、服務(wù)對(duì)象、數(shù)據(jù)類型的不同，對(duì)所有可在互聯(lián)網(wǎng)上公開提供服務(wù)的信息服務(wù)與應(yīng)用資源進(jìn)行梳理，統(tǒng)一資源服務(wù)目錄、統(tǒng)一接入環(huán)境、統(tǒng)一域名體系、統(tǒng)一頁面風(fēng)格。

統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)層的主體為以下四大類：以新聞宣傳、政務(wù)公開、核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專題專欄信息、公益服務(wù)類信息為主體的統(tǒng)一信息公開類服務(wù)；集成整合所有辦事服務(wù)事項(xiàng)和辦理結(jié)果信息的統(tǒng)一網(wǎng)上辦事服務(wù)；以網(wǎng)上直播、在線訪談、部長信箱、建言獻(xiàn)策為主體的統(tǒng)一互動(dòng)交流服務(wù)；以及面向管理對(duì)象、但在互聯(lián)網(wǎng)上一級(jí)部署的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與服務(wù)的統(tǒng)一分發(fā)。此外，通過數(shù)據(jù)服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品的快速生成，為用戶提供數(shù)據(jù)共享和下載等服務(wù)。在上述基礎(chǔ)上，構(gòu)建可根據(jù)業(yè)務(wù)需求靈活調(diào)整和擴(kuò)展的統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)接入框架，以應(yīng)用服務(wù)門戶的形式為不同需求用戶提供統(tǒng)一入口和一站式服務(wù)。

國土資源部門戶信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)雖然只是對(duì)云服務(wù)框架不完全狀態(tài)的初步嘗試，但是在資源集約共享、高效靈活服務(wù)方面已經(jīng)得到驗(yàn)證。未來還需要在不斷的深化認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中，圍繞著對(duì)資源的集約、共享、復(fù)用，對(duì)服務(wù)的靈活創(chuàng)建、交付和利用這個(gè)核心，繼續(xù)完善平臺(tái)的功能服務(wù)體系，全面發(fā)揮國土資源信息化公共服務(wù)的效能，提升信息共享與服務(wù)水平，助力服務(wù)型政府建設(shè)。

（作者單位：國土資源部信息中心。本文節(jié)選自國土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“國土資源一張圖與監(jiān)管平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究”）