■148家部委所屬出版社轉(zhuǎn)企

■148家部委所屬出版社轉(zhuǎn)企

2010年，以新聞出版單位為代表的新一輪事業(yè)單位體制改革不斷向縱深推進，新聞出版總署在2009年下發(fā)的 《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》和 《關于加快推進經(jīng)營性圖書、音像和電子出版單位轉(zhuǎn)制工作的通知》中設計的 “路線圖” “時間表”和 “任務書”正在得到逐步落實。

與上一輪以科研院所為主體的事業(yè)單位體制改革相比，新一輪改革以出版社、報刊社、網(wǎng)站、影視電臺、廣播電臺等單位為主體，覆蓋面更廣、涉及單位更多，覆蓋中央、省 （直轄市）、地（市）、縣 （市）四個政府級次，涉及的改制和擬改制事業(yè)單位近3.7萬家。

新聞出版總署公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2010年底，268家地方出版社和103家高校出版社轉(zhuǎn)制工作已基本完成，并已組建完畢29家出版企業(yè)集團公司；148家中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制工作也已全面展開，其中有6家已率先完成轉(zhuǎn)企任務，另有18家已完成了清產(chǎn)核資、核銷編制、職工參保、工商注冊等轉(zhuǎn)企所必需的工作，其他大多數(shù)出版社改制工作也已進入收尾階段。

在出版社轉(zhuǎn)企改制的同時，報刊出版、影視制作、新聞網(wǎng)站等單位的分類改革也穩(wěn)步推進。截至2010年上半年，全國已有1069家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人；需轉(zhuǎn)企改制的35家電影制片廠、204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機構(gòu)也已完成轉(zhuǎn)企改制任務。根據(jù)既定時間表，預計到2010年年底前，全國重點新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制試點工作也將基本完成。

【評 點】

此次出版、報紙雜志、文化、電影電視、廣播等領域的事業(yè)單位改制，打破了“條塊分割”的傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式，通過事業(yè)法人轉(zhuǎn)企業(yè)法人，形成了一批跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營的市場化公司，使他們能夠通過市場化的運作生產(chǎn)更多更好的精神文化產(chǎn)品，有力地提升了中國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2010年是新聞出版體制改革決勝之年，一批大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制的合作、聯(lián)營、并購、重組取得實質(zhì)性進展，隨著一些大的新聞出版集團整體實力的進一步提升，我國整個出版格局必將出現(xiàn)新的更加積極的變化，這將為我們向新聞出版強國邁進打下堅實的基礎。

【觀 點】

●中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍：文化體制改革有它的特殊性和復雜性，在實際工作當中主要應把握三個方面：一是明確定位、區(qū)別對待、分類指導。二是試點先行、循序漸進、逐步推開。三是以人為本、政策保障，切實維護職工的合法權(quán)益。

●中國勞動社會保障出版社社長張夢欣：出版社只有轉(zhuǎn)企改革，才能成為真正的市場主體。中央各部門各單位出版社集中了不少優(yōu)質(zhì)文化資源，地位重要，影響力大，更應當跟上出版全行業(yè)的改革步伐，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。

●全國政協(xié)委員、上海文學出版社社長趙麗宏：轉(zhuǎn)企改制不能一刀切。走精英路線的純文學作品追求的是思想和品位，擔負著展示優(yōu)秀文化、培養(yǎng)文學新人的重任，可以說，這類期刊是具有社會公益性質(zhì)的出版物。而且，作為精英文化產(chǎn)品，純文學作品的市場定位必然是小眾市場，讓它參與大眾市場的競爭，本身是不公平的。政府要像對待科技和少年兒童出版物一樣，對純文學刊物實行適當?shù)姆龀趾捅Ｗo性政策。