建設(shè)以創(chuàng)新合作為引領(lǐng)的“龍江絲路帶”

戚文海

建設(shè)以創(chuàng)新合作為引領(lǐng)的“龍江絲路帶”

戚文海

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念對我省正在實(shí)施的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有極為重要的指導(dǎo)意義。對于黑龍江來說，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新對外合作方式，積極有效融入到國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，是我省在對外合作理念和整體戰(zhàn)略安排上的重大轉(zhuǎn)變，也是我省將潛在科技與地緣優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢的明智選擇，更是我省積極應(yīng)對新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口、動力源和增長點(diǎn)，可以為“龍江絲路帶”建設(shè)提供不竭動力，為我們破解黑龍江當(dāng)前發(fā)展難題提供全新路徑。

一、加快建設(shè)以創(chuàng)新合作為先導(dǎo)的支撐體系

打造國家級創(chuàng)新基地。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)支持科研院所、高等院校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對俄科技交流，推進(jìn)與其在航空航天、信息通信、核電裝備、復(fù)合材料、船舶制造、醫(yī)用激光工程、生態(tài)環(huán)保、礦山裝備等領(lǐng)域的研發(fā)合作。依托哈爾濱科技創(chuàng)新城、中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心等平臺，推進(jìn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力將我省打造成國家級對外合作技術(shù)研發(fā)基地。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我省實(shí)際，圍繞提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)對俄科技合作；圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)現(xiàn)代化裝備制造基地；圍繞建設(shè)國家一流的石化工業(yè)基地，建立東北地區(qū)能源基地；圍繞發(fā)展森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)我國重要的森林工業(yè)基地；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色、特色食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群；圍繞提高產(chǎn)品對地方經(jīng)濟(jì)拉動力，加快對俄出口加工基地建設(shè)；圍繞建立境外原材料基地，擴(kuò)大對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)合作。

加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易基礎(chǔ)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮中俄博覽會的對俄合作平臺作用，利用各種展會推介對俄合作項(xiàng)目，并在俄舉辦中國名優(yōu)產(chǎn)品展銷會，推介中國技術(shù)和產(chǎn)品；以中俄博覽會為契機(jī)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目洽談和對接，并著力辦好相關(guān)展會和論壇。

二、加快建設(shè)以創(chuàng)新合作為引領(lǐng)的服務(wù)體系

充分用好已有重要載體。用好對俄合作獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢、較強(qiáng)科技實(shí)力、雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對俄合作人才資源、穩(wěn)定的合作渠道，著力建設(shè)以國家級國際科技合作基地為服務(wù)支撐的國際科技合作體系。

加快科技金融體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)我省重點(diǎn)裝備制造企業(yè)境外并購?fù)鈪R管理改革工作，支持企業(yè)“走出去”；配合搭建對俄合作投融資平臺，幫助企業(yè)利用境外資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保融資；積極向國家爭取更多有利于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短債余額指標(biāo)支持，加快以對俄合作為重點(diǎn)的對外金融體系和國家級對俄創(chuàng)新合作擔(dān)保中心建設(shè)。

搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。依托中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)建立全省中小企業(yè)對俄創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，組織推薦創(chuàng)業(yè)融資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融、擔(dān)保公司和小額貸款機(jī)構(gòu)共同支持創(chuàng)業(yè)者，助力小微企業(yè)發(fā)展。

三、加快建設(shè)以創(chuàng)新合作為引領(lǐng)的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，要確立創(chuàng)新合作總體框架，繼續(xù)完善以國內(nèi)和國外合作平臺、引進(jìn)項(xiàng)目孵化產(chǎn)業(yè)化基地和高科技出口產(chǎn)品基地等為依托的對俄科技合作總體框架。其次，要加快完善宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制，搶抓國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)對俄科技合作的宏觀管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮我省14個已建國家級各類對俄科技合作基地和9家對俄科技合作中心作用。第三，要積極營造良好合作法律氛圍，在對外開放合作中嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省委、省政府出臺的落實(shí)依法治國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全社會科技進(jìn)步的相關(guān)法律法規(guī)。還要積極營造吸引人才有效機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)平臺作用，調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（作者系黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問委員會專家，黑龍江大學(xué)俄羅斯研究院教授）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn