全面協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

樸 林

全面協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

樸 林

在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。

一、在把握大局中加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是政治領(lǐng)導(dǎo)，全會(huì)對(duì)“十三五”時(shí)期，全黨如何引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展提出要求。一是堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。尤其提出了以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，牢牢抓住了當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。二是確定了發(fā)展原則。要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“六項(xiàng)原則”包含了中國(guó)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量，科學(xué)精神和世界眼光，基本途徑和根本保障，必須在改革發(fā)展中牢牢把握。三是提出了新的發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念?！拔逦灰惑w”的發(fā)展理念，創(chuàng)新是當(dāng)前發(fā)展的核心問(wèn)題，協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)的是補(bǔ)足發(fā)展短板，綠色體現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然要求，開(kāi)放要求主動(dòng)融入世界發(fā)展，共享追求的是改革發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，全黨要充分認(rèn)識(shí)這是事關(guān)全局的深刻理念變革。

二、在落實(shí)任務(wù)中加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，黨組織必須發(fā)揮關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用，全會(huì)對(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展提出了明確要求。一是充分發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委只有深刻把握改革發(fā)展規(guī)律，形成科學(xué)體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)全黨力量，才能引領(lǐng)發(fā)展。全會(huì)提出，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。二是動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持人民主體地位是發(fā)展的首要原則，激發(fā)全民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)，才能為發(fā)展奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全會(huì)提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法等具體要求。三是全面提升依法治國(guó)的能力和水平。黨紀(jì)國(guó)法不僅僅是黨一切活動(dòng)的遵循規(guī)范，而且也是推進(jìn)改革發(fā)展的重要方式。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，才能保障發(fā)展的規(guī)范性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)久性，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全會(huì)提出：全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。此外，全會(huì)還對(duì)推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、健全公共安全體系等關(guān)系改革發(fā)展的重要問(wèn)題提出要求。

三、在從嚴(yán)治黨中加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

先進(jìn)的政黨才能領(lǐng)導(dǎo)偉大的變革，從嚴(yán)治黨才能永葆黨的先進(jìn)性。全會(huì)針對(duì)當(dāng)前黨面臨的重大挑戰(zhàn)，著重強(qiáng)調(diào)了反腐敗和作風(fēng)建設(shè)兩大重點(diǎn)問(wèn)題，其根本目的在于優(yōu)化改革發(fā)展的政治生態(tài)，奠定改革發(fā)展的根本政治基礎(chǔ)。腐敗的存在與蔓延，與先進(jìn)政黨的要求格格不入，與堅(jiān)定人民投身改革信心格格不入，與改革成果惠及人民大眾格格不入。黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨要求，形成了反腐新理念，改善了反腐新制度，采取了反腐新措施，遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭。但是，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗仍然是影響我們黨領(lǐng)導(dǎo)威信的障礙，必須從根本上加以清除。因此，全會(huì)提出，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。同時(shí)，黨不僅要旗幟鮮明反對(duì)腐敗，還要以?xún)?yōu)良的作風(fēng)引領(lǐng)發(fā)展大業(yè)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”實(shí)施和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到一定遏制，但又出現(xiàn)了一些干部不作為、亂作為的新問(wèn)題。正是針對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況和問(wèn)題，全會(huì)提出，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部副主任，教授、博士）

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