“農(nóng)超對(duì)接”模式下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈問(wèn)題分析

于莉莉

(南京林業(yè)大學(xué) 210037)

2008年12月11日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作的通知》，2011年商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《商務(wù)部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)宣傳三方面全面推進(jìn)2011年“農(nóng)超對(duì)接”工作，力求最大可能地保證農(nóng)民利益，力圖讓更多消費(fèi)者吃到“農(nóng)超對(duì)接”供給的農(nóng)產(chǎn)品。2014年各省市響應(yīng)國(guó)家政策，相繼開(kāi)展了“農(nóng)超對(duì)接”春季洽談會(huì)。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品指人們?cè)谌粘Ｉ钪兴枰母鞣N農(nóng)副產(chǎn)品，一般包括蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)，其缺點(diǎn)是保鮮期極短、易腐爛變質(zhì)。 “農(nóng)超對(duì)接”能夠有效減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，從而縮減流轉(zhuǎn)所耗費(fèi)的時(shí)間、人力、物力，降低成本，平抑價(jià)格，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“鮮”提供一定的保障。因而，引導(dǎo)超市直接與生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，能夠給農(nóng)民、超市、消費(fèi)者三方帶來(lái)利益。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”仍處于初級(jí)發(fā)展階段，而且通過(guò)比較可以看出，大中型城市的發(fā)展較好，城鎮(zhèn)的相對(duì)滯后［1］。與國(guó)外相比，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售的比重超過(guò)80%，而我國(guó)只占15%左右［2］。在我國(guó)市場(chǎng)中，“農(nóng)超對(duì)接”主要存在以下3種運(yùn)作模式:“超市+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)民”運(yùn)作模式、“超市+基地”運(yùn)作模式、“超市+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”運(yùn)作模式［3］。目前國(guó)家鼓勵(lì)“農(nóng)超對(duì)接”流通模式的發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)和超市的合作。然而，目前我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”模式還不成熟，超市與合作社的合作熱情不高，且我國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展還面臨著諸多障礙，如:農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)落后、超市嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化因素、物流成本經(jīng)營(yíng)成本高、投資回報(bào)低、稅收、供應(yīng)鏈體系［4－7］等多方面因素。

因此，本文以生鮮“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈為研究對(duì)象，以“農(nóng)戶(hù)+合作社+超市”為研究模式，從供應(yīng)鏈各成員角度出發(fā)，分析各成員面臨的困境，提出相關(guān)解決措施，促使消費(fèi)者能夠以合理的價(jià)格購(gòu)得安全新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。

2 生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不同角色存在的問(wèn)題

雖然“農(nóng)超對(duì)接”已經(jīng)實(shí)施多年，但超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格依舊很高，被外界看好的合作社與超市的“婚姻”關(guān)系屢屢破裂。當(dāng)前，“農(nóng)超對(duì)接”的問(wèn)題解決不及時(shí)，傷害的不僅僅是農(nóng)民，還有供應(yīng)鏈上一系列的主體。

2.1 農(nóng)戶(hù)的角度

2.1.1 知識(shí)水平和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)偏低 一方面，由于農(nóng)戶(hù)的知識(shí)水平普遍偏低，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，接受并有效分析市場(chǎng)信息的能力不足，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)盲目跟風(fēng)種植導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事例屢見(jiàn)不鮮;另一方面，雖然土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村逐漸發(fā)展起來(lái)，但目前農(nóng)民大多是分散種植、經(jīng)營(yíng)，在一定程度上增加了生產(chǎn)成本，無(wú)法獲得大規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)的利益。

2.1.2 技術(shù)落后，抗災(zāi)能力差 雖然政府不斷加大扶持力度，但農(nóng)民的資金仍然缺乏，他們的技術(shù)設(shè)備落后，抵抗自然災(zāi)害的能力很差，沒(méi)有較為先進(jìn)的存貯設(shè)備，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的條件和能力。

2.2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的角度

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，同種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者自愿聯(lián)合、民主管理建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織［8］。合作社的出現(xiàn)，在一定程度上解決了農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)難以聚集起來(lái)、農(nóng)戶(hù)知識(shí)水平低、缺乏必要的市場(chǎng)供需信息等問(wèn)題。雖然在“農(nóng)超對(duì)接”模式中，合作社與超市直接打交道，然而超市提出的嚴(yán)格要求，讓合作社心有余而力不足。

我國(guó)合作社在對(duì)接農(nóng)超過(guò)程中普遍面臨著以下問(wèn)題。

2.2.1 產(chǎn)品質(zhì)量跟不上超市的要求 一方面，生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有保質(zhì)期短的特點(diǎn)，超市為了提高自身的利益，減少自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量提出嚴(yán)格的要求，制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是必然的;另一方面，隨著消費(fèi)者生活水平的提高，對(duì)綠色食品越來(lái)越關(guān)注，超市為了確保進(jìn)入的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，例如瓜果蔬菜中殘留多少農(nóng)藥為綠色安全食品，肉類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)的喂養(yǎng)飼料的標(biāo)準(zhǔn)，也是很有必要的。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社往往為了追求產(chǎn)量，一味施加化肥、噴灑農(nóng)藥;甚至為了賣(mài)出更多的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，常常將質(zhì)量不好的農(nóng)產(chǎn)品摻合在質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品中賣(mài)給超市，因而退貨事件常有發(fā)生。

2.2.2 合作社的規(guī)模較小，功能比較單一 雖然我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立較晚，還很不成熟，具有松散性、沒(méi)有形成一定規(guī)模的特點(diǎn)。而超市規(guī)范的管理對(duì)合作社提出的質(zhì)量指標(biāo)較高，因此大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)不到要求;而且超市需要的產(chǎn)品品種多樣，甚至需要長(zhǎng)期連續(xù)、反季節(jié)提供，目前我國(guó)的合作社數(shù)量較少，規(guī)模較小，不具備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各項(xiàng)性能指標(biāo)的檢測(cè)，還不能夠指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在源頭統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這是合作社面臨的主要困境。

2.2.3 資金不足，風(fēng)險(xiǎn)大，承受力差 合作社無(wú)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的最主要原因就是資金不足，導(dǎo)致技術(shù)設(shè)備跟不上、人才引進(jìn)不足。因合作社都是私營(yíng)企業(yè)，其資金有限。任何供應(yīng)鏈幾乎離不開(kāi)運(yùn)輸，運(yùn)輸成本的高低在一定意義上決定了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，“農(nóng)超對(duì)接”雖然大大縮短了供應(yīng)鏈的長(zhǎng)度，降低了中間環(huán)節(jié)的成本。但運(yùn)輸成本高、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率高，仍然是合作社發(fā)展所需要解決的核心問(wèn)題。損耗率高在一定程度上折射出我國(guó)物流運(yùn)輸設(shè)備落后、投資不足，物流配送中心、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，制約了“農(nóng)超對(duì)接”的運(yùn)作效率。

2.3 超市的角度

2.3.1 難以控制生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 伴隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮和安全提出了較高的要求。然而管理嚴(yán)格、規(guī)范統(tǒng)一的合作社極少，超市購(gòu)買(mǎi)回來(lái)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，也沒(méi)有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝，超市作為與消費(fèi)者直接接觸的主體，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這使得銷(xiāo)售更加困難。同時(shí)，信息渠道構(gòu)建不完善及從業(yè)人員責(zé)任心缺乏，加重了超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全過(guò)程質(zhì)量管理監(jiān)控的難度。

2.3.2 投入資金多，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯 目前，部分經(jīng)營(yíng)管理理念比較落后的超市，它們的利潤(rùn)不是依靠銷(xiāo)售商品，而是主要靠進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、促銷(xiāo)費(fèi)達(dá)到營(yíng)業(yè)目標(biāo)，導(dǎo)致合作社面臨高昂的超市收費(fèi)望而卻步。相對(duì)于國(guó)外，我國(guó)物流起步較晚。“農(nóng)超對(duì)接”涉及的物流因素主要有運(yùn)輸、存貯、配送、加工等［3］，由于缺乏完善的供應(yīng)鏈體系，在完成交易后農(nóng)產(chǎn)品才配送到指定的配送中心或各門(mén)店，而在配送流程中的虧損都必須由超市承擔(dān)［9］。同時(shí)，為了進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”，超市需要構(gòu)建物流中心、冷鏈，還需要在“農(nóng)超對(duì)接”專(zhuān)柜等基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行投資，這給超市運(yùn)營(yíng)增加了額外的投入成本。由于物流技術(shù)設(shè)備落后、物流成本過(guò)高、配送效率不高等問(wèn)題，在一定程度上影響了“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展。

3 基于供應(yīng)鏈整體角度的優(yōu)化對(duì)策

3.1 農(nóng)戶(hù)角度的對(duì)策

3.1.1 加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn) 大力發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)大規(guī)模專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;鼓勵(lì)各種資本要素進(jìn)入農(nóng)村，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，彌補(bǔ)資金短缺。

3.1.2 國(guó)家政策支持，引進(jìn)技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)國(guó)家應(yīng)積極配合“農(nóng)超對(duì)接”政策的實(shí)施，通過(guò)制定并頒布各種農(nóng)產(chǎn)品種植、分割、分揀、包裝等一系列標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。針對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”的主要未制定標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜品種，制定符合消費(fèi)者需要的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、流通到銷(xiāo)售的一系列流程中，提高蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化程度［10］。

3.2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社角度的對(duì)策

3.2.1 致力于產(chǎn)品深加工 合作社需要構(gòu)建生鮮農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，并且重點(diǎn)培養(yǎng)能力強(qiáng)、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品走向高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，從而減少超市分散處理農(nóng)產(chǎn)品所需要的人力、物力和時(shí)間。

3.2.2 規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量 超市對(duì)環(huán)境、溫度、種植、測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)需要移到源頭，在生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行控制，一開(kāi)始就高要求、高質(zhì)量，減少后續(xù)工作的投入，合作社按照超市的要求引導(dǎo)約束農(nóng)戶(hù)種植，最終保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合超市的要求。從種植到流通到最后的銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全程信息化管理，全程監(jiān)控，才能構(gòu)建安全可靠的可追溯體系，責(zé)任到人，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3 超市角度的對(duì)策

3.3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，從源頭規(guī)范農(nóng)戶(hù)行為 超市與合作社進(jìn)行合作時(shí)，必然會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提出較高的要求。超市在提出標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需要從源頭規(guī)范農(nóng)戶(hù)的行為，并進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施全程監(jiān)控管理。超市可以安排第三方，如聘請(qǐng)科研專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)如何選用優(yōu)質(zhì)種子，如何使用化肥農(nóng)藥，如何科學(xué)包裝、分揀、分級(jí)，全程控制合格生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.3.2 加大對(duì)超市基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)展第三方物流團(tuán)隊(duì) 國(guó)家可以在大型城市投資構(gòu)建“農(nóng)超對(duì)接”物流中心和冷鏈，并且培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的第三方物流團(tuán)隊(duì)，這樣可供多家超市使用，減輕超市的資金投入壓力，減少超市的額外投入成本。

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