落實“八項規(guī)定” 改進會議報道

■陳開和

落實“八項規(guī)定” 改進會議報道

■陳開和

黨的十八大報告提出，要全面提高黨的建設科學化水平，“下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風”。①十八大之后不久，中共中央政治局通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。

“八項規(guī)定”涉及了黨員干部的調(diào)研、會議、出訪、生活待遇等多個方面，其中與新聞報道工作緊密相關(guān)的主要有：（1）要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，切忌走過場，搞形式主義；（2）要精簡會議活動，切實改進會風，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話；（3）要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)；（4）要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。②其中，除了對改進新聞報道的直接要求外，有關(guān)調(diào)研、會風、文風的規(guī)定，也完全契合新聞工作的基本要求。

“八項規(guī)定”公布以來，“轉(zhuǎn)作風”成為全黨上下和社會各界的基本共識，黨風政風煥然一新，帶動了社會風氣的好轉(zhuǎn)。對于新聞工作者來說，“八項規(guī)定”也帶來突破傳統(tǒng)會議報道模式，創(chuàng)新會議報道內(nèi)容和形式、增強會議報道傳播效果的大好機遇。

會議報道需要突破瓶頸

會議新聞在我國媒體的新聞報道中占有相當大的比重，黨政部門的會議新聞一般屬于時政報道的范疇，是宣傳黨的理論路線方針政策、統(tǒng)一社會各界思想認識的重要途徑，在我國的政治生活和新聞傳播活動中有著特殊的重要性。與此同時，在長期的會議新聞實踐中，由于種種原因，新聞工作者的主觀能動性沒有得到充分的發(fā)揮，會議新聞往往形成數(shù)量過多、內(nèi)容程式化、語言單調(diào)冗長、傳播效果差等弊端，成為我國新聞報道領(lǐng)域亟須突破的瓶頸。

黨和政府歷來十分重視改進會議報道。2003年3月28日，中共中央政治局召開會議，討論通過了 《關(guān)于進一步改進會議和領(lǐng)導同志活動新聞報道的意見》，要求新聞單位進一步改進會議和領(lǐng)導同志活動的新聞報道，中央和國家機關(guān)要帶頭，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要嚴格自律，自覺支持新聞媒體改進報道工作。新聞單位要多報道對工作有指導意義、群眾關(guān)心的內(nèi)容，力求準確、鮮明、生動，努力使新聞報道貼近實際、貼近群眾、貼近生活，更好地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務。③此后，中央和地方各部門紛紛出臺相關(guān)規(guī)定，落實中央政治局會議精神。在各方努力下，盡管不同類型的媒體會議報道變化的具體情況各不相同，但總體上會議和領(lǐng)導同志活動新聞報道的時效、深度和信息量明顯改善，篇幅、字數(shù)和時間大大壓縮，媒體把更多版面留給基層和群眾，會議報道主題和重點更加突出，吸引力和感染力明顯增強。④

然而，要常態(tài)化地讓領(lǐng)導活動和會議報道的篇幅短下來、吸引力和感染力強起來，并不是件容易的事。從中央到地方，出臺過的各種有關(guān)領(lǐng)導活動和會議報道的規(guī)定并不少，“但這種規(guī)定每次都壽命不長，長則半年，短則個把月，大小黨報都在各種電話的指責或領(lǐng)導的約談后恢復到原來的狀態(tài)”。⑤十八大之后，黨中央令行禁止，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)。我們有理由相信，八項規(guī)定所明確要求的 “改進新聞報道”工作能夠收到實效并持續(xù)發(fā)展下去，當然這需要領(lǐng)導干部和新聞工作者的共同努力，堅守新聞價值，遵循新聞傳播規(guī)律。

把新聞價值放在第一位

新聞的定義很多，但我國學術(shù)界在新聞概念的核心內(nèi)涵上，大體上是有共識的，這就是：新聞的本源是事實，新聞是對新近發(fā)生的重要事實的報道和傳播；真實、新鮮是新聞的基本特征。一個真實發(fā)生的事實之所以能夠成為新聞，是因為這個事實對受眾而言是新鮮、具有重要價值的。會議新聞作為新聞類型的一種，自然也應該具備新聞的基本特征，會議新聞的實質(zhì)是“新聞”，是與會議內(nèi)容、過程、結(jié)論相關(guān)的新聞，而不是“會議”的形式本身。對于一些缺乏新聞價值的常規(guī)會議，可以少報道或不予報道。這就要求新聞工作者在報道會議新聞時，一定要充分發(fā)揮主觀能動性，及時捕捉有意義的“新聞點”，通過自己的解讀，及時提煉出廣大人民群眾最關(guān)心的新聞事實，讓受眾清晰地感受到“會議”的“新聞價值”所在。

為了精確把握并傳播各種黨政會議的新聞價值，新聞工作者需要具備全局觀念和開闊視野，對會議本身的相關(guān)背景、主要議題及其社會意義要有充分的了解。只有這樣，才有可能真正把握會議的精神實質(zhì)，以準確精練的語言準確傳遞會議重點而不至于偏離政策方向，做到服務全局和服務群眾的統(tǒng)一。

適當關(guān)注會議過程

新聞事件都有一個發(fā)生發(fā)展的過程，會議新聞也不例外。如果只看重和強調(diào)會議結(jié)論，則會議新聞往往變成一種公告式的信息列舉，讀者對會議結(jié)論之外的信息了解不夠，對結(jié)論本身的理解和接受也較為困難，久而久之，就容易形成對會議新聞的抗拒心理。事實上，會議新聞的含義應該是多層面的，它既可以是對會議本身的基本信息和主要結(jié)論的報道，也可以是會議過程中發(fā)生的重要事實的報道，或者是與會議相關(guān)的其他重要事實的報道。只要這些事實具有重要性和新鮮性，有助于廣大受眾了解相關(guān)的時政信息，就都可以成為會議報道的內(nèi)容。有些關(guān)于會議過程的信息，現(xiàn)場感強，對受眾具有很強的吸引力。

但很顯然的，黨政部門的各種會議，并非所有討論過程和細節(jié)都適合公開報道。究竟哪些有關(guān)會議過程的信息值得報道而且適合報道？這同樣需要新聞工作者在尊重新聞價值規(guī)律的基礎上，發(fā)揮其高度的新聞敏感、政治意識和大局意識。

十八大閉幕之后不久，2012年12月21日中央人民廣播電臺播出一條新聞《一場不談成績只談問題的座談會——十八大后李克強首次與地方官員共謀經(jīng)濟發(fā)展》，受到廣泛好評。其原因就是它超越了會議報道的一般模式，敏銳地捕捉到領(lǐng)導同志會議主持風格的變化。這是一次有全國各省區(qū)市負責人參加的經(jīng)濟社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會，李克強總理主持。李克強在會議一開始就開門見山，要求大家只說問題，不提成績，不匯報情況，最多在講問題的時候簡要匯報情況。這就打破了一般座談會的常規(guī)。整場座談會上，發(fā)言的地方負責人基本脫稿發(fā)言，沒有照本宣科的空話套話，不做官樣文章。記者的這篇報道緊緊抓住 “會風”這個側(cè)面，從標題到主體內(nèi)容都體現(xiàn)了 “轉(zhuǎn)作風”這個主題。報道還充分發(fā)揮了廣播媒體優(yōu)勢，利用音響效果，突出了現(xiàn)場的交流互動。報道選取了現(xiàn)場三個對話的錄音片段，其中有地方官員的建議，有領(lǐng)導的回應，真實地還原了當時的會場，給人以身臨其境的感受。這樣的報道，既貼近了受眾的新聞需求，又推動了黨和政府在“轉(zhuǎn)作風”問題上大政方針的貫徹落實，實現(xiàn)了新聞價值和傳播效果的高度統(tǒng)一，無疑是一篇出色的會議報道。⑥

努力創(chuàng)新新聞呈現(xiàn)方式

新聞報道要產(chǎn)生良好的傳播效果，必須讓受眾愿意看、樂意看，要盡量以老百姓喜聞樂見的方式來呈現(xiàn)新聞信息。“八項規(guī)定”要求領(lǐng)導干部力戒空話、套話，切實改進文風，對于新聞工作者來說，這同樣是十分迫切的工作要求。對于會議新聞而言，由于其固有的政策特性，要做到有吸引力、感染力雖非易事，但也是可以做到的，關(guān)鍵在于能否真正重視新聞的傳播規(guī)律，用心去貼近受眾、爭取受眾。對于會議新聞所包含的政策議題，一般受眾往往不容易了解其具體的意涵，這時如果會議新聞報道的語調(diào)和內(nèi)容是居高臨下的概念化、格式化的東西，那就更容易拒人于千里之外，達不到什么傳播效果。反之，如果將會議新聞所要傳達的重要信息以一種平實自然的方式呈現(xiàn)，配以直觀的圖表、動畫，以及貼近百姓生活的故事化的敘述方式，并更多地注重細節(jié)，則相關(guān)新聞信息必然更容易打動各界受眾，更有助于大家理解和支持會議精神，共同為實現(xiàn)政策目標去努力。

（作者系北京大學新聞與傳播學院副教授）

注釋：

① 《十八大報告輔導讀本》，人民出版社2012年版，第51頁。

② 《人民日報》2012年12月5日，第1版。

③ 《人民日報》2003年3月29日，第1版。

④新華社記者：《落實“三貼近”，新聞報道在改進、創(chuàng)新中提高》，《人民日報》2006年3月2日，第11版。

⑤袁順正：《“長篇”如何變“短篇”？》，《中國地市報人》2013年第8期，第74頁。

⑥《實踐中的馬克思主義新聞觀——新聞報道經(jīng)典案例評析》，高等教育出版社2015年版，第12頁。