全國(guó)人大常委會(huì)例會(huì)報(bào)道現(xiàn)狀探析——以檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道為例

■王衛(wèi)明　董瑞強(qiáng)

全國(guó)人大常委會(huì)例會(huì)報(bào)道現(xiàn)狀探析——以檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道為例

■王衛(wèi)明董瑞強(qiáng)

全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議在中國(guó)民主化和法治化進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色，媒體在對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的報(bào)道上，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新風(fēng)格、創(chuàng)新理念，采用多種體裁和多種形式的新聞報(bào)道手法，采取生動(dòng)活潑的新時(shí)代文風(fēng)，語(yǔ)言要鮮活生動(dòng)、接地氣。更為重要的是，要運(yùn)用好線上微信、微博等新媒體平臺(tái)，創(chuàng)作出為讀者所喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞作品，這樣才有利于提高報(bào)道的可讀性，最終取得良好的傳播效果。

全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的報(bào)道價(jià)值

眾所周知，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) （下稱(chēng) “全國(guó)人大常委會(huì)”），是中華人民共和國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使國(guó)家立法權(quán)，一切國(guó)家大事包括全國(guó)性法律法規(guī)的訂立，均要經(jīng)由人大常委會(huì)審議及通過(guò)，然后頒布全國(guó)執(zhí)行。

全國(guó)人大常委會(huì)例會(huì)是人民行使管理國(guó)家的權(quán)力的一種主要形式。《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》第二十九條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由委員長(zhǎng)召集，一般兩個(gè)月舉行一次?！彼c中國(guó)所作出的每一項(xiàng)重大發(fā)展規(guī)劃和決議都密不可分。由此可見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議不但具有重要的政治地位，而且往往具有很高的新聞價(jià)值，值得媒體關(guān)注。

全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道的現(xiàn)狀

為了使研究更具體、詳細(xì)，本文以《檢察日?qǐng)?bào)》對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的系列報(bào)道為主要案例，通過(guò)文本分析研究媒體對(duì)此類(lèi)新聞的報(bào)道現(xiàn)狀。

自2014年10月28日至 2015年8月25日，全國(guó)人大常委會(huì)共舉行了6次例會(huì) （全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議至第十六次會(huì)議），《檢察日?qǐng)?bào)》對(duì)每次會(huì)議的開(kāi)閉幕式都進(jìn)行了報(bào)道。通過(guò)對(duì)這6次例會(huì)12篇報(bào)道進(jìn)行的文本分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些報(bào)道有很多相似之處。

其一，報(bào)道體裁都是以消息形式呈現(xiàn)，篇幅在千字左右且開(kāi)幕式報(bào)道篇幅略長(zhǎng)；消息的標(biāo)題一般比較通俗、具體、直接、簡(jiǎn)明。比如 《十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在京舉行》、①《十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議閉幕》②等；12次報(bào)道的版面位置都位于頭版“要聞版”，其中開(kāi)幕式報(bào)道大多頭版頭條。可見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議不但非常重要，而且具有很高的新聞價(jià)值，同時(shí)，也足見(jiàn) 《檢察日?qǐng)?bào)》對(duì)此類(lèi)會(huì)議報(bào)道的重視程度。

其二，在這12次報(bào)道中都沒(méi)有使用“直接引語(yǔ)”。我們知道，以消息為體裁的重要會(huì)議新聞大都比較簡(jiǎn)短，主要是報(bào)道會(huì)議的議程。此類(lèi)報(bào)道也不例外，都著重報(bào)道了會(huì)議的亮點(diǎn)和主要議程，一般不要求使用 “直接引語(yǔ)”。

但是，在對(duì)會(huì)議相關(guān)重大議題的后續(xù)評(píng)論、通訊或深度報(bào)道當(dāng)中，就有必要采用 “直接引語(yǔ)”的報(bào)道手法。因?yàn)檫@類(lèi)新聞體裁的篇幅相對(duì)較長(zhǎng)，內(nèi)容信息量大，在許多情況下需要通過(guò) “直接引語(yǔ)”來(lái)增強(qiáng)報(bào)道的說(shuō)服力、可信度、真實(shí)性和可讀性，尤其是報(bào)道中出現(xiàn)專(zhuān)家、學(xué)者、官方人士對(duì)某一問(wèn)題的解讀，這樣不但使報(bào)道具有很強(qiáng)的權(quán)威性，而且也可以加深讀者的理解，同時(shí)也可以豐富文章內(nèi)容和形式，活躍報(bào)道版面。

比如，《檢察日?qǐng)?bào)》2015年9月3日第3版 “學(xué)術(shù)”有一篇深度報(bào)道題為《細(xì)化彈性規(guī)定指導(dǎo)司法實(shí)踐》，③主要報(bào)道了第十五期尚法論壇聚焦 “刑法修正案 （九）（下稱(chēng) “刑九”）的理解與適用”的研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，近30位來(lái)自學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)相關(guān)問(wèn)題作了深入的交流和探討。其中報(bào)道原文有5處使用了 “直接引語(yǔ)”。首先從篇幅上來(lái)分析，報(bào)道原文有六千余字，相對(duì)較長(zhǎng)，這就為插入 “直接引語(yǔ)”留足了空間。通過(guò)采用 “直接引語(yǔ)”的報(bào)道手法，比較詳盡的還原了專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于“刑九”的研討現(xiàn)場(chǎng)，尤其是專(zhuān)家學(xué)者對(duì)“刑九”改變了貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)終身監(jiān)禁規(guī)定、將虛假訴訟入刑等方面的逐一解析，內(nèi)容詳盡，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，極具權(quán)威性。

再比如，《檢察日?qǐng)?bào)》2015年8月31日第8版 “面孔”有一篇題為 《刑法利器，精心打造》④的深度報(bào)道，主要是關(guān)于十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議的一項(xiàng)重大會(huì)議議程，即對(duì) “刑九草案”進(jìn)行第三次審議并表決。

刑法與律師的職業(yè)關(guān)系密切，在表決前，全國(guó)人大常委會(huì)邀請(qǐng)四位律師界代表列席會(huì)議。文章圍繞律師代表提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行了詳細(xì)的深度報(bào)道。全文三千余字，內(nèi)容豐富，共有6處使用了 “直接引語(yǔ)”，其中在第一部分就以“直接引語(yǔ)”的形式分別列出了秦希燕、李大進(jìn)、李亞蘭、吳青等四位律師代表的觀點(diǎn)，報(bào)道手法新穎獨(dú)特，看點(diǎn)較多。而且文中不時(shí)穿插律師原話，進(jìn)一步解析相關(guān)重大議題，可讀性較高，權(quán)威性極強(qiáng)。

其三，在新聞報(bào)道中，插入圖片或視頻，以圖文形式呈現(xiàn)，對(duì)增強(qiáng)報(bào)道的可讀性十分有益。尤其是報(bào)道中插入專(zhuān)家、學(xué)者或官方代表的現(xiàn)場(chǎng)照片，可極大地增強(qiáng)報(bào)道的權(quán)威性。

《檢察日?qǐng)?bào)》這12篇消息報(bào)道并沒(méi)有引用圖片，但在對(duì)會(huì)議重要議題后續(xù)的通訊或深度報(bào)道的中，大多采用了圖文的報(bào)道手法，在原文中插入了相關(guān)會(huì)議照片、專(zhuān)家照片以及漫畫(huà)等。

比如，在《刑法利器，精心打造》中，就插入了四位律師代表的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)照片，生動(dòng)形象，會(huì)場(chǎng)感十足，不但可以向讀者展現(xiàn)四位律師的風(fēng)采，而且也豐富了報(bào)紙版面，極大增強(qiáng)了文章的吸引力和可讀性。

又如，在 《細(xì)化彈性規(guī)定指導(dǎo)司法實(shí)踐》中，插入了11張照片，其中一張是會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)照片，其余是十位專(zhuān)家學(xué)者個(gè)人的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言照片。

通過(guò)觀察，可以發(fā)現(xiàn)，這種報(bào)道技巧不但能給人以強(qiáng)烈的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)感，而且還可以讓讀者感受到現(xiàn)場(chǎng)氛圍之活躍、討論之激烈，同時(shí)從側(cè)面反映了專(zhuān)家學(xué)者在探討國(guó)家相關(guān)重大法律議題時(shí)積極、認(rèn)真的工作態(tài)度。當(dāng)然，這也為版面增加了更多的看點(diǎn)和色彩，對(duì)增強(qiáng)報(bào)道的權(quán)威性、可讀性有百利而無(wú)一害。

再如，《檢察日?qǐng)?bào)》2015年8月31日第7版 “民生”：《大氣污染防治立法：從治標(biāo)到治本》。⑤這篇深度報(bào)道，重點(diǎn)解讀了在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上經(jīng)過(guò)三次審議最終通過(guò)的新修訂的大氣污染防治法，原文插入的一幅漫畫(huà)形象生動(dòng)、切合主題。

其四，《檢察日?qǐng)?bào)》在消息報(bào)道上都沒(méi)有專(zhuān)家解讀。消息篇幅有限，一般很少出現(xiàn)專(zhuān)家對(duì)某新聞個(gè)案的解析，但在評(píng)論或深度報(bào)道中，往往經(jīng)常使用這種報(bào)道手法。例如，《檢察日?qǐng)?bào)》2015年8月30日第2版 “要聞”：《我國(guó)新時(shí)期特赦的政治與法治意義》。⑥在這篇深度報(bào)道中，邀請(qǐng)了中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、北師大刑科院特聘教授高銘暄和中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北師大刑科院教授趙秉志兩位重量級(jí)權(quán)威專(zhuān)家對(duì)“特赦”這一個(gè)案的解讀。

根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議29日通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，高銘暄、趙秉志兩位專(zhuān)家表示：“這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要舉措，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治與法治意義?！?/p>

全文3000余字，分別詳細(xì)解讀了新時(shí)期特赦的政治意義和法治意義。文章強(qiáng)調(diào)，此次特赦不僅是對(duì)赦免制度獨(dú)特價(jià)值的認(rèn)可，同時(shí)也凸顯了國(guó)家法治的進(jìn)步和人權(quán)的張揚(yáng)，是國(guó)家政治體制和刑事司法制度成熟而自信的體現(xiàn)。文中有兩處使用了 “直接引語(yǔ)”，皆出自專(zhuān)家原話，而且全文也貫穿了專(zhuān)家的觀點(diǎn)，權(quán)威性自然非常之高。

另外，報(bào)道 《刑法利器，精心打造》與報(bào)道 《細(xì)化彈性規(guī)定指導(dǎo)司法實(shí)踐》中分別有4位律師代表和近30位專(zhuān)家學(xué)者參與對(duì) “刑九”重要內(nèi)容的深入探討和解讀等。

其五，這12次例會(huì)報(bào)道中，除第12次、16次會(huì)議報(bào)道各有一處引用背景資料外，其余都沒(méi)有引用。在消息報(bào)道中，同樣受篇幅限制，較少使用背景資料進(jìn)行過(guò)多引申。在評(píng)論、通訊和深度報(bào)道中，相對(duì)引用較多。

例如，《我國(guó)新時(shí)期特赦的政治與法治意義》中有5處運(yùn)用了 “背景資料”解讀的報(bào)道手法；《檢察日?qǐng)?bào)》2015年8月25日第2版 “綜合新聞”有一篇通訊 《2015特赦決定草案解讀》，⑦通過(guò)專(zhuān)訪北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師儲(chǔ)槐植和中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王平兩位權(quán)威專(zhuān)家，對(duì) “特赦 （草案）”進(jìn)行了十分具體、詳盡的解讀。全文四千余字，有4處引用了背景資料，增強(qiáng)了報(bào)道的真實(shí)性和權(quán)威性，加深了讀者的對(duì) “特赦”的理解。

此外，也可通過(guò)其他媒體的報(bào)道手法進(jìn)行對(duì)比分析。比如《南方周末》2015年8月25日在網(wǎng)站上發(fā)布的深度報(bào)道 《我國(guó)擬取消嫖宿幼女罪以強(qiáng)奸從重論罪》。⑧其中有中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法研究所所長(zhǎng)阮齊林和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任顧永忠兩位專(zhuān)家對(duì) “刑九草案”中最引人注目的 “擬取消嫖宿幼女罪”進(jìn)行了權(quán)威解讀。全文有3處使用了 “直接引語(yǔ)”，4處引用了“背景資料”，插入了一張形象生動(dòng)的漫畫(huà)，不但豐富了內(nèi)容，而且也增強(qiáng)了可讀性。

再如，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)專(zhuān)稿板塊2015年8月25日發(fā)布了一篇評(píng)論 《中國(guó)有望廢除“嫖宿幼女罪”》，⑨篇幅近1500字，無(wú) “直接引語(yǔ)”，無(wú)視圖。但文中有多位專(zhuān)家對(duì) “刑九草案”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解析，具有很強(qiáng)的權(quán)威性；另外，文中有6處引用了背景資料，內(nèi)容翔實(shí)，達(dá)到了很好的解讀效果。

全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道的改進(jìn)方向

通過(guò)對(duì)上述報(bào)道的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，媒體在對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的報(bào)道上有許多異同點(diǎn)，也有一些不足之處。首先對(duì)報(bào)紙媒體而言，由于受版面、篇幅限制，對(duì)此類(lèi)會(huì)議的消息報(bào)道，大多無(wú) “直接引語(yǔ)”、無(wú)插圖、無(wú)專(zhuān)家解析；而評(píng)論、通訊、深度報(bào)道等體裁的此類(lèi)報(bào)道大多與之相反。相比之下，后者更具有可讀性。其次對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體而言，有不少報(bào)道插入了圖片，甚至視頻，比如在新華網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)會(huì)議消息，不但有多張滾動(dòng)式圖片，而且還插入了會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)視頻，可讀性較強(qiáng)。因此，報(bào)紙媒體在今后的報(bào)道當(dāng)中，也有必要采用圖文并茂的報(bào)道手法。

媒體在對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的報(bào)道上，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新風(fēng)格、創(chuàng)新理念，擺脫單調(diào)乏味的報(bào)道模式，采取生動(dòng)活潑的新時(shí)代文風(fēng)，語(yǔ)言要鮮活生動(dòng)、接地氣。更為重要的是，要運(yùn)用好線上微信、微博等新媒體平臺(tái)，創(chuàng)作出為讀者所喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞作品，這樣才有利于提高此類(lèi)會(huì)議報(bào)道的可讀性，最終取得良好的傳播效果。

（作者分別系南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士研究生。本文為國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目《黨報(bào)在媒介新格局中的角色研究》階段成果， 項(xiàng)目編號(hào)： 14BXW001）

注釋?zhuān)?/p>

①姜洪：《十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在京舉行》，檢察日?qǐng)?bào)2015年8月25日1版。

②姜洪：《十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議閉幕》，檢察日?qǐng)?bào)2015年8月31日1版。

③關(guān)仕新：《細(xì)化彈性規(guī)定指導(dǎo)司法實(shí)踐》，檢察日?qǐng)?bào)2015年9月3日3版。

④謝文英：《刑法利器，精心打造》，檢察日?qǐng)?bào)2015年8月31日8版。

⑤姜洪：《大氣污染防治立法：從治標(biāo)到治本》，檢察日?qǐng)?bào)2015年8月31日7版。

⑥姜洪：《我國(guó)新時(shí)期特赦的政治與法治意義》,檢察日?qǐng)?bào)2015年8月30日2版。

⑦姜洪：《2015特赦決定草案解讀》，檢察日?qǐng)?bào)2015年8月25日2版。

⑧南方周末記者：《我國(guó)擬取消嫖宿幼女罪以強(qiáng)奸從重論罪》,南方周末,http://www.infzm.com/content/ 111479,2015-08-25/2015-10-16。

⑨聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)記者:《中國(guó)有望廢除“嫖宿幼女罪”》,聯(lián)合早報(bào)網(wǎng),http:// www.zaobao.com/special/zbo/ commentary/story20150825-518706,2015-08-25/2015-10-16。