自由與責(zé)任結(jié)伴而行——國外媒體規(guī)約的發(fā)展歷程一瞥

■陰衛(wèi)芝　李　冬　郭　丹

自由與責(zé)任結(jié)伴而行——國外媒體規(guī)約的發(fā)展歷程一瞥

■陰衛(wèi)芝李冬郭丹

馬克思曾指出，人的歷史活動是合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一。合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一是唯物史觀的根本方法。應(yīng)用在新聞傳播領(lǐng)域，合規(guī)律性即指新聞傳播屬于一項專業(yè)的技能，需要掌握符合時代傳播規(guī)律的采寫編評等業(yè)務(wù)技能；合目的性則是指新聞業(yè)務(wù)實踐的最終目標，應(yīng)當與傳播主體在特定時空的需求、利益等價值追求一致。

而由新聞行業(yè)協(xié)會或新聞機構(gòu)制定新聞規(guī)約，恰好是將傳播的規(guī)律性與主體的目的性合二為一、具價值引導(dǎo)意義以及對外宣示意義的具體行動；新聞規(guī)約還是一個可視的，具有指導(dǎo)性、參照性的行為準則。新聞規(guī)約對內(nèi)可以明確傳播機構(gòu)的企業(yè)文化和價值倡導(dǎo)，對外透明其標準，便于公眾監(jiān)督；新聞規(guī)約是行業(yè)或傳播機構(gòu)自律機制的組成部分。視其制定主體不同，它既可以是整個傳播行業(yè)與公眾、社會間的一個約定，也可以是傳播機構(gòu)與其下屬從業(yè)者間的一個微型契約——即合同的一部分。

目前，制定自律規(guī)約幾乎成為了世界各國媒體職業(yè)化過程中的一個重要標志。在世界范圍內(nèi)，一些機構(gòu)專門在做新聞規(guī)約的收集、統(tǒng)計和研究工作。比如由荷蘭記者公會新聞評議會收集的規(guī)約，包括了歐洲46個國家的50份手冊；互聯(lián)網(wǎng)上還有一個專門收集針對亞洲國家的新聞規(guī)約手冊的機構(gòu)——“新聞倫理聯(lián)盟”（EthicalJournalismNetwok，簡稱EJN）也致力于此。它所收集的規(guī)約，包括了非洲、亞洲、歐洲、中東、北美及加勒比海地區(qū)、南美絕大多數(shù)國家。2015年，它還在倫敦出版了 《信任的要素：EJN自律報告》，專門討論了全球10個國家和地區(qū)的、最新的行業(yè)自律情況。

新聞規(guī)約最初是應(yīng)對外界批評的媒體危機公關(guān)

新聞工作者自我約束的意識是并不是主動、自發(fā)產(chǎn)生的，而是源于19世紀中后期外界對報業(yè)的批評。眾所周知的報業(yè)大王赫斯特與普利策之間的 “黃色新聞”大戰(zhàn)期間，美國報紙曾報道大量“腥、星、性”內(nèi)容，挑動美西戰(zhàn)爭，將美國報業(yè)攪得黃煙瘴氣。新聞媒體的階段性墮落也許是新聞傳播行業(yè)發(fā)展到一定階段后的必經(jīng)過程，因為不僅美國，法國也曾被公認是新聞倫理嚴重缺失的國家?！胺▏鴪罂钠髽I(yè)化水平較低，曾長期需要接受政府或工商企業(yè)的經(jīng)濟援助以維持自身的營運，這種資源不獨立的依賴性，決定了它們在宣傳報道上總是傾向于饋贈者。同時，由美國傳入的黃色浪潮在法國新聞界也泛濫成災(zāi)。法文版的 《花花公子》曾十分暢銷；連著名的周刊 《巴黎競賽畫報》和 《快報》等也不斷向色情新聞靠攏”。①新聞業(yè)的行為給法國社會帶來了道德下滑的現(xiàn)實，讓法國人飽嘗了缺少新聞倫理缺失所帶來的恥辱。而德國、意大利在法西斯統(tǒng)治時期，新聞倫理問題則更加嚴重。報紙上充斥著謊言，新聞界幾無道德可言?！?939年8月，德國各報紙大肆宣揚波蘭即將發(fā)動戰(zhàn)爭，《華沙揚言將轟炸但澤》《走廊地帶許多日耳曼人農(nóng)舍成為火海》等駭人的標題隨處可見。這些受納粹控制而制造出來的新聞雖然都是無稽之談，卻為納粹發(fā)動戰(zhàn)爭贏得了民眾的支持?！雹谶@些信息當然未能挽救法西斯的滅亡，卻給全世界的媒體留下了極為深刻的創(chuàng)傷和警示。

全世界各地類似的報道不僅嚴重地敗壞了社會風(fēng)氣，也危及報業(yè)本身的信譽和生存。正是在受到外界種種嚴厲批評的情況下，新聞界開始意識到，他們需要自我救贖，需要通過自我批評與自我約束應(yīng)對外界的批評，需要從道義和道德上重新審視自己的權(quán)利和責(zé)任。

自由與責(zé)任結(jié)伴而行

從目前掌握的資料看，世界上最早制定規(guī)約的媒體或許是澳大利亞的 《悉尼晨報》。早在1831年4月18日，《悉尼晨報》制定了 “悉尼晨報倫理規(guī)范”，并明確提出：我們的資產(chǎn)就是公正報道。目前，這個價值已經(jīng)引領(lǐng)了 《悉尼晨報》180多年。

在美國，最早的倫理規(guī)范是由美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長威廉博士在1908年制訂的 《報人守則》八條在教學(xué)中使用。美國媒體后來所制訂的倫理規(guī)范，都是在他的 《報人守則》基礎(chǔ)上進一步充實、完善起來的。1921年冬天，威廉博士曾帶著 《報人守則》來到中國，并在北京大學(xué)作了題為 《世界的新聞學(xué)》專題演講，向國人介紹了他的新聞職業(yè)道德觀。到了1923年，美國報紙編輯人協(xié)會 （AmericanSocietyofNewspaperEditors，簡稱 ASNE）在第一屆年會上正式通過了該組織制訂的 《新聞規(guī)約》。這是美國報人爭取新聞專業(yè)地位、明確新聞行業(yè)社會責(zé)任的開始。1926年，美國職業(yè)記者協(xié)會 （SocietyofProfessionalJournalists，簡稱 SPJ）正式采納《新聞規(guī)約》作為自己的倫理規(guī)約，強調(diào)其自律的性質(zhì)，其目的在于排斥某些被視為不合倫理的行為，借此提升新聞專業(yè)水準。SPJ的采用在某種程度上擴大了ASNE信條的影響。SPJ對倫理規(guī)范進行修改以后，也成為了當時道德規(guī)約的典范，還在全美掀起了關(guān)注倫理規(guī)約的又一次高潮。ASNE與SPJ這兩個新聞行業(yè)協(xié)會，在美國各媒體制訂倫理規(guī)約的過程中，一直扮演著十分重要的角色。

早期各國的規(guī)約制定均是出于一種被動的應(yīng)對，也因此，它的行業(yè)認可度并不高，而是經(jīng)歷了一個長期討論、論證到逐漸接受的過程。一個調(diào)查顯示，在1924年，美國只有六家日報擁有自己的倫理規(guī)約。雖不表示認可，但是面對著越來越多的職業(yè)問題的發(fā)生和公眾越來越急躁的情緒，制定規(guī)約自我約束還是成為了媒體重獲公信的唯一思路。也因此，到了上個世紀70年代中期，一改當初只有不到十分之一的媒體制訂了倫理規(guī)范的情況，世界上絕大多數(shù)的媒體開始制訂倫理規(guī)約。1984年，一項針對加拿大記者的調(diào)查表明：一半的媒體編輯部都有了成型的規(guī)約，或是有著規(guī)約性質(zhì)的指導(dǎo)原則。在1985年的一次調(diào)查顯示，59%的調(diào)查對象表示他們已有成文的倫理規(guī)約。

世界各國規(guī)約結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

整體來看，由于價值的主體性，制定者的意圖及目標不同等原因，新聞規(guī)約長期以來并未形成一個統(tǒng)一的格式和統(tǒng)一的內(nèi)容?；蛘哒f，新聞傳播行業(yè)其實也并不需要一個在形式和內(nèi)容上完全一致的、適用于世界各國媒體的新聞規(guī)約。

但是從形式上，新聞規(guī)約具有一定的結(jié)構(gòu)共性。一般都包括“原則”和“專業(yè)準則”兩大部分內(nèi)容?？梢哉f，原則部分是制定者對于 “目的性”的一個闡述；專業(yè)準則更像是對 “規(guī)律性”的描摹。

即便同屬 “原則”，由于制定主體的價值排序不同，其表現(xiàn)出來的樣貌還是呈現(xiàn)相當大的差異。比如馬來群島的《新聞業(yè)教規(guī)》開篇即強調(diào)：新聞業(yè)的責(zé)任是為民族和平和國家統(tǒng)一全權(quán)貢獻力量。加拿大 《多倫多星報》的原則部分則強調(diào)：“必須對讀者、股東、員工和廣告商負責(zé)。但指導(dǎo)辦報的最高準則仍然是公眾的信任。保護公眾利益仍然是媒體高于一切的社會責(zé)任。”韓國1986年制訂的 《新聞倫理規(guī)約》是亞洲國家里條目最詳細、形式最接近歐美國家的一個。它開篇也將國家統(tǒng)一的大任加諸在新聞業(yè)身上：“我們的國家正在成為一個民主、獨立、完整的國家，因此記者的職業(yè)非常重要。我國新聞界的所有人都應(yīng)遵守，如果新聞記者違反了規(guī)約，他們將失去公眾的支持，新聞行業(yè)的生存也將陷入危機?！敝螅耪劶白杂?、責(zé)任、報道與評論、獨立、自由與尊重他人、公正等原則。

具體到描摹規(guī)律性內(nèi)容的 “專業(yè)準則”部分，世界各國的新聞規(guī)約在制定方式上也有一定的相同點，就是均以“問題關(guān)鍵詞”為引領(lǐng)。但內(nèi)容上卻有著非常大的不同，選取哪些問題以及問題之間如何歸類，沒有具體的標準。比如：美國國家公共電臺把 “偷拍偷錄”單列，阿爾巴尼亞則將 “偷拍偷錄”作為 “侵犯隱私”的子條目。

加拿大 《多倫多星報》的 “專業(yè)準則”部分包括與消息源的關(guān)系、利益沖突、法律問題、特殊領(lǐng)域等幾個大部分。而法律問題下又包括“犯罪報道”和“法庭報道”兩個子條目，后者下邊又包括 “犯罪報道姓名及照片的使用；蔑視法庭罪；犯罪報道的禁發(fā)內(nèi)容；青少年犯罪；報道庭審報道；受害者的報道”等等條目。

韓國的 《報業(yè)倫理規(guī)范》的專業(yè)準則部分，包括犯罪報道、保護未成年人、自殺報道、綁架報道等。比如，對于綁架案的報道，它強調(diào)了報道的時間節(jié)點，要偏重受害人安全回家階段的內(nèi)容。在人質(zhì)還在綁架者手上時，新聞報道要有所保留。只有當報道刊發(fā)對解救人質(zhì)存在必要性時，才可以報道。

NPR則把 “校園槍擊案”單獨列為一條，與其國內(nèi)校園槍擊案頻繁發(fā)生有關(guān)，在這個條目下它寫道：校園槍擊案的報道要特別對待，尤其是目擊了事件過程的未成年……采訪目標學(xué)生或是老師不要持續(xù)的采訪，以免增加他們的痛苦，播出時也要和編輯商量哪部分適合播出。對任何內(nèi)容有疑問請咨詢法律顧問。

各國媒體選取專業(yè)準則條目的標準一定是與本國的國情和事件發(fā)生的頻率、報道的影響程度有關(guān)。如在阿爾巴尼亞的規(guī)約中，事故與災(zāi)難報道是其規(guī)約的關(guān)鍵詞之一；英國、塞浦路斯、奧地利均將“醫(yī)療報道”單列；德國、英國、韓國則著重討論了 “自殺報道”；瑞典、土耳其將 “圖像報道”單列；荷蘭、比利時、英國將 “財經(jīng)報道”單列；意大利把 “體育報道”單列；日本將 “教育報道”列為一項；白俄羅斯將 “科技報道”列為一項，等等。

結(jié)語

自律規(guī)約屬于自律機制中的一項內(nèi)容，它一方面是信息傳播職業(yè)化、專業(yè)化的標志，同時也是新聞產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的一個組成。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長郭慶光在新聞學(xué)院60年院慶之際談到傳統(tǒng)媒體面臨的挑戰(zhàn)時曾說：“傳統(tǒng)媒體的衰退，并不等于專業(yè)媒體的衰退。自媒體是專業(yè)媒體的補充，但不能取代專業(yè)媒體，一個沒有專業(yè)媒體的社會是不可想象的。”而確定各國媒體行業(yè)的自律規(guī)約，保持專業(yè)水準并根據(jù)新技術(shù)的變化不斷補充規(guī)約內(nèi)容使自己變得更加專業(yè)，也是應(yīng)對新媒體挑戰(zhàn)的一個切實的行動。

（作者分別系中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院教授、2014級研究生、2012級本科生）

注釋：

①胡興榮：“新聞倫理思想的確立”，節(jié)選自《新聞?wù)軐W(xué)》，新華出版社2004年版。

②同上。