福州：擬設(shè)200億產(chǎn)業(yè)基金培育增長(zhǎng)極

福州：擬設(shè)200億產(chǎn)業(yè)基金培育增長(zhǎng)極

今年上半年福州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居福建省前列。不過(guò)，和福建全省乃至全國(guó)一樣，該市經(jīng)濟(jì)也有下行壓力。福州市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)林恒增接受記者采訪時(shí)說(shuō)，目前福州正千方百計(jì)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了讓財(cái)政資金起到“四兩撥千斤”作用，福州市擬設(shè)立200億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，下設(shè)多個(gè)子基金，吸引金融資本和社會(huì)資本增加投入。

減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)

林恒增說(shuō)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，怎樣幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，是財(cái)政部門面臨的重要課題。財(cái)政部門正積極落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)行普遍性降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，充分發(fā)揮“營(yíng)改增”結(jié)構(gòu)性減稅、消除重復(fù)征稅、促進(jìn)社會(huì)分工和協(xié)作的稅收職能作用；通過(guò)辦理出口退稅，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展；落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅、減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，政策落實(shí)面已達(dá)100%。

落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)政策。一方面減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。另一方面，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度。今年年初，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，提出推行涉企收費(fèi)目錄清單制度。

今后，福州還將繼續(xù)按照中央、福建省里的要求，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

林恒增認(rèn)為，財(cái)政作為宏觀部門，如何充分發(fā)揮好積極財(cái)政政策，打好預(yù)調(diào)微調(diào)和精準(zhǔn)調(diào)控的組合拳，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)的爬坡過(guò)坎具有至關(guān)重要的意義。近年來(lái)，福州市積極落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金調(diào)度方面做了大量的工作。值得注意的是，國(guó)務(wù)院今年5月發(fā)布通知，暫不執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)已出臺(tái)的政策要認(rèn)真落實(shí)，按規(guī)定期限執(zhí)行，如：龍頭企業(yè)扶持政策中，按產(chǎn)值規(guī)模和納稅貢獻(xiàn)不同可給予一次性100萬(wàn)元至500萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，雖然與稅收掛鉤，但仍將繼續(xù)執(zhí)行。

充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，全力加快福州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在今年年初的預(yù)算安排中，該市財(cái)政共安排資金15.78億元——統(tǒng)籌用于設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，首期規(guī)模不小于20億元，支持智能制造、“四基發(fā)展”等關(guān)鍵領(lǐng)域；提升智能制造水平，實(shí)施“機(jī)器換人”設(shè)備補(bǔ)助；鼓勵(lì)引進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床，實(shí)行重大首臺(tái)（套）裝備補(bǔ)助；2015年先安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金1億元，籌建互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)基金，全面支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)等。

鼓勵(lì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。比如企業(yè)到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌融資，掛牌交易的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。對(duì)列入上市后備資源庫(kù)內(nèi)的企業(yè)，在直接上市發(fā)行股票過(guò)程中的不同階段，也分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)300萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”上市后，將該上市公司的注冊(cè)地遷回本市且企業(yè)所得稅在本市繳交的，也可享受本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。另外，企業(yè)在上市過(guò)程中因資產(chǎn)評(píng)估增值或企業(yè)將未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本所產(chǎn)生的所得稅，財(cái)政也給予獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)融資難的小微企業(yè)，財(cái)政專門提供小額貸款支持，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供生產(chǎn)性貸款給予擔(dān)保貼息。

提高財(cái)政資金使用效益

林恒增表示，在財(cái)政收入增速減緩、財(cái)政支出剛性不減的財(cái)政新常態(tài)下，不改變以往專項(xiàng)資金“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直接扶持和行政性分配方式，就難以提高資金的使用效益，難以起到“四兩撥千斤”作用。

據(jù)介紹，今年5月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上指出，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。近期，福建省里也設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新興業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。福州市正按照國(guó)務(wù)院、福建省政府的要求，深化財(cái)政專項(xiàng)資金改革，加快建立產(chǎn)業(yè)基金，目前我市擬設(shè)立200億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，下設(shè)有電子信息產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金、互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)基金、工業(yè)園區(qū)投資基金等，形成省市共同參與、母子基金相互配套的良好局面，吸引金融資本和社會(huì)資本增加投入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和扶持政策效益的最大化。

此外，福州市還設(shè)立了股權(quán)投資基金，對(duì)科技含量高、發(fā)展前景好的高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行投資入股，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理增值。

（福州市人民政府網(wǎng)）