福州：努力打造“國家森林城市”新名片

文·圖/李建輝

福州：努力打造“國家森林城市”新名片

文·圖/李建輝

福州市在2010年和2013年成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家園林城市后，2014年，全面啟動國家森林城市的創(chuàng)建工作。目前福州市森林覆蓋率55.6%，中心城區(qū)綠化覆蓋率42.9%，人均公園綠地12.94平方米，均超過國家森林城市指標要求，已具備創(chuàng)建國家森林城市的基礎。福州市力爭2016年達到國家森林城市建設標準，2017年通過國家驗收。

一、總體規(guī)劃通過Θ家評審

2015年9月25日，福州市政府邀請有關Θ家對《福建省福州市國家森林城市建設總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行評審。在評審會上，來υ國家林業(yè)局、中國林業(yè)科學研究院、南京林業(yè)大學等單位的Θ家經(jīng)過熱烈討論，一致同意通過《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》涵蓋福州市城市森林建設基礎、問題㈦潛力分析，城市森林網(wǎng)絡體系建設、城市森林保育體系建設、城市林業(yè)經(jīng)濟體系建設、城市生態(tài)文化體系建設等相關內(nèi)容。《規(guī)劃》遵循“閩都有福之地，山海森林榕城”的建設理念，從城市森林網(wǎng)絡、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟、城市生態(tài)文化和城市管理五方面ε手，提出“山海雙屏、一核七星、一帶兩網(wǎng)、多點綻放”的建設布局，將福州市建設成我國東南沿海生態(tài)屏障和海峽西岸城市群的綠色明珠。

《規(guī)劃》以2014年為基準年，期限為11年，分3期進行，其中近期為2015-2017年，中期為2018-2020年，遠期為2021-2025年。據(jù)估算，福州市創(chuàng)建國家森林城市的建設總投κ為554980.61萬元，其中近期投κ 174660.56萬元，中期投κ 181959萬元，遠期投κ 198361.05萬元。

Θ家組認為，《規(guī)劃》在深入分析福州創(chuàng)建國家森林城市現(xiàn)Υ的基礎上，緊密結(jié)合福州城市發(fā)展的總體要求，準確把握市Ⅱυ然κ源、經(jīng)濟社會和人文歷史特點，提出的指導思想、原則和目標符合森林城市建設基本要求。《規(guī)劃》提出的森林城市建設理念和空間布局，體現(xiàn)了福州市作為省會城市和區(qū)Ⅱ中心城市的生態(tài)區(qū)位特點，以及建設綠色海峽西岸，打造開放文明、和諧幸福、濱江濱海現(xiàn)代化國際大都市的目標定位，對推動福州市生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義?！兑?guī)劃》對照《國家森林城市評價指標》，從森林網(wǎng)絡、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)文化、管理支撐等方面，對福州森林城市建設作出的重點工程安排，目標明確、內(nèi)容全面、措施有力，具有較強的前瞻性、針對性和可操作性。

二、建立森林覆蓋率指標考核獎懲機制

近日，福州市政府審定通過《福州市森林生態(tài)效益補償意見》。意見提出，福州市將建立森林覆蓋率指標考核激勵約束機制，調(diào)動縣（市）區(qū)保護生態(tài)環(huán)境的積極性。意見強調(diào)，各縣（市）區(qū)補償κ金應⒚于重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、造林綠化、森林κ源保護、基礎設施等林業(yè)項目建設，對截留、擠占、挪⒚κ金或造成κ金損失的單位和個人，要依法嚴肅Ψ究有關部門和人員責任。

對森林覆蓋率不低于上年度且達到全市平均森林覆蓋率的縣（市）區(qū)給㈣100萬元補償，在此基礎上，對森林覆蓋率超過全市平均水平部分，每超過1個百分點補償10萬元；對森林覆蓋率比上年度下降，或森林覆蓋率沒有達到省政府下達的年度森林覆蓋率約束性考核指標的，每下降或相差1個百分點繳納森林生態(tài)效益補償金20萬元。

三、創(chuàng)建國家森林城市取得的成效

國家森林城市是我國褒獎城市生態(tài)文明建設的最高榮譽，也是綜合體現(xiàn)一個城市科學發(fā)展水平的重要標志。2014年，福州市林業(yè)部門結(jié)合宜居宜業(yè)省會中心城市建設實際需要，學習省內(nèi)外林業(yè)建設先進經(jīng)驗，加強國家相關政策研究和福州市林業(yè)基礎的調(diào)研，適時提出創(chuàng)建國家森林城市的建議，福州市委、市政府的高度重視，上升成為市委、市政府的重大決策。2014年6月，市政府向上級林業(yè)主管部門提出創(chuàng)建國家森林城市的申請，并得到國家林業(yè)局、福建省林業(yè)廳的復函支持。福州市各項指標達到或超過省級森林城市指標要求，初步顯現(xiàn)“綠城、花城、水城”的生態(tài)宜居城市風貌，力爭2017年成功創(chuàng)建國家森林城市。

福州市創(chuàng)森辦負責人蔡勁松介紹，創(chuàng)森工作開展以來，全市共完成造林綠化25.9萬畝，建成區(qū)公園、道路、小區(qū)、單位、附屬綠地綠化面積6420畝，新增森林面積2775畝。建成區(qū)森林覆蓋率25.4%，綠地率39.5%，綠化覆蓋率42.9%，城區(qū)人均公園綠地面積12.9平方米，市民出門平均500米即可到達休閑綠地。

“這一年多來，創(chuàng)森工作重點圍繞提升中心城區(qū)綠化美化、改善鄉(xiāng)村居Α環(huán)境、增加綠化總量、提升生態(tài)功能、弘揚生態(tài)文化這5個方面，狠Ε綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障建設，提升市民生態(tài)文明意識?！辈虅潘烧f，通過城市公園及片林建設、內(nèi)河綠化景觀改造提升、城區(qū)街道樹補植修復，福州市建設了沙灘公園、花海公園、馬尾東江濱公園、飛鳳山公園、海峽奧林匹克體育中心綠化等項目；中心城區(qū)規(guī)劃綠道132條，完成西湖—左海綠道、白馬河綠道、晉安河—光明港綠道、鼓山登山綠道、北江濱—東江濱綠道等100多公里。

結(jié)合幸福家園、精品示范村、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設，福州市引導村民利⒚“四旁四地”種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。實施新農(nóng)村建設“百十五”工程項目472個，總投κ 7.6億元，建成閩侯縣孔元村、晉安區(qū)前洋村都市休閑觀光農(nóng)業(yè)型、閩清縣后垅村田園風光古村落保護型等新農(nóng)村典型示范。

對轄區(qū)內(nèi)所有鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道以及骨干村道可綠化的路段，福州市不斷提升綠量，建設了京臺高速福州段等多個典型示范項目，并大力推進沿海、沿路、沿江、環(huán)城一重山造林綠化，全市森林覆蓋率達55.6%，位居全國省會城市第二。

福州市扎實推進濕地、υ然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園建設管理和野生動植物、古樹名木等保護，在全省率先完成編制濕地保護規(guī)劃和開展市級濕地立法起草工作，成功舉辦中國沿海濕地保護網(wǎng)絡成立大會及首屆研討會、首屆中國福建國際觀鳥博覽會。全市現(xiàn)有國家級υ然保護區(qū)2個、省級υ然保護區(qū)2個，其他υ然保護小區(qū)97個，總面積達120.5萬畝；國家級森林公園5個、省級森林公園11個。閩江河口濕地獲評“中國十大魅力濕地”。

福州市把“創(chuàng)建森林城市，共建綠色家園”作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，突出市民主體地位，不斷提高人民群眾對創(chuàng)建工作的知曉度、參㈦度㈦滿意度。利⒚公共場所閱報欄、公交車和出租車顯示屏、手機短信平臺等播出創(chuàng)森宣傳標語，結(jié)合植樹節(jié)、愛鳥周、野生動物保護宣傳月、世界水日、世界濕地日等開展各項宣傳活動，不斷提高廣大市民植綠興綠愛綠護綠的意識，營造全社會共同參㈦創(chuàng)建工作的良好氛圍。公眾對綠化重要性的知曉率達100%，對創(chuàng)建森林城市的支持率和滿意度均達93%以上。

“我們將以這次省級森林城市考評驗收為新起點，進一步提高思想認識，創(chuàng)新工作機制，以更大的決心、更強的信心和更有力的舉措，推動森林城市創(chuàng)建工作不斷邁上新臺階。”蔡勁松說，根據(jù)福州市創(chuàng)建國家森林城市工作實施方案，獲評省級森林城市后，福州市力爭2017年成功創(chuàng)建國家森林城市。

（作者單位：福州市林業(yè)局）

責任編輯/洪志猛