主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài) 開拓發(fā)展新局面

李逸浩

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，進(jìn)入以速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、法治加強(qiáng)、民生改善為特征的發(fā)展新階段。新常態(tài)催生新機(jī)遇，新機(jī)遇呼喚新作為。濱?？h把新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速洼地快崛起作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神和省、市委全會(huì)精神的具體行動(dòng)，準(zhǔn)確把握濱海發(fā)展階段性特點(diǎn)、趨勢(shì)性特征，更加自覺主動(dòng)、科學(xué)理性地做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、抓法治、促和諧”各項(xiàng)工作，不斷開拓發(fā)展新局面。

新常態(tài)下增速在換擋，需要把穩(wěn)中奮進(jìn)作為發(fā)展主題。新常態(tài)強(qiáng)調(diào)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，絕不意味著全面降速，絕不意味著可以放松發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到濱海沿海開發(fā)已經(jīng)迎來(lái)大投入、大建設(shè)、大開發(fā)的黃金發(fā)展期，洼地崛起的進(jìn)程將會(huì)加速，要不盲從、不盲目、不忙亂，既要以理性的思維、冷靜的心態(tài)從容“換擋”，也要以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神積極進(jìn)取。要堅(jiān)持洼地崛起的目標(biāo)定位不變，更加注重提升目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵。把濱海發(fā)展放到“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”、“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺(tái)階”的全省、全市大局中來(lái)對(duì)標(biāo)，始終秉持建設(shè)“改革創(chuàng)新先行縣、沿海開發(fā)主力縣、新特產(chǎn)業(yè)基地縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先進(jìn)縣、民生和諧幸?？h”的目標(biāo)定位，按照“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的最新要求，拓寬視野眼界，抬高發(fā)展標(biāo)桿，明確努力方向，引領(lǐng)和推動(dòng)新的實(shí)踐。要堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)的總體要求不變，更加注重提升速度的合理性。繼續(xù)以發(fā)展速度和質(zhì)量好于過(guò)去、好于全市、好于蘇北平均水平為基本要求，將發(fā)展速度調(diào)在合理區(qū)間的上限，將質(zhì)量效益放在更加突出的地位，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，不斷夯實(shí)全面小康的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持會(huì)戰(zhàn)競(jìng)賽的推進(jìn)方法不變，更加注重工作思路的科學(xué)性。會(huì)戰(zhàn)的項(xiàng)目要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要領(lǐng)域來(lái)規(guī)劃和設(shè)定，但項(xiàng)目的選擇要按照轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求進(jìn)行充實(shí)完善;會(huì)戰(zhàn)的機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持一月一通報(bào)、一季一考核，但考核辦法要更加科學(xué)合理，既考核完成任務(wù)的數(shù)量進(jìn)度，更注重完成任務(wù)的質(zhì)量效益;會(huì)戰(zhàn)的組織體系要繼續(xù)按照指揮部制、分線作戰(zhàn)的原則來(lái)組建，但具體推進(jìn)方法要按照“時(shí)間倒逼、任務(wù)倒逼、壓力倒逼”的要求進(jìn)一步完善，逐項(xiàng)分解細(xì)化，逐一落實(shí)到位。

新常態(tài)下結(jié)構(gòu)在調(diào)整，需要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工作主線。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量與增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)到新常態(tài)下發(fā)展條件的變化，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，牢固確立以項(xiàng)目擴(kuò)投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念。要確立持續(xù)發(fā)展的理念，將發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)從投資驅(qū)動(dòng)向投資、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在千方百計(jì)上項(xiàng)目的同時(shí)，把推進(jìn)科技創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置;要確立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，將發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)從簡(jiǎn)單的集中集聚向融合發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、“四化”融合、產(chǎn)城融合;要確立綠色發(fā)展的理念，將發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)從治標(biāo)式、短期化整治向治本式、長(zhǎng)效化治理轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)、綠色轉(zhuǎn)型、綠色開發(fā);要確立開放發(fā)展的理念，將發(fā)展的資源基礎(chǔ)從局部配置向全領(lǐng)域、全方位配置轉(zhuǎn)變，把沿海作為最大的開放平臺(tái)，建設(shè)開放高地。

新常態(tài)下體制在革新，需要把深化改革作為活力之源。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，根本的是要向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力。要堅(jiān)持實(shí)抓改革，對(duì)省市縣制定出臺(tái)的全面深化改革的具體舉措，要逐項(xiàng)抓落實(shí)，做到改革方案實(shí)、改革舉措實(shí)、督促檢查實(shí)、情況反饋實(shí)，使每一項(xiàng)改革舉措、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位;要堅(jiān)持正確改革，突出問(wèn)題導(dǎo)向，從制約發(fā)展的突出問(wèn)題入手，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞沿海開發(fā)、投資金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行政管理等影響發(fā)展全局的重大問(wèn)題，找準(zhǔn)改革的突破口，落實(shí)具體的改革舉措;要堅(jiān)持帶頭改革，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓改革，帶頭抓落實(shí)，在改革中身體力行，當(dāng)好表率。

新常態(tài)下法治在加強(qiáng)，需要把依法治縣作為基本保障。只有實(shí)現(xiàn)依法治理，市場(chǎng)規(guī)則才能真正落實(shí)到位，市場(chǎng)主體的權(quán)益才能得到真正保護(hù)。要把營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為推進(jìn)濱海發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)行科學(xué)民主決策，深化行政審批制度改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、權(quán)限、職能、程序法定化;著力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理;著力推進(jìn)公正司法，落實(shí)推進(jìn)司法公正的改革舉措;著力推進(jìn)全民守法，使人民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

新常態(tài)下民生在改善，需要把惠民利民作為根本宗旨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，民生工作就越擴(kuò)展;經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在攀升，民生期待也在提高。從“關(guān)注生存”到“重視保障”再到“全面發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民生需求全面升級(jí)，民生問(wèn)題關(guān)聯(lián)影響日益放大。要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下民生需求的新特點(diǎn)，始終把惠民利民作為根本宗旨，主動(dòng)順應(yīng)、量力而行、盡力而為。既要思考如何維護(hù)大多數(shù)群眾的共同利益，又能照顧到極少數(shù)群眾的特殊利益，還要從制度安排上思考如何推動(dòng)民生工作優(yōu)先謀劃、民生事項(xiàng)優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障“三個(gè)優(yōu)先”的有效落實(shí)，更要圍繞民生“十有”，對(duì)民生工程進(jìn)行系統(tǒng)化研究、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展的包容性，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化多層次需求。

（作者系中共江蘇省濱?？h委書記、縣人大常委會(huì)主任）

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