試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資工作的幾點認識

胡苗苗

作為一個沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，招商引資的任務(wù)和形勢仍然十分嚴峻。在這樣的形勢下，政府必須轉(zhuǎn)變認識，創(chuàng)新招商機制，提升招商引資的質(zhì)量和水平，突破目前招商引資工作的制約瓶頸。本文以珠山街道辦事處為例就鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作轉(zhuǎn)變工作進行分析和探討。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府/招商引資/轉(zhuǎn)變

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資中的角色及作用

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是招商引資活動的組織領(lǐng)導者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資活動中為企業(yè)提供招商引資信息，即將本地的社會經(jīng)濟發(fā)展的基本數(shù)據(jù)包括投資環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)惠政策等信息，提供全面、詳實的資料對外宣傳推介，策劃重點推介項目，組織協(xié)調(diào)招商引資活動。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是投資環(huán)境的營造者。市場經(jīng)濟條件下，各地區(qū)之間在投資發(fā)展上的競爭很大程度上是投資發(fā)展環(huán)境的競爭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔任投資環(huán)境的營造者角色。招商引資活動中主要是進行招商引資的宣傳活動，完善招商引資項目的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提供招商引資優(yōu)惠政策，營造真誠公平地對待外來投資者的輿論環(huán)境及社會風氣。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是市場秩序的維護者和監(jiān)管者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資活動中維護公平競爭的市場秩序，及時有效地制止不正當競爭行為，糾正地方保護主義傾向。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是投資項目的合作者。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)管理者，推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合資合作項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，與外來投資者進行溝通談判，達成合作意向，簽訂合同，履行投資合作的義務(wù)和職責。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資中的重要性

第一，要端正思想態(tài)度，努力營造全民招商的濃厚氛圍。全力爭取讓一切知識、勞動、技術(shù)、資本和管理的活動競相迸發(fā)，讓所有創(chuàng)造社會財富的源泉不斷流動，建立良好的經(jīng)濟環(huán)境；第二，要認清自身弱點，發(fā)揮優(yōu)勢。客觀地講，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工業(yè)基礎(chǔ)差等問題在我國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著，甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資環(huán)境已經(jīng)成為制約他們利用外資的“瓶頸”。但是，我們不應(yīng)該僅僅盯著這些困難，要放開眼界，在發(fā)揮優(yōu)勢的同時克服自身的劣勢；第三，要發(fā)揚吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境仍然不盡如人意，外商或企業(yè)家對于到條件欠佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，都有所顧慮，如何消除他們的顧慮是一項艱苦細致的工作。因此，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要選擇好項目，做好論證，耐心細致、不厭其煩地去尋找合作伙伴；第四，要搞好策劃和統(tǒng)籌工作。招商引資是一項時間跨度大、涉及部門廣、牽扯環(huán)節(jié)多的工作。要達到預(yù)期目的，首先，就是要對招商工作做好策劃，要將相對獨立的各部門工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來；其次，必須將招商工作統(tǒng)籌起來，使各部門工作步調(diào)一致，收到事半功倍的效果。

三、ZS街道辦事處招商引資工作的幾點認識

（一）ZS街道辦事處招商引資工作情況

ZS街道辦事處黃島區(qū)城區(qū)西部，地理位置優(yōu)越，交通便捷，位于韓國、日本、北京、上海、大連1小時經(jīng)濟圈，同三高速公路、疏港高速公路、二○四國道等主要交通干線貫穿境內(nèi)。規(guī)劃中的青（島）-連（云港）鐵路穿越境內(nèi)。距青島前灣港15公里，經(jīng)海底隧道到青島市區(qū)僅需30分鐘車程。截至目前轄區(qū)共有企業(yè)2000多家，外貿(mào)進出口1.4億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)78家。主要包括機械電子、建安房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、服裝紡織、建材、印刷包裝、化工、食品加工及服務(wù)業(yè)等9個主導行業(yè)。

（二）對改善招商引資環(huán)境認識上的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在投資者越來越關(guān)心的是一個地區(qū)的公平競爭程度和能否形成某一個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集群，這種產(chǎn)業(yè)集群，可以使這個地方形成更高的產(chǎn)業(yè)分工，出現(xiàn)更為熟練地勞動力市場和先進的附屬企業(yè)。歷史上黑龍江的嚴寒氣候和邊遠的位置，為什么沒有能夠阻止幾輩人闖關(guān)東的腳步，就是因為那里有“插個木棍都能發(fā)芽”的肥沃土地和“棒打獐子瓢舀魚”的生存條件。因此，必須從自己的實際出發(fā)，以項目為支撐，培育和形成一個或幾個具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，進而出現(xiàn)投資的強大吸引力。

（三）對招商引資方式上的轉(zhuǎn)變

一是風電產(chǎn)業(yè)招商。該處目前有3家風電配套企業(yè)，目前我國風電的裝機容量剛剛突破1000萬千瓦，計劃2010年突破2000萬千瓦.中國將成為最大的風力發(fā)電國家。但國家發(fā)改委發(fā)出的《關(guān)于風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》規(guī)定，設(shè)備國產(chǎn)率達不到70%以上的風電場不允許建設(shè)，進口設(shè)備關(guān)稅不能減免，現(xiàn)在我國只能成批生產(chǎn)國外5年前的產(chǎn)品。因此國外先進的風電產(chǎn)品必須通過投資合資合作才能順利進入中國市場。下一步爭取以風電配套企業(yè)為紐帶，引進相關(guān)風電項目，真正使風電配套項目在我處形成產(chǎn)業(yè)集聚。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟發(fā)展的著力點，加大服務(wù)業(yè)招商與培育力度，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是圍繞汽車服務(wù)等特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，以現(xiàn)有20多家汽車4S店有效帶動周邊汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）對項目服務(wù)上的轉(zhuǎn)變

一是繼續(xù)實行項目跟蹤服務(wù)制度，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及發(fā)展中遇到的問題，能解決的馬上解決，不能立即解決的及時向企業(yè)說明情況。二是加強學習，熟悉國家出臺的各項投資、稅收、貿(mào)易等新政策，針對各個企業(yè)的實際情況，想在企業(yè)之前，及時為企業(yè)整理、提供相關(guān)政策信息。三是進一步增強誠信意識，對企業(yè)承諾的事情一定兌現(xiàn)，真正樹立起全心全意為納稅人服務(wù)意識，取得企業(yè)信任，達到以商招商目的，從而實現(xiàn)招商引資新突破。

參考文獻：

[1]谷立海.試論地方政府招商引資中的問題與對策[J].經(jīng)濟師.2009（10）.

[2]李黎明.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的思考[J].現(xiàn)代商業(yè).2009（9）