張新年
(新疆昌源水務準東供水有限公司)
水利建設問題淺析
張新年
(新疆昌源水務準東供水有限公司)
水利工程建設近些年得到國家高度的重視,水利是國民經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè),水利發(fā)展與信息化建設有著密不可分的聯(lián)系。我國的水利信息工作雖然得到國家的高度重視,但是由于起步較晚,而且在發(fā)展的過程中受到資金、技術、人才等諸多方面因素的影響,導致我國水利的建設較其他工程的建設差距還很大,對于水利建設的發(fā)展很多人的認知不夠。但是這些都不能作為阻止水利建設發(fā)展的絆腳石,一定要在實踐中找出管理和建設水利的問題所在,然后尋找措施和對策。
水利工程建設;質量;管理
水利是國民經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè),雖然我國關于水力建設方面沒有達到技術十分發(fā)達,但是伴隨著經濟的發(fā)展和進步,我國的水利工程建設在改革開放以后還是有很大的發(fā)展的,基礎設施基本被完善。本文以老君廟二級供水工程為例針對我國現(xiàn)行體制下的水利工程的建設存在的問題進行了分析,對于體制的完善和監(jiān)督機制以及施工分析等方面做了相應的論述。
1.1以實例說明水利工程建設的必要性
水利工程的重要性自然無需多說,水利的建設是長遠的規(guī)劃,利國利民。以新疆老君廟二級供水工程為例,新疆是我國戰(zhàn)略能源基地,對于西部的經濟增長新疆起著至關重要的作用,是向西開發(fā)的重要門戶和必經之路。在全國經濟發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。位于新疆昌吉自治州的準東地區(qū)在新疆的煤炭資源中屬于佼佼者,準東煤田儲量超過3000億t,為了新疆經濟發(fā)展的有效推進,新疆政府決定開發(fā)準東煤炭資源及轉化,此處需要成立集煤炭開采、煤電、煤化工為一體的國家級新型工業(yè)基地,即準東經濟技術開發(fā)區(qū)[1]?,F(xiàn)今已有幾十家國內大中型企業(yè)已經先后入駐準東經濟技術開發(fā)區(qū),比如神華礦業(yè)、湖北宜化、國網能源、山東潞安、東方希望等。老君廟二級供水工程地處在新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)的東部,就是為解決準東工業(yè)園區(qū)西黑山、老君廟及將軍廟部分礦區(qū)企業(yè)用水的二級輸配水項目老君廟二級供水工程是準東供水工程的二級配水工程,工程從已建成的將軍廟事故備用水池取水,通過三級加壓泵站將水輸送至老君廟礦區(qū),管道沿線預留分水口,以解決工程沿線西黑山礦區(qū)、老君廟礦區(qū)和將軍廟礦區(qū)部分用水企業(yè)的生產生活用水,工程近期年引水量3150萬m3。由此可見,水利工程不僅影響著地區(qū)的發(fā)展,對于國民經濟也是有著深遠的影響的。工業(yè)園的用水得到解決,科技與經濟才能不受水源的影響,正常發(fā)展[2]。
1.2施工方該有的施工力度和決心
施工的目的和目標都已經確定,施工過程卻是一個漫長的歷練,這中間需要責任感和使命感的融入,全心全意為國家的經濟發(fā)展做打算。在老君廟二級供水工程的建設過程中,準東公司在工程建設和未來的管理運營中需要極大的耐心和責任感,施工的公司也將面臨許多困難和考驗,工程任務的設定,工程地質的勘探,工程總布置,勞動安全管理消防設計,工程施工步驟等都是需要在艱苦的條件下考慮周全的,水力機械、電工、金屬結構及采暖通風也是施工必須具備的前提。一個個問題都計劃、實施妥當,的確是一個浩大的工程。但是自治區(qū)黨委、政府的要求必須完成,要有一個堅定不移的念頭。在中國水務的正確領導下,以高度的政治責任感和社會責任感投入到新疆的開發(fā)建設中去,在新疆大建設、大開放、大發(fā)展的機遇中奮斗,在建設家鄉(xiāng)經濟和祖國經濟的路上義無反顧,完成各項建設和管理運營工作,為新疆的經濟發(fā)展做出更大的貢獻。只有設立這樣的宏偉愿景,才能無論是領導層還是施工者都盡心盡力的以高質量完成工程,向祖國交差[3]。
2.1水利工程建設管理權責不明確
由于對于市場意識的不明確導致在水利工程建設中的管理分工不明確,后果將極其嚴重。但我單位是水利工程建設的主體,下達給相關項目法人的權限過大,這樣致使其權利虛化,在整個項目的管理中起不到實質性的作用,在現(xiàn)行的法律中,對于法人的責任和權力過于模糊,遇到真正的問題時難以追究其具體的責任。
2.2監(jiān)管單位缺乏責任心
監(jiān)管部門在整個工程建設中的作用很大,從法律法規(guī)上來講,監(jiān)管部門的主要工作就是項目目標的控制,這樣就使得監(jiān)管單位擁有了具體行使工作職能的權利。現(xiàn)實生活中中國的監(jiān)管單位很多,所以大多是形同虛設,并沒有什么真正的實權。政府政策對于監(jiān)管部門具體需要做什么不需要做什么也沒有明確的規(guī)定,責任就更加無從談起[4]。這樣的情況下監(jiān)管部門很難履行責任,認真的完成自己監(jiān)管范疇內的工程。大家經常報以僥幸的心理,其實是對于工程的不負責,對于百姓的不負責。
3.1建設方面
搞清楚施工地點的所有資料,例如現(xiàn)階段水資源的分布情況水資源開發(fā)利用的潛質,當?shù)厣鐣洕?,可以在水利建設中得到應用的人力以及物力。這些都是前期需要勘察的。想要制定科學的可行的工程方案,這些都是必不可少的。在前期勘察工作穩(wěn)妥之后要制定詳細的近期計劃、制定規(guī)劃實施的保證措施。對于工業(yè)生產和農業(yè)生產近期的方向和計劃要列入考慮之內,制定詳細的近期計劃目的在于指導接下來的工作,使接下來的工作有規(guī)可循。沒有措施來真正的帶來保證,再先進的科學和設計也是空中樓閣。對于人力、物力等實質性的問題一定要結合政策和法律以及施工現(xiàn)狀詳細的考慮周全。在工程的具體施工過程要加強監(jiān)工力度,不能懈怠,直到工程完成。在施工的進程中對于有差錯的、不合理的施工細節(jié)要及時更正,防患于未然。精心的設計和精心的施工是百年大計的基礎。
3.2管理方面
要明確管理的范圍和責任,不能對此含糊不清,否則真正的出現(xiàn)問題的時候沒有人能站出來出責任。對于特殊的工程,建設工程中需要擬定單位,這樣就明確了責任。管理的過程中要制定管理細則,制定責任制,讓管理過程中的每一個環(huán)節(jié)得到落實,獎罰要分明,調動管理人員的積極性。這樣,管理工作可以在努力中得到加強。
3.3運用方面
要想在水利建設工程中保質保量又保證速度的完成工程,擁有一個人才聚集的指揮隊伍是必不可少的,高素質的人才會合理的利用科學的探究和人性化的管理來組織建設,技術骨干對于業(yè)務的嫻熟省去了很多麻煩,最大的發(fā)揮了工程的效益,所以培訓人才要有計劃,有責任心[5]。
3.4加強質量管理
水利施工的質量管理很關鍵,在施工的過程中需要注意技術的要求和計劃的編織,這都是質量管理的范疇。在施工的過程中,無論是趕工期還是因為突發(fā)狀況,都不能忽略了國家對于工程質量的要求。施工地點的情況需要時刻不能掉以輕心,以免發(fā)生本來可以避免的事故。在施工質量的監(jiān)理過程中要對于出現(xiàn)的問題及時處理,將施工過程中的失誤控制在最低。在驗收過程中絕對不能徇私舞弊,工程的質量事關重大,驗收結果要極具科學依據(jù),對于不合格、不達標的情況要及時查明原因,不能因小失大。
本文從水利工程的實例展開分析,以準東公司的老君廟水利工程為例,由于準東地區(qū)地表水匱乏,地下水嚴重超采,制約了能源轉換戰(zhàn)略的實施,準東供水工程就是為解決工業(yè)園用水的長距離輸水工程。水利工程的施工固然重要,但是管理層也是很重要的。本文分析了我國水利工程建設存在的管理問題,希望在今后的施工中管理部門加大管理力度,規(guī)范施工操作,注重驗收環(huán)節(jié),通過文中的方案的施行全面提升水利工程的工程質量,我國的水利建設一定可以到達一個新的高度。
[1]王蕾.江澤民水利建設思想研究[D].大連:大連海事大學,2014.
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[3]侯邦.我國農田水利建設項目的融資問題研究[D].大連:東北財經大學,2011.
[4]甄蕾.稅費改革后農村水利建設問題分析[J].河南財政稅務高等??茖W校學報,2010,7(02):9~10.
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2015-3-6