關(guān)于加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督途徑的論述

曲艷春

（身份證號：13068419831130477X）

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督途徑的論述

曲艷春

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本文結(jié)合工程實(shí)踐就工程質(zhì)量監(jiān)督部門如何做好監(jiān)督工作進(jìn)行了簡要的分析，并提出了相應(yīng)的建議，以完善工程質(zhì)量監(jiān)督手段和措施，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，從而全面促進(jìn)工程質(zhì)量管理水平的提高。

建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；內(nèi)部管理；科技手段

1　加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高監(jiān)督質(zhì)量

工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府委托執(zhí)法，既要檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，又要對工程的實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量抽查，檢查工程建設(shè)主體各方貫徹執(zhí)行國規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。依法監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，因此工程質(zhì)量監(jiān)督工作的好壞，不僅關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目，而是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。

2　加強(qiáng)建筑主體行為監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量

（1）要從宏觀和微觀兩個(gè)層面對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。政府對建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀調(diào)度是通過建立和健全建設(shè)法律體系，掌握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，支持和鼓勵(lì)質(zhì)量體系認(rèn)證，培養(yǎng)和營造全民質(zhì)量意識氛圍，規(guī)范和約束責(zé)任主體的質(zhì)量行為，從根本上把握和加強(qiáng)工程質(zhì)量。

（2）要提高工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。工程質(zhì)量的影響因素很多，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段都會對工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生較大的影響，各個(gè)階段的影響因素也很多，但核心是人的工作質(zhì)量。把參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為作為政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，以質(zhì)量保證體系的健全和質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)保證工作質(zhì)量，符合工程質(zhì)量形成的本質(zhì)特征。

（3）實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)工程質(zhì)量水平整體提高。市場經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容除了對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查外，應(yīng)全過程、全方位對參與工程建設(shè)各個(gè)行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。

（4）要加強(qiáng)質(zhì)量行為監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督以預(yù)防為主。建設(shè)工程質(zhì)量控制包括事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重心應(yīng)由事中、事后控制為主向事前預(yù)防控制為主轉(zhuǎn)移。通過嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度，建立健全建筑法律、法規(guī)和規(guī)范，加強(qiáng)各行為主體、質(zhì)量行為和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)和市場運(yùn)行機(jī)制，督促行為主體和從業(yè)人員健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度，提高質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以保證質(zhì)量體系完善和人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。

3　有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量

由于過去質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏必要的法律依據(jù)，體制不健全，自身建設(shè)水平差，工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要，使得建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距，依然存在很多違法現(xiàn)象?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度的頒布，加大了對建筑工程違法行為的懲處力度，但對于多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來講，對法規(guī)的落實(shí)情況并不理想，各地執(zhí)法情況也很不平衡，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況還時(shí)有發(fā)生，很多地方一年中對違法違規(guī)行為的懲處仍是零紀(jì)錄，這說明目前還確實(shí)存在著執(zhí)法不嚴(yán)的問題。如果執(zhí)法不嚴(yán)，質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性，或者說對責(zé)任主體的懲戒作用就大打折扣。在提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)要加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須有高度的責(zé)任心和較強(qiáng)的依法行政能力。

4　增加科技投入促進(jìn)工程質(zhì)量

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的“看、摸、敲、照”、“靠、吊、量、套”的檢測手段和以觀感為主的驗(yàn)收手段已不能滿足工程質(zhì)量檢驗(yàn)要求。作為新時(shí)期的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須加大工程質(zhì)量管理的科技含量，完善科學(xué)的檢測設(shè)備，配備一批必要的便攜式質(zhì)量檢測設(shè)備。在工程管理實(shí)踐中，鋼筋位置測定儀、全自動數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土超聲波檢測儀等已在工程質(zhì)量控制中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。通過儀器的應(yīng)用，提高了檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，使監(jiān)督人員能夠?qū)こ藤|(zhì)量情況作出科學(xué)的分析和判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，保證了質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性。同時(shí)，要應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量控制方法。

5　引入質(zhì)量評優(yōu)機(jī)制，給建筑市場注入競爭活力

對“建設(shè)工程施工現(xiàn)場”實(shí)行綜合考評，對提高企業(yè)的整體素質(zhì)有著積極的作用。通過考評，對檢查提出的薄弱環(huán)節(jié)，施工單位可以進(jìn)行認(rèn)真的整改和治理；工地的工程質(zhì)量可以得到提高。通過考評，也可以規(guī)范建設(shè)單位對工程質(zhì)量的管理行為。建筑產(chǎn)品不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，它具有投資達(dá)、工期長、服務(wù)年限長、與人民工作和生活關(guān)系密切的特點(diǎn)，每一個(gè)投入使用的建筑產(chǎn)品都必須是合格品。在工程質(zhì)量自我評定中，施工企業(yè)往往出于自身考慮、虛夸質(zhì)量；而監(jiān)理單位由于公司業(yè)務(wù)的局限性和出于公司發(fā)展角度的考慮，在工程質(zhì)量等級時(shí)也會放寬要求。鑒于這種實(shí)際情況的存在，監(jiān)督部門應(yīng)該在做好對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，適時(shí)引入評優(yōu)機(jī)制，督導(dǎo)各參建單位主體行為健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)蓬勃向上、穩(wěn)定有序競爭的建筑市場，以質(zhì)量創(chuàng)效益，提高建筑企業(yè)的綜合競爭力。

6　結(jié)語

在建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑主體多元化和建設(shè)程序規(guī)范的新時(shí)期，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立行政管理、技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善各種監(jiān)督手段和措施，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量建立技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，全面促進(jìn)工程質(zhì)量管理水平的提高。

TU712+.3

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1673-0038（2015）28-0206-01

2015-6-30