城市地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)控制分析

劉秀鈁

（中鐵十二局集團(tuán)第七工程有限公司湖南長沙410000）

城市地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)控制分析

劉秀鈁

（中鐵十二局集團(tuán)第七工程有限公司湖南長沙410000）

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國家財(cái)政收入一路飆升，使得工程造價(jià)行業(yè)中的地鐵項(xiàng)目工程也加快了前進(jìn)的步伐。地鐵也逐漸形成為網(wǎng)路的一種交通工具，影響著城市建設(shè)進(jìn)程，在網(wǎng)路的狀態(tài)中才發(fā)揮著最大的效益，是一項(xiàng)工程投資十分巨大的項(xiàng)目。伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)水漲船高，降低地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)已經(jīng)成為工程造價(jià)人員關(guān)注的話題。本文就城市地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)控制做出分析。

地鐵項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制措施

引言

自改革開放以來，我國各個(gè)行業(yè)都處于加速發(fā)展的時(shí)期，城市化進(jìn)程速度尤為明顯。數(shù)以百萬計(jì)的人口涌入大城市，給城市管理和城市交通帶來巨大的壓力。為了有效緩解交通擁堵，提高城市交通的效率的問題，我國一二線城市開始逐步實(shí)施地下鐵路交通，即地鐵。同時(shí)，由于城市地鐵具有便、快速、載客量大、舒適、輸送能力強(qiáng)等特點(diǎn)，備受一二線城市青睞。實(shí)踐證明，地鐵能有效地避開城市擁堵的地面空間，克服地面道路的有限性。另外地鐵以使用零排放的電力作動(dòng)力，對(duì)我們的環(huán)境保護(hù)來說十分有利。在1h內(nèi)就能運(yùn)送3萬～6萬人的效率，漸漸成為大城市交通發(fā)展的最佳選擇。

1　地鐵工程與造價(jià)現(xiàn)狀

1.1我國城市規(guī)模不可控制的擴(kuò)大化

城市規(guī)模不可控制的擴(kuò)大化雖然給我國帶來了經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，但也給我國的交通運(yùn)輸問題帶來了壓力，進(jìn)而還會(huì)影響我國的自然環(huán)境。面對(duì)這樣的問題，地鐵發(fā)揮出了巨大的優(yōu)勢，以電力作為動(dòng)力既可以保護(hù)我們的環(huán)境，又以其安全、準(zhǔn)時(shí)、快速的優(yōu)點(diǎn)，在城市軌道交通系統(tǒng)中占據(jù)著優(yōu)勢地位。近期，“一帶一路”作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作后，全國各大城市面對(duì)不太成熟的地鐵工程技術(shù)，根據(jù)城市交通健康發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)迅猛提升的需要，都在試圖建立地鐵專項(xiàng)討論組與培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，積極的投身于規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目的工作中去。

1.2地鐵的建設(shè)和運(yùn)營成本都非常高

世界各城市的地鐵項(xiàng)目大多由政府財(cái)政投入、建設(shè)并運(yùn)營，因投資大、盈利小、投資回收期長，社會(huì)投資者積極性不高。這就給地鐵建筑行業(yè)在實(shí)施工作帶來了壓力，投資者很可能采取提升總體的價(jià)格來給自己爭取利潤空間，間接地給工程造價(jià)行業(yè)帶來一些負(fù)面影響。

1.3地鐵項(xiàng)目工作量大

由于地鐵項(xiàng)目工作量很大，周期長，基本上是設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行。在施工階段對(duì)設(shè)計(jì)的變更要求大，資金支出也定是上升趨勢。另一個(gè)是由于近年來，我國農(nóng)民工工資飛速增長，物價(jià)也有較大幅度的上漲，也相應(yīng)影響地鐵項(xiàng)目的工程造價(jià)。

1.4招投標(biāo)程序不完善

我國對(duì)于地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)多采用競標(biāo)的方法，在競標(biāo)過程中存在一些不完善的地方。比如武漢地鐵競標(biāo)過程中，深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)的一子公司被淘汰出局，這在當(dāng)時(shí)引起了很大的爭議。同時(shí)，我們更應(yīng)該反思一下出現(xiàn)這種情況的原因，專家評(píng)審和中標(biāo)公示工作是否更應(yīng)該加強(qiáng)管理，聲稱所采用的綜合評(píng)估法是否真的做到公平、公正、公開，是否需要逐步完善地鐵招投標(biāo)體制。

小住幾日，總感覺有什么如影隨形，躲也躲不掉——這便是古城墻。在這座不乏高樓大廈，不乏滾滾都市氣息的省會(huì)城市里，走進(jìn)走出，抬頭低頭，似乎都避不開那道古樸深沉的古城墻——雄偉的墻體，巍峨的角樓，整齊的垛口，仿佛一位仍在守護(hù)古都的暮年英雄。

2　地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)存在的問題

2.1地鐵項(xiàng)目工程量大、建設(shè)復(fù)雜、周期長

工程量大、建設(shè)復(fù)雜、周期長的建筑行業(yè)，往往是設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行，在施工階段對(duì)設(shè)計(jì)的變更要求大，進(jìn)一步說是設(shè)計(jì)方案復(fù)雜，人工勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)數(shù)量大的情況再加上公開招標(biāo)時(shí)不太樂觀的形式，這就要求我們想出緩解的方法。

2.2市場競爭不規(guī)范

不規(guī)范的競爭關(guān)系造成市場供求關(guān)系失衡，影響合理定價(jià)。市場供求失衡是指市場供給與市場需求在總量及結(jié)構(gòu)上的不平衡超過一定限度，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)不能正常運(yùn)行的一種狀態(tài)。在這里，供給與需求的不相等，或結(jié)構(gòu)上的不相適應(yīng)并不一定就是供求失衡，而是總供給與總需求的總量嚴(yán)重不相等，或結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相適應(yīng)，已經(jīng)影響到地鐵工程工作的正常運(yùn)行，導(dǎo)致原來的定價(jià)被廢除或被更改。

2.3工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

肢解發(fā)包就是比喻把一頭豬，頭、腳、肢體分解出售。建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，不得將建筑工程肢解發(fā)包。以防止建筑市場行為和建筑質(zhì)量行為的混亂。肢解發(fā)包是指單位工程將其各個(gè)分部分開發(fā)包，沒有總承包負(fù)全部責(zé)任。而行業(yè)壟斷是指政府或政府的行業(yè)主管部門為保護(hù)某特定行業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的排斥、限制或妨礙其他行業(yè)參與競爭的行為。行業(yè)壟斷是客觀存在的。然而，行業(yè)壟斷雖然與地區(qū)壟斷有相似之處，但行業(yè)壟斷畢竟有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，如果將其歸入地區(qū)壟斷之列，無論在理論上還是實(shí)踐上均會(huì)顯得牽強(qiáng)。那么城市地鐵工程在這樣的情況下，很可能就會(huì)采取不合理的方法來解決問題。

2.4施工階段管理機(jī)制不完善

2.5造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)組織管理力度不夠

我國的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)尚欠合理、管理職責(zé)不清、熱衷以權(quán)牟利以及造價(jià)預(yù)算人員素質(zhì)欠佳是當(dāng)今造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)存在的最大問題。一些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)只顧自己牟利，難以適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要。

3　如何控制城市地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)

3.1做好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工工作

工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。包括總圖、工藝設(shè)備，建筑、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、儲(chǔ)運(yùn)、自動(dòng)控制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工作。所以想要降低工程造價(jià)，就需要做好工程設(shè)計(jì)。

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工階段管理不完善，在地鐵工程項(xiàng)目造價(jià)中，設(shè)計(jì)是極其重要的組成部分。由于設(shè)計(jì)單位對(duì)于工程造價(jià)的目標(biāo)制定不準(zhǔn)確，對(duì)設(shè)計(jì)概算沒有全面的統(tǒng)籌、沒有足夠的先進(jìn)性和科學(xué)性。地鐵項(xiàng)目施工單位會(huì)在編制相關(guān)工程預(yù)算結(jié)算書工作中，出現(xiàn)諸多違規(guī)現(xiàn)象。如：多算工程數(shù)量、高套定額單價(jià)等行為會(huì)直接增加工程造價(jià)數(shù)額。正如理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大效益一樣，工程設(shè)計(jì)也需要建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同來完成。建設(shè)單位應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、省時(shí)省力、安全高效的原則對(duì)設(shè)計(jì)單位提出合理的修改意見。而設(shè)計(jì)單位也應(yīng)本著虛心求教的態(tài)度，耐心聆聽建設(shè)單位的意見和要求，對(duì)整個(gè)地鐵工程造價(jià)制出更為完美的方案。

3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、制定科學(xué)合理的施工組織

地鐵工程項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)各項(xiàng)資源做好優(yōu)化配置，從而保證施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場各項(xiàng)管理制度，并落實(shí)到人，一切按照制度辦事。完善施工單位的內(nèi)部控制，合理制定施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)合同管理與工程計(jì)算方面的管理工作，在此前提下，還要注重地鐵工程項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理，杜絕隨意浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，防止部分施工單位為謀取更多利潤隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的變更和調(diào)整。此外，要對(duì)材料價(jià)格、采購數(shù)量與儲(chǔ)存量以及采購的時(shí)機(jī)做出科學(xué)的計(jì)算，有效避免材料費(fèi)用方面的損失。對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行合理的資源配置，并在項(xiàng)目實(shí)施階段初期，制定相應(yīng)的人力、材料、機(jī)械的使用計(jì)劃。

3.3完善地鐵項(xiàng)目工程的建筑的基本建設(shè)程序

地鐵項(xiàng)目工程的建筑的基本建設(shè)程序的完善是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個(gè)過程中的各項(xiàng)工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。地鐵基本建設(shè)程序是建設(shè)項(xiàng)目從籌劃建設(shè)到建成投產(chǎn)必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序。

由于地鐵項(xiàng)目工程是一個(gè)投資項(xiàng)目巨大的工程，需要投入大量的人力物力和財(cái)力，因此完善其基本建設(shè)程序就顯得十分重要。在地鐵建筑工程基本建設(shè)程序中，我們應(yīng)該一步一步來，嚴(yán)格按照工作環(huán)節(jié)和步驟來開展工作。政府職能部門更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，為實(shí)現(xiàn)自己的工作價(jià)值盡心盡力。

3.4規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場

有形的工程造價(jià)咨詢市場是指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理市場，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)。

在這個(gè)過程中，我們就可以很好的利用政府的宏觀調(diào)控職能來為競標(biāo)市場提供一個(gè)很好的利潤空間。不過與此同時(shí)，我們對(duì)競標(biāo)市場的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)管理，這就又與健全法制和建設(shè)程序緊密的聯(lián)系在了一起。因此這幾項(xiàng)措施也是緊密結(jié)合的。

4　結(jié)語

地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)中收集地鐵工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)；合理處理人工、材料、機(jī)械資源配置的問題，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，有偏差的要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作，才可以達(dá)到控制地鐵項(xiàng)目工程造價(jià)的目的。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）14-0136-02

2015-3-10

劉秀鈁（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事市政工程管理工作。