提升財(cái)務(wù)管理職能助推地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

李惠敏

摘 要：2021年2月，江西省四大地勘局合并組建“江西省地質(zhì)局”，開(kāi)啟了地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。財(cái)務(wù)人員應(yīng)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一特征，深刻認(rèn)識(shí)提升財(cái)務(wù)管理職能對(duì)助推地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性，克服現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作的弊端，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，注重財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍培養(yǎng)及管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，從而助推地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理職能 地質(zhì)事業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）01-108-02

2021年2月，江西省四大地勘局合并組建“江西省地質(zhì)局”，開(kāi)啟了地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。地勘單位高質(zhì)量發(fā)展既要保障國(guó)家能源資源安全，又要為生態(tài)文明建設(shè)提供支撐，服務(wù)好國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會(huì)公眾對(duì)地質(zhì)工作的需求，更好地發(fā)揮地質(zhì)工作的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。省地質(zhì)局整合組建后提出聚焦三大主業(yè)：大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)，構(gòu)建“地質(zhì)礦產(chǎn)、生態(tài)文明、工程建設(shè)、地理信息、工業(yè)智造、商貿(mào)綜合”六大業(yè)務(wù)板塊和“公益地質(zhì)、國(guó)際合作、資本運(yùn)營(yíng)”三大發(fā)展平臺(tái)，科學(xué)全面地闡釋了地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，財(cái)務(wù)工作人員必需認(rèn)清新發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，構(gòu)建財(cái)務(wù)工作新格局，助推地質(zhì)事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

一、提升財(cái)務(wù)管理職能對(duì)助推地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地勘單位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制都已發(fā)生了很大的變化，地勘單位由事業(yè)單位向事企分開(kāi)、企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的經(jīng)營(yíng)模式已日趨成熟。地勘單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，地勘單位資金來(lái)源早已不是單一的國(guó)家撥款，而是在爭(zhēng)取國(guó)家投入的同時(shí)，通過(guò)六大板塊產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自籌資金，形成了多元化的資金來(lái)源格局。隨著地勘單位分類改革工作的完成，除一類地勘單位外，劃分為二類的地勘單位必將向企業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。不斷變化的外部環(huán)境，推動(dòng)事業(yè)單位深化改革，改進(jìn)財(cái)務(wù)工作模式，提升財(cái)務(wù)管理職能已成為當(dāng)前地勘單位高質(zhì)量發(fā)展必要條件。

二、地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）地勘單位發(fā)展至今歷史問(wèn)題多

地勘單位自成立起，經(jīng)歷了幾次大的變革，發(fā)展至今仍然存在地勘隊(duì)伍人員龐大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，事企混合經(jīng)營(yíng)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人員結(jié)構(gòu)矛盾突出，科技創(chuàng)新能力較弱，設(shè)備更新率低，職能定位不清晰等與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。

（二）地勘單位現(xiàn)存的財(cái)務(wù)包袱重

地勘單位屬于傳統(tǒng)的事業(yè)單位，普遍成立于20世紀(jì)50～60年代，退休職工人數(shù)超50%以上，隊(duì)伍負(fù)擔(dān)重;20%人員屬于退養(yǎng)富余人員，真正創(chuàng)造效益的人員不足30%，依靠30%人員生產(chǎn)效益承擔(dān)所有人員的撥款差額及各項(xiàng)民生福利費(fèi)用，始終會(huì)面臨較大負(fù)荷。其他歷史遺留問(wèn)題普遍存在，例如職工住房補(bǔ)貼，社保醫(yī)保改制前工傷人員費(fèi)用，職工遺孀撫養(yǎng)問(wèn)題等等。

（三）財(cái)務(wù)管理模式固化，思維固化

地勘單位對(duì)于財(cái)政撥款的依賴性仍較大，現(xiàn)存的企業(yè)管理、企業(yè)文化都落后于產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代化企業(yè)。

財(cái)務(wù)人員學(xué)歷層次不高，人員多數(shù)以職工家屬及子女構(gòu)成，一部分為富余人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，未接受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有局限性，思維較封閉，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需求。

三、財(cái)務(wù)管理工作助推地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議

目前地勘單位分類改制已基本到位，除保留一部分公益一類單位外，其余公益二類地勘單位在條件成熟之后將可能逐步市場(chǎng)化、企業(yè)化。大多地勘單位現(xiàn)有地礦業(yè)、工程勘察及測(cè)繪業(yè)、產(chǎn)品業(yè)、工程施工業(yè)四大業(yè)務(wù)類型，在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)格局基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步明確戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定詳細(xì)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從財(cái)務(wù)管理角度整合生產(chǎn)要素，調(diào)配資金資產(chǎn)及資源要素，保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)做以下幾方面建議。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

地勘單位在以地質(zhì)為主業(yè)的前提下，多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是各產(chǎn)業(yè)均規(guī)模不大，發(fā)展目標(biāo)不明確，經(jīng)濟(jì)效益不理想。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。

工程業(yè)做為地質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的高危風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，根源在于前期出租出借工程資質(zhì)，掛靠經(jīng)營(yíng)，公司自身管理粗放，從合作方選擇，合同訂立、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、安全質(zhì)量監(jiān)管等全流程環(huán)節(jié)疏于或忽略監(jiān)督管理。隨之而來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。必須調(diào)整經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，走自主經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的路子，以自主經(jīng)營(yíng)為主，合作經(jīng)營(yíng)為輔，杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)。

地礦主業(yè)突出“基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性”;加快生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)”，向山水林田湖草沙、綠色生態(tài)建設(shè)拓展。

產(chǎn)品制造業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，招商引資，市場(chǎng)資本合作上發(fā)力。

經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)人員思維必須同時(shí)轉(zhuǎn)變，要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，懂市場(chǎng)，懂資本，懂稅務(wù)，懂風(fēng)險(xiǎn)防控，財(cái)稅知識(shí)構(gòu)架必須齊步跟進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

地質(zhì)行業(yè)依靠國(guó)家分配地質(zhì)勘查任務(wù)和全額事業(yè)經(jīng)費(fèi)思想需轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、歷史包袱重，缺少積累，資金短缺等使企業(yè)發(fā)展滯后，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，首先需要領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員在觀念上有大轉(zhuǎn)變。

1.提升財(cái)務(wù)管理職能有效促進(jìn)企業(yè)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)效益，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算、決測(cè)、分析、控制的作用，控制資金、成本、利潤(rùn)，能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.提升財(cái)務(wù)管理職能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)既可以是機(jī)會(huì)，也會(huì)是損失，企業(yè)管理者與財(cái)務(wù)管理人員必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。重視高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的管控，特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各級(jí)分公司、重大工程項(xiàng)目、重要投融資事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益與現(xiàn)金流共同增長(zhǎng)的觀念。企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是現(xiàn)金流量，即使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，現(xiàn)金流量不足同樣會(huì)造成嚴(yán)重的困擾，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況運(yùn)轉(zhuǎn)不佳。財(cái)務(wù)管理工作是全局統(tǒng)籌性的工作，不僅關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，關(guān)注經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)結(jié)果，取得優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí)，必須保障企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈即資金流的良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建新財(cái)務(wù)管理體系，提升財(cái)務(wù)職能

1.全面實(shí)行預(yù)算管理。預(yù)算管理不僅僅是財(cái)政撥款收支管理的需要，企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上應(yīng)該以目標(biāo)利潤(rùn)為前提，編制全面的產(chǎn)值、收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、現(xiàn)金收支等預(yù)算、囊括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資計(jì)劃、融資計(jì)劃，實(shí)施科學(xué)合理的預(yù)算管理。

2.重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理。企業(yè)發(fā)展要制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略就是對(duì)企業(yè)全局性重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出財(cái)務(wù)管理決策，主要包括：資金戰(zhàn)略、成本戰(zhàn)略、利潤(rùn)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)人員要具備根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，及時(shí)相應(yīng)地調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的能力，突出財(cái)務(wù)管理職能，達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

3.加強(qiáng)資金管理，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配、集中使用，發(fā)揮資金效益。資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的血液，資金管理是財(cái)務(wù)管理核心，企業(yè)需要足夠的資金來(lái)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行，地勘單位發(fā)展缺乏后勁的一個(gè)重要原因就是受到流動(dòng)資金不足的困擾。

（1）加強(qiáng)資金調(diào)配權(quán)限，設(shè)立內(nèi)部資金管理中心。合理籌集調(diào)配資金，確保資金占用和資金成本最低。資金來(lái)源渠道主要有：?jiǎn)挝粌?nèi)部各企業(yè)自有資金，地勘撥款周轉(zhuǎn)資金，銀行長(zhǎng)短期貸款，融資產(chǎn)品計(jì)劃等，合理使用資金，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位應(yīng)收賬款回籠的監(jiān)控、考核。

（2）加大科研創(chuàng)新資金投入?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)創(chuàng)新能力，就應(yīng)當(dāng)保障科研經(jīng)費(fèi)投入，加大設(shè)備更新投入，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)力度，不斷加快對(duì)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)步伐，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金投入。承攬大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目需要大量的流動(dòng)資金，有的工程項(xiàng)目要施工企業(yè)墊支，集中使用資金可以提高企業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，還可以降低資金成本。集中重點(diǎn)保障利潤(rùn)高、見(jiàn)效快、信譽(yù)好的項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌管理。地勘單位運(yùn)轉(zhuǎn)多年，資產(chǎn)資源累積金額龐大，需將良性資產(chǎn)與不良資產(chǎn)分離，可用人員與富余人員分流，將優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、可用人員放在重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)上，搶市場(chǎng)、謀發(fā)展、爭(zhēng)效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力，打造自身品牌效益。要利用自身產(chǎn)品業(yè)積累的優(yōu)勢(shì)資源，走市場(chǎng)化、資本化路子;要深化現(xiàn)有園區(qū)、新老基地和存量物業(yè)招商管理，保障國(guó)有資產(chǎn)出租出借收益;要充分使用財(cái)稅減免優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取省政府給予的優(yōu)惠過(guò)渡政策，解決歷史遺留問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)管理

現(xiàn)有的內(nèi)控制度還停留在紙面化，未真正落細(xì)落實(shí)。內(nèi)部制度建設(shè)是一個(gè)全面的系統(tǒng)性的建設(shè)工程，“強(qiáng)管理堵漏洞”就是不斷健全完善我們的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，從粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)合同訂立管理制度，尤其是工程項(xiàng)目合同、重大物資采購(gòu)合同、投融資合同;健全完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度，注重應(yīng)收賬款管理，將應(yīng)收賬款的回收與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核掛鉤;健全分公司（院）管理制度，堵住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓住收益點(diǎn);進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核制度、人才激勵(lì)制度、審計(jì)制度等。

加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)及管理，以制度管人管事，采取廢改立的措施，進(jìn)一步梳理并健全完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)保障。財(cái)務(wù)管理人員不僅要有制度執(zhí)行的剛性力，更要有查缺補(bǔ)漏，制訂規(guī)章制度的能力。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)及管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)工作更加傾向于預(yù)算、分析、決策的管理會(huì)計(jì)職能，管理會(huì)計(jì)管的不是財(cái)務(wù)本身的數(shù)字和結(jié)果，而是形成數(shù)字和結(jié)果的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，這就要求財(cái)務(wù)人員要有基于業(yè)務(wù)本身發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)踐中運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)解決問(wèn)題的能力，向復(fù)合型人才邁進(jìn)。提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，主要有以下途徑：一是鼓勵(lì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員通過(guò)學(xué)歷深造，職稱考試提高自身能力;二是內(nèi)部交流業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)工作交叉檢查，互幫互助，共同促進(jìn);三是外部中介專題培訓(xùn)，參加省財(cái)政廳舉辦總會(huì)素質(zhì)提升班，江西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍選拔考試;四是適時(shí)引進(jìn)高學(xué)歷財(cái)務(wù)人員，制訂并實(shí)行人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃。

加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)信息化建設(shè)僅限于集團(tuán)會(huì)計(jì)記賬核算、報(bào)表出具，與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，不能提供全面有效的管理信息，管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)尚未起步。四大局合并，原地勘局都有自身的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，不能直接提取會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，整合現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件，達(dá)到一致協(xié)同化，財(cái)務(wù)核算模塊向業(yè)務(wù)模塊延伸，將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)細(xì)枝末節(jié)，讓管理人員、財(cái)務(wù)人員成為信息系統(tǒng)嵌入者，高效靈活地提供融合經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的管理型財(cái)務(wù)報(bào)表，勢(shì)在必行。

綜上所述，在地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，必須深刻把握新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，構(gòu)建新財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，注重財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)及管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，提高破解財(cái)務(wù)工作難題的能力，不斷提升財(cái)務(wù)管理職能，體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作價(jià)值，助推江西地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：江西省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì) 江西南昌 330096）（責(zé)編：玉山）