當(dāng)前影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題及其思考

蔡茜

（中國水利水電第八工程局有限公司湖南長沙 410000）

當(dāng)前影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題及其思考

蔡茜

（中國水利水電第八工程局有限公司湖南長沙 410000）

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。作為央企之一的中國水利水電第八工程局有限公司，發(fā)展同樣需要一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，但隨著企業(yè)改革的不斷深化，發(fā)展速度的日益加快，企業(yè)內(nèi)部的矛盾、企業(yè)對外交往過程中與企業(yè)外部的矛盾也日益突出，由此引發(fā)出許多影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題。這給當(dāng)前我們企業(yè)的維護穩(wěn)定工作帶來了前所未有的壓力，筆者結(jié)合施工建筑企業(yè)維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀，對當(dāng)前影響施工建筑企業(yè)穩(wěn)定的突出問題進行了細(xì)致的調(diào)查研究和綜合分析，并針對這些問題提出了以下央企之一的中國水利水電第八工程局有限公司土木公司維護穩(wěn)定工作的思路和對策。

穩(wěn)定；建筑；問題

1 當(dāng)前影響施工建筑企業(yè)穩(wěn)定的突出問題

通過對本單位維護穩(wěn)定工作的調(diào)查、分析、思考，當(dāng)前影響我們公司穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在兩個方面，即：企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)不穩(wěn)定因素和對外生產(chǎn)經(jīng)營過程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

1.1 企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素

由企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素大體可以分為兩大類：①權(quán)益性問題；②歷史遺留問題。

（1）權(quán)益性問題。包括社保待遇、傷殘理賠、勞務(wù)用工等。作為國有企業(yè)在保障職工權(quán)益方面是嚴(yán)格按照國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行的，并始終堅持公開、公平、公正的原則，因此，權(quán)益性問題引發(fā)不穩(wěn)定因素的現(xiàn)象并不是普遍的。但是，有個別職工群眾因自身狀況不符合相關(guān)規(guī)定，但心里又不平衡，且家庭又比較困難。在這種情況下，如果相關(guān)部門人員沒有耐心細(xì)致的做好政策、法律、法規(guī)的解釋工作，而當(dāng)事人又只是憑借個人主觀判斷和主觀利益訴求來爭取自身權(quán)益，這樣就會與企業(yè)產(chǎn)生矛盾，當(dāng)矛盾不能得到及時處理時就會形成不穩(wěn)定因素。

（2）歷史遺留問題。人才工作運行機制不夠完善，職工個人職業(yè)生涯規(guī)劃渺茫、閑忙不均、待遇失衡，在企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度用工實行派遣制，但現(xiàn)行用工不符“輔助性、臨時性、替代性”崗位的法定形式，嚴(yán)重挫傷了不少優(yōu)秀員工的主人翁思想意識與敬業(yè)愛企積極性。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，大部分人的生活水平也隨之提高，但是，還有一部分靠技術(shù)支撐的職工的生活沒有得到改善。這一部分人對提高生活待遇有著強烈的愿望，企業(yè)盡力通過各種方式進行幫扶，如晉級考試（有失公正、公平），然而卻不能實現(xiàn)大的改觀。因此，這些歷史遺留問題就會形成影響企業(yè)穩(wěn)定的主要因素。

1.2 生產(chǎn)經(jīng)營過程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素

（1）業(yè)務(wù)分包合同糾紛。這一類問題主要出現(xiàn)在企業(yè)與分包隊伍之間，一般是由于分包合同簽訂不規(guī)范，合同條款中的責(zé)、權(quán)、利界定不明確引發(fā)矛盾糾紛。出現(xiàn)此類問題后，多數(shù)分包隊伍會與企業(yè)協(xié)商解決，但是，有部分分包隊伍會向企業(yè)提出一些不合理的要求，如果這些要求得不到滿足，分包隊伍就會蓄意制造群體性事件，或煽動分包隊伍投訴上訪。這一問題在當(dāng)前施工建筑企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。

（2）業(yè)務(wù)合作協(xié)議糾紛。施工建筑業(yè)務(wù)發(fā)展必然產(chǎn)生工程項目建設(shè)，必然要涉及到業(yè)務(wù)合作，協(xié)議簽訂一概使用“公司業(yè)務(wù)合作協(xié)議”，而且對一些關(guān)鍵標(biāo)的未明確，或協(xié)議外口頭承諾。給項目實施、投資回收等工作開展往往帶來不必要困難。甚至高投資、無收益。這也會對施工建筑企業(yè)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

上述兩大類四個方面的問題就是當(dāng)前影響央企中國水電八局有限公司穩(wěn)定的突出問題，由于這些問題的存在，當(dāng)前我們公司穩(wěn)定工作壓力大、任務(wù)重、難度高、形勢復(fù)雜。形成這些問題的原因是多方面的，解決這些問題也需要多方面的努力。但是，只要思路準(zhǔn)確，考慮周全，方法得當(dāng)，存在的問題都能夠得到妥善處理。

2 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好施工建筑企業(yè)維護穩(wěn)定工作

在當(dāng)前的形勢下，施工建筑企業(yè)維護穩(wěn)定工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，運用科學(xué)發(fā)展思維解決影響施工建筑企業(yè)穩(wěn)定的突出問題。

（1）加快企業(yè)的發(fā)展，增強企業(yè)的盈利能力，是解決公司內(nèi)部不穩(wěn)定因素的根本途徑。要運用發(fā)展的眼光看待問題，運用發(fā)展的思維處理問題，運用發(fā)展的辦法解決前進途中遇到的突出問題。要把主要精力放在企業(yè)發(fā)展上，加快企業(yè)科學(xué)發(fā)展的步伐，只有做大“蛋糕”，才能切好“蛋糕”，只要企業(yè)經(jīng)濟效益增長了，

職工群眾的待遇福利提高了，企業(yè)內(nèi)部存在的不和諧、不穩(wěn)定因素也就容易消除，企業(yè)就能擁有安定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（2）樹立“職工利益無小事”的理念，堅持發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，發(fā)展成果由職工群眾共享，要充分尊重和落實廣大職工在政治、經(jīng)濟、文化、發(fā)展等方面的權(quán)利，抓好職工的晉級提升、收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等事關(guān)職工切身利益的大事，高度重視對困難職工、弱勢群體的扶貧幫困工作。要深入基層、深入生產(chǎn)一線，密切聯(lián)系職工群眾，搭建企業(yè)與職工群眾有效溝通的平臺，認(rèn)真傾聽職工群眾呼聲，了解職工群眾的訴求和愿望，想方設(shè)法滿足職工群眾在物質(zhì)和精神的需要，為職工群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（3）維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，要特別注重把握好統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決好各類矛盾。企業(yè)在制定制度、作出決策時要充分考慮各種可能存在情況和問題，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素部分是因為制度不完善、決策失誤造成的，因此，也要把加強企業(yè)內(nèi)部管理作為維護穩(wěn)定工作的重要手段。對關(guān)系到職工群眾切身利益的事項進行決策之前，要做好充分的調(diào)查研究，聽取各方面的意見，兼顧各方面的情況和問題，確保各方面利益不受損害并獲得相應(yīng)的保障，避免因利益分配、權(quán)益保障等問題引發(fā)不穩(wěn)定因素。

3 施工建筑企業(yè)維護穩(wěn)定工作的基本對策

通過對以上各種不穩(wěn)定因素的深入分析，我們認(rèn)為應(yīng)重點做好以下幾方面的工作：

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。堅持首問負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，依法、及時、現(xiàn)場解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則，進一步落實維穩(wěn)工作責(zé)任。全面建立和實施維穩(wěn)工作“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時，黨支部、團支部與工會小組健全建設(shè)，尤其落實支部扎根項目、常駐網(wǎng)格、留在中心，要充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要一級負(fù)責(zé)一級，一級把住一級的關(guān)口，涉及共性問題要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到有序有效。重大問題要加強溝通，敏感問題要認(rèn)真磋商，屬于緊急或突發(fā)問題必須及時報告，靈活應(yīng)對。在維護穩(wěn)定問題上，各級黨政工團組織都應(yīng)以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，齊抓共管，各盡其責(zé)，抓緊抓實，抓出成效，自覺樹立企業(yè)維穩(wěn)工作主體意識，切實擔(dān)當(dāng)起做好本企業(yè)穩(wěn)定工作的重大責(zé)任。

（2）堅持排查化解并舉，進一步提高解決涉穩(wěn)問題的能力。要從清理投訴積案、開展不穩(wěn)定因素排查化解和有效處置員工、合作方敏感問題入手，堅持從小入手，從早入手，抓苗頭、抓隱患、抓傾向，超前預(yù)防，制定周密的措施，確保穩(wěn)定的局面，筑牢企業(yè)穩(wěn)定的長堤。特別是在改革發(fā)展任務(wù)繁重的情況下，施工建筑企業(yè)更要增強敏感性，把困難考慮得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對方案準(zhǔn)備得充分一些，把矛盾化解在內(nèi)部。①對于企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的問題，要做好政策宣傳與解釋工作，要特別針對容易引發(fā)矛盾的焦點問題，進行早解釋、早化解、早處置，避免小矛盾演變成大問題。②對于國家政策變動、企業(yè)改制等引起的歷史遺留問題，切實落實激勵機制，讓“派遣用工”確實用到“輔助性”、“臨時性”、“替代性”崗位上，讓員工知悉職業(yè)生涯規(guī)劃遠(yuǎn)景而有奔頭，增強職工的主人翁思想意識和企業(yè)歸屬感；企業(yè)無法解決的，要及時向地方政府相關(guān)部門反映，獲得政府的支持和幫助，共同解決遺留問題。③對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，要了解和掌握相關(guān)的政策法規(guī)，明確法律責(zé)任與義務(wù)，例如在處理分包合同糾紛過程中，要以合同約定中的責(zé)、權(quán)、利為標(biāo)準(zhǔn)，分析出現(xiàn)矛盾糾紛的原因，屬于企業(yè)方面的問題要及時更正，屬于合作方的問題要嚴(yán)格按照法律程序進行協(xié)商或裁決；對于業(yè)務(wù)合作協(xié)議和互聯(lián)互通與資源共享等涉及面較廣的問題除了做好政策宣傳和思想工作外，還必須尋求各方面的支持和幫助，在建設(shè)單位、競合企業(yè)、地方政府相互配合下完成好施工項目建設(shè)維護工作。④對于因生活困難、薪酬待遇、閑忙不均等引起的職工隊伍不穩(wěn)定問題，不僅要加大物資籌措力度，做好思想穩(wěn)定工作，而且要不斷創(chuàng)新和完善職工隊伍管理模式。

（3）堅持矛盾糾紛源頭治理，進一步推進施工建筑企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。在經(jīng)營發(fā)展、建設(shè)維護、后臺支撐等可能發(fā)生影響企業(yè)穩(wěn)定的領(lǐng)域，在重點工作開展前、重點工程進場前、重大事項決策前、重大政策出臺前，綜合分析評估可能產(chǎn)生的影響企業(yè)穩(wěn)定的問題，進行企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險評估，力求從決策前、執(zhí)行前等隱患產(chǎn)生的源頭上預(yù)防和減少各種不穩(wěn)定因素。

（4）堅持依法治企，理性處理突發(fā)事件。掌握突發(fā)事件輿論應(yīng)對處置程序，編制突發(fā)事件輿論應(yīng)對處置方案，加強突發(fā)事件處置應(yīng)急演練，理性穩(wěn)妥處理各種外部糾紛、分包糾紛、經(jīng)濟糾紛和業(yè)主投訴。建立溝通對話機制，做好思想教育和政策解釋工作，依靠地方政府和司法機關(guān)，協(xié)助化解各類矛盾和苗頭性問題，堅決杜絕惡性群體性事件發(fā)生。通過學(xué)習(xí)宣傳法律知識增強各級干部和職工群眾的法制意識，提高依法治企的能力，學(xué)會使用法律武器維護企業(yè)利益，及時簽訂各種業(yè)務(wù)合作協(xié)議合同，加強協(xié)議合同管理，明確協(xié)議雙方的責(zé)權(quán)與義務(wù)，避免產(chǎn)生各種協(xié)議合同糾紛。

（5）堅持以人為本理念，建立企業(yè)內(nèi)部幫扶機制。職工利益無小事，它要求我們必須做好各種矛盾的排查和化解工作，做到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡(luò)到位、關(guān)心幫助到位、排查落實到位。企業(yè)工會等要組織建立困難職工幫扶機制，搭建起企業(yè)內(nèi)部干部職工互助的平臺，利用“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病”的“三不讓”承諾機制，動員各方力量對困難職工實施幫扶，發(fā)揮對困難職工救急濟難的作用，積極開展多形式的送溫暖活動，進一步體現(xiàn)國有企業(yè)大家庭的關(guān)愛和溫暖，以減少各項不穩(wěn)定的因素。從而“引領(lǐng)施工建筑未來”！

D631.4

A

1673-0038（2015）47-0170-02

2015-11-2

蔡茜（1971-），女，政工師，本科，主要從事政工管理方面的工作。