建筑工程前期階段的造價(jià)控制策略探討

胡銘

（江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司）

建筑工程前期階段的造價(jià)控制策略探討

胡銘

（江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司）

隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，成本控制對(duì)于建筑工程有著重要的作用，如何有效的對(duì)建筑工程進(jìn)行成本控制與管理是建設(shè)單位降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。本文就主要從建筑工程前期階段的造價(jià)控制進(jìn)行探討，并進(jìn)行分析總結(jié)、歸納其要點(diǎn)及方法，供同行參考。

建筑工程；立項(xiàng)決策；規(guī)劃設(shè)計(jì)；成本控制；造價(jià)控制

引言

隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程是成本控制和造價(jià)管理歷來(lái)是企業(yè)管理重點(diǎn)。而建筑工程項(xiàng)目前期階段對(duì)工程造價(jià)有著重要的影響，所以在建筑工程項(xiàng)目前期階段就必須做好工程造價(jià)控制與管理。抓住工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，針對(duì)影響建筑工程前期階段造價(jià)控制的各個(gè)因素，加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作，以提高企業(yè)的決策能力和項(xiàng)目投資控制水平，使企業(yè)的資金投入的利益最大化，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得良好的投資效益。

1　合理規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成本管理和控制

1.1優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的前提

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75～95%；因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價(jià)75～95%。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，只是對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行確定，而這一部分對(duì)工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5～35%。很顯然，項(xiàng)目技資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。有資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10%。

由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會(huì)影響工程施工的控制目標(biāo)和投入資源多少，而且對(duì)投資額的控制和項(xiàng)目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。可以這樣說(shuō)，優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的前提。

1.2優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)方案要兼顧經(jīng)濟(jì)的合理性

優(yōu)秀的工程設(shè)設(shè)計(jì)方案，不僅要取得良好的社會(huì)效益，還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)的合理性。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，以及長(zhǎng)期以未開發(fā)企業(yè)普遍對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段重視不夠，很少過(guò)問(wèn)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，搞前期的專門只管催圖不管設(shè)計(jì)方案需要花多少錢，而搞經(jīng)濟(jì)的只按設(shè)計(jì)圖紙來(lái)算賬，不懂施工，不管設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)于保守，或?yàn)榱粟s進(jìn)度各專業(yè)不配套矛盾重重，圖紙不校對(duì)等現(xiàn)象，其結(jié)果帶到施工階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮。而開發(fā)商往往把控制建安工程造價(jià)的主要精力放在了施工階段一一審核施工圖預(yù)算，或在編制合理工程標(biāo)底和結(jié)算工程價(jià)款算細(xì)賬上。這樣作盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制，就要堅(jiān)決把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到項(xiàng)目前期階段上來(lái)，當(dāng)前尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

1.3積極進(jìn)行主動(dòng)控制將是進(jìn)行投資控制最有效的手段

根據(jù)筆者所在公司對(duì)建安成本影響最大的設(shè)計(jì)階段控制的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，在設(shè)計(jì)管理中，可從以下幾方面作些嘗試：

1.3.1推行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，開發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)管理工作。建設(shè)部在《關(guān)于嚴(yán)抓工作質(zhì)量的通知》中，強(qiáng)調(diào)要改變?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、工程社會(huì)監(jiān)理“一條龍”局面，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制，明確實(shí)行設(shè)計(jì)終身責(zé)任制。通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)來(lái)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)的工程洽商。同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后，影響銷售，造成資金長(zhǎng)期得不到回收，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證的事情發(fā)生。例如：我公司開發(fā)的延平新村項(xiàng)目，在項(xiàng)目景觀綠化施工時(shí)為了節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)，沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，而是讓這項(xiàng)工程裝修的施工方進(jìn)行設(shè)計(jì)，結(jié)果竣工后發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計(jì)不合理，交用后改造不斷，給我們帶來(lái)了很大的浪費(fèi)。

1.3.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長(zhǎng)短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)商要做到心中有數(shù)。而作為設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過(guò)計(jì)算，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析上要改變?cè)O(shè)計(jì)完后再算賬、功能決定造價(jià)的習(xí)慣作訟。開發(fā)商在設(shè)計(jì)招（議）標(biāo)文件中，不僅要說(shuō)明設(shè)計(jì)的市場(chǎng)定位及戶型、結(jié)構(gòu)、面積、功能等要求，而且要明確總投資額，此外還要特別注明設(shè)計(jì)的最高限額，并為之創(chuàng)造外部條件，改變以往決算中的“設(shè)計(jì)預(yù)算+簽證”的無(wú)限制惡性循環(huán)。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)總額只下達(dá)90%，以便項(xiàng)目經(jīng)理留有一定的調(diào)節(jié)余地。例如：我公司建設(shè)的中建大廈辦公樓項(xiàng)目就是一個(gè)典型的例子。為了滿足對(duì)建筑面積和使用功能的需要，辦公樓設(shè)計(jì)為九層條形樓，用于建安費(fèi)用為1260元/m2，按照設(shè)計(jì)規(guī)劃要求，七層以上必須為全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，而按照以往的設(shè)計(jì)方法，全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)最低造價(jià)為1400元/m2，針對(duì)這種情況，我們?cè)谠O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上做文章，在全現(xiàn)澆內(nèi)墻上留洞，再用砌塊填充上，這樣可以滿足設(shè)計(jì)對(duì)結(jié)構(gòu)形式的要求，同時(shí)經(jīng)過(guò)計(jì)算又降低了工程造價(jià)，嚴(yán)格把工程的建安成本控制在了1250元/m2，達(dá)到了限額要求。

1.3.3加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作

加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，取得的效果最好。我們?cè)谠O(shè)計(jì)出圖前，組織總工辦、工程部、開發(fā)部，對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來(lái)洽商，造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.3.4嚴(yán)格設(shè)計(jì)預(yù)算審查

對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)概算，業(yè)主應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)咨詢單位、工程監(jiān)理單位的意見，參考預(yù)算定額與市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，合理調(diào)整采用的定額指標(biāo)，特別是對(duì)預(yù)算定額高于市場(chǎng)價(jià)的要遵循價(jià)格優(yōu)先的原則進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

1.3.5加強(qiáng)洽商管理

杜絕不合理的設(shè)計(jì)洽商。對(duì)確實(shí)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，我們采取的方法是，必須有分管技術(shù)副總經(jīng)理以上的領(lǐng)導(dǎo)簽字方可生效，同時(shí)分清洽商是那方的責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，做到心中有數(shù)。這樣可以大大減少由于設(shè)計(jì)人責(zé)任心不強(qiáng)所發(fā)生的洽商，給工程增加的成本。杜絕施工單位利用設(shè)計(jì)洽商增加工程造價(jià)。例如：在我公司建設(shè)的洋下新村危房改造工程中，由于對(duì)施工洽商的管理不嚴(yán)，致使一個(gè)600萬(wàn)元的工程，竣工時(shí)竟有80萬(wàn)元的洽商費(fèi)，占整個(gè)工程的13%，給我們帶來(lái)的損失是慘重的。

1.3.6要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核和制約

要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核和制約，應(yīng)以合同的方式提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，減少由于過(guò)多地、不必要的設(shè)計(jì)變更造成投資的失控。投資者要加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)合同的管理，與設(shè)計(jì)單位建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂有關(guān)合同時(shí)，將勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，特別是對(duì)工程地質(zhì)勘探的準(zhǔn)確程度以及估算、概算、預(yù)算在各階段設(shè)計(jì)文件中的執(zhí)行情況與設(shè)計(jì)費(fèi)用掛鉤，并建立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的控制。

2　招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制與管理

具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總，并且對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行深入分析，避免投標(biāo)單位用不平衡報(bào)價(jià)法，在總造價(jià)不變情況下，變更項(xiàng)目，增加項(xiàng)目單價(jià)，達(dá)到追加工程款項(xiàng)的目的，招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制階段要求對(duì)工程總價(jià)、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算，最終選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。在與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議過(guò)程中，一定要明確責(zé)任，工程時(shí)間，對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目要明確承包商的工作范圍，合同管理要求全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)控制應(yīng)重點(diǎn)把控前期階段，充分做好調(diào)研評(píng)估，合理進(jìn)行策劃定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，以保證項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，成本才能真正可控，管理才會(huì)出效益，才能使企業(yè)立足于這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

[1]陸文迅.淺談建筑工程前期階段的造價(jià)控制[J].科技與企業(yè)，2011（16）.

[2]任健偉.淺談建筑工程造價(jià)控制管理的策略[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011（30）.

[3]朱雪平.芻議新時(shí)期的工程造價(jià)管理創(chuàng)新新思路[J].城市建筑，2013（14）.

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