解析項目實施階段造價的動態(tài)控制與管理

黃波好

（廣東）

解析項目實施階段造價的動態(tài)控制與管理

黃波好

（廣東）

本文論述了工程造價控制與管理的意義，剖析了強化造價控制與管理可能為建筑業(yè)帶來的前景，從經(jīng)濟與法律角度出發(fā)，對當(dāng)前建筑業(yè)工程造價管理的方式進行了解析，并且為造價管理與控制的完善提出了意見。

建設(shè)項目；工程造價；實施階段；控制；管理

根據(jù)國家建設(shè)部推出的《工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定》，項目實施階段主要包括土木建設(shè)工程、管道、線路以及各類設(shè)備安裝工程、建筑物裝修、翻修等裝飾工程的新建、擴建、改建活動，在該建設(shè)項目進行竣工結(jié)算前的過程便是實施階段。建設(shè)項目造價動態(tài)控制與管理主要包括：項目初期設(shè)計、決策、招投標(biāo)、施工、竣工等幾個階段，控制工程造價的相關(guān)活動一般在決策范圍內(nèi)，進行對設(shè)計方案、建設(shè)方案和施工技術(shù)等環(huán)節(jié)的優(yōu)化，建立工程造價管理機制，把項目建設(shè)實施階段內(nèi)的工程造價控制在理論范圍內(nèi)，讓工程造價符合設(shè)計限額，項目的造價管理與控制是一個動態(tài)過程，在項目實施階段的各個環(huán)節(jié)均有體現(xiàn)。

1　工程造價控制與管理的意義

項目造價控制與管理是現(xiàn)代工程建設(shè)重要組成部分之一，項目造價管理既可以讓投入資金合理化運用，并且在建筑行業(yè)管理概念的完善與創(chuàng)新中也極具內(nèi)涵，項目工程造價管理意義深遠，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1營造建筑行業(yè)發(fā)展環(huán)境

惡性競爭現(xiàn)象時常發(fā)生在建筑行業(yè)內(nèi)，特別體現(xiàn)在項目的招投標(biāo)階段，一些建筑企業(yè)為贏得項目的承包權(quán)，經(jīng)常會采取低于成本價的不公平競爭手段，這樣的惡性競爭致使在項目施工中出現(xiàn)偷工減料和使用劣質(zhì)建材物料等情況，也可能導(dǎo)致工人薪酬拖欠、施工設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)等情況，這樣項目竣工后的質(zhì)量可想而知?！拔錆h建筑工地電梯墜落事故”為我們帶來的許多啟示，2012年9月13日，湖北省武漢市東湖景園環(huán)建樓的建筑現(xiàn)場，一臺用于施工作業(yè)的升降機在距離地面約100m高度時發(fā)生墜落，升降梯內(nèi)的19名建筑工人墜落，全部當(dāng)場死亡。如此慘烈的事故讓整個社會為之震驚，事故責(zé)任單位“武漢萬嘉置業(yè)責(zé)任有限公司”便是因為壓低造價，選擇了劣質(zhì)生升降梯才導(dǎo)致了慘劇的發(fā)生。

1.2落實政策相關(guān)要求

項目造價管理與政府所指出的宏觀調(diào)控相配套，強化造價控制雖然從直觀上看是針對建筑行業(yè)管理工作的完善，但實際上具有深刻的含義，項目造價管理同時也是政府對我國市場經(jīng)濟環(huán)境所實行的宏觀調(diào)控主要工作內(nèi)容之一。項目造價控制與管理對整合建筑行業(yè)的發(fā)展具有十分明顯的促進作用，當(dāng)前建筑業(yè)是我國市場經(jīng)濟主要成員之一，同時也是政府宏觀調(diào)控所輻射的重點行業(yè)。工程項目造價管理工作的提升，會帶動建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，積極響應(yīng)政府宏觀調(diào)控的相關(guān)要求。

2　工程造價在項目實施階段的體現(xiàn)

在建設(shè)項目實施階段，工程造價具有操作復(fù)雜、監(jiān)督嚴(yán)格、審查周密等特點，只有高標(biāo)準(zhǔn)的要求才能讓工程造價在項目實施階段得到有效的管理和控制，因為工程造價是當(dāng)前建設(shè)項目主抓的管理內(nèi)容之一。具體來說，工程造價在實施階段的具體要求分為：在工程設(shè)計階段確定造價具體框架、施工階段注重工程造價監(jiān)督與控制、抓好項目建設(shè)全過程的管理工作等?，F(xiàn)階段建筑業(yè)對工程造價動態(tài)管理所采用的措施主要體現(xiàn)在以下幾點：

2.1從經(jīng)濟角度控制

在經(jīng)濟角度對工程造價的控制與管理，主要指的是審查工程量以及簽發(fā)支付證書，在實施階段，從項目整體出發(fā)來審核投資項目造價的合理性，并且對資金安全保證予以評估，分析項目細節(jié)變更是否存在必要，對施工進度能否產(chǎn)生影響，項目耗資是否在控制范圍內(nèi)，預(yù)防項目施工資源耗費加劇、成本增高、安全事故等問題。

2.1.1優(yōu)化施工技術(shù)

施工技術(shù)對于項目成本有著十分重要的影響，嚴(yán)格控制施工技術(shù)，對技術(shù)方案所帶來的經(jīng)濟效果進行分析，這是工程造價動態(tài)管理應(yīng)用非常廣泛的方式，及時糾正和調(diào)整出現(xiàn)偏差的施工技術(shù)，防止預(yù)算上漲。施工技術(shù)控制需要對技術(shù)方案進行經(jīng)濟分析，對各類設(shè)計圖紙嚴(yán)格審核，根據(jù)項目整體控制要求來配置施工技術(shù)所需要的資源，對施工方式以及組織工作全面優(yōu)化，成立施工技術(shù)審查隊伍，配合施工方來對施工技術(shù)展開全方位檢測，在保證工期和施工安全的前提下，選擇預(yù)算少、精度高的技術(shù)方案，進而對工程造價起到合理的控制作用。

2.1.2利用合同

基于經(jīng)濟角度來說，合同是項目工程造價管理的主要依據(jù)，因為合同可以將工程造價具體方案落實在紙上，由各方進行考慮直到最后簽署，建筑企業(yè)以及發(fā)包方可以共同參與合同談判，對合同中約定的細節(jié)展開商討，修訂相關(guān)條款，處理合同違約后的索賠，預(yù)防項目竣工后業(yè)主和建筑企業(yè)之間可能出現(xiàn)的糾紛等，可以說合同在工程造價動態(tài)控制當(dāng)中扮演著相當(dāng)關(guān)鍵的角色，建設(shè)項目的參與者們必須有一個可以參照并遵守的合同。

2.2從法律角度控制

當(dāng)前我國已經(jīng)頒布和出臺了一系列工程造價管理的相關(guān)法規(guī)及政策，取得了良好的效果，但距離完全實現(xiàn)工程造價強化的目標(biāo)仍然有一段路需要走?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)成立了多個建設(shè)項目監(jiān)督機構(gòu)，專門針對工程的發(fā)包、承包以及工程設(shè)計、工程造價等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，相關(guān)法規(guī)和政策正在不斷修訂和完善，工程造價需要上報并獲得審批后才可以布置具體施工，各機構(gòu)會在項目實施階段派出專業(yè)人員深入到施工現(xiàn)場，聽取造價監(jiān)督人員的意見，及時掌握工程造價的增加以及削減等情況，預(yù)防了因造價問題而產(chǎn)生的糾紛和安全隱患，監(jiān)督機構(gòu)職能的充分發(fā)揮，可以說對國內(nèi)建筑行業(yè)秩序起到了維護和糾正的作用，進一步為社會主義經(jīng)濟體制的深化發(fā)展提供了保障。參與項目建設(shè)的企業(yè)以及施工方在針對工程造價管理時，正逐漸明確自身責(zé)任，完善法律意識，對國家相關(guān)法規(guī)、政策有了充分認(rèn)識，以法律為依據(jù)，深化和加強了建設(shè)項目相關(guān)的工程造價。

在社會主義經(jīng)濟制度不斷發(fā)展和完善的背景下，政府開始降低了對市場經(jīng)濟的直接領(lǐng)導(dǎo)，將許多事務(wù)安排給了行政部門和調(diào)節(jié)機構(gòu)，讓這些機構(gòu)充分起到監(jiān)督和仲裁作用，對工程造價采取全方位審核，代替政府真正深入到項目施工現(xiàn)場，直接介入到項目糾紛當(dāng)中，為建設(shè)項目造價工作提供指導(dǎo)意見，對因造價產(chǎn)生的問題予以調(diào)節(jié)，在法律上具有權(quán)威性，有勒令建筑公司整改或完善控制工作的權(quán)利。在現(xiàn)階段建設(shè)項目造價管理當(dāng)中，建筑企業(yè)正在深化與監(jiān)督機構(gòu)的合作，聽取專業(yè)的工程造價管理指導(dǎo)意見，將管理與控制工作落實到位，對施工過程中出現(xiàn)的工程量動態(tài)變化有了更好的把握。

3　完善工程造價動態(tài)控制與管理的意見

3.1掌握動態(tài)變化

工程造價的動態(tài)變化主要來源于施工階段，真正做到施工管理細分需要大量漫長的實踐，由于項目施工復(fù)雜多變，在施工過程中發(fā)生動態(tài)變化的因素有很多。實際施工中甲方提出的變更、材料方面的變更，種種原因都會導(dǎo)致工程造價的增加。同時在施工過程中也會遇到不合理的簽證，導(dǎo)致工程造價的增加。嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、額外用功及各種預(yù)算外費用，做到動用資金之前便完成造價核算。與此同時，在建筑材料信用上實行限額信用制度，鼓勵材料節(jié)省行為。另外，在施工工藝和施工技術(shù)上也要加強造價管理，嚴(yán)格按照施工圖紙進行施工，不得隨意變更施工量清單內(nèi)容。除了上述以外，在竣工結(jié)算這一環(huán)節(jié)同樣需要完善造價管理，因為竣工結(jié)算也屬于項目實施過程中的一部分，要避免與欠款單位出現(xiàn)大的糾紛，防治在竣工階段讓造價發(fā)生變化。

3.2加強資料積累工作

建設(shè)項目所產(chǎn)生的造價動態(tài)變化，會非常明確的體現(xiàn)在工程資料上。工程資料充分體現(xiàn)了建筑項目在完成過程中的細節(jié)，企業(yè)對此應(yīng)當(dāng)重視和完善資料的積累工作。這些工程造價資料是企業(yè)再次競標(biāo)的有力依據(jù)，它可以表現(xiàn)出企業(yè)的實力及技術(shù)基礎(chǔ)，增強企業(yè)的核心競爭力。積累相關(guān)工程造價資料的為了能夠?qū)ζ涑浞诌M行分析，并且對此后的項目起到參考作用，分析工程造價資料的主要側(cè)重點分為以下幾種：項目在施工進程中的造價增減；各類設(shè)備及建材的單方用量及耗費；投資方或合伙人與建筑企業(yè)各方對項目在工程造價中所占有的投入比例；項目在工程造價上與其他企業(yè)建筑項目的對比等，分析資料中的一系列情況和數(shù)據(jù)，并且總結(jié)出該項目具體存在哪些造價變化，分別體現(xiàn)在什么階段，將這些信息切實有效地積累，有助于企業(yè)對工程造價的掌握。

4　總結(jié)

工程造價在項目實施階段可能會伴隨著許多動態(tài)變化，當(dāng)前建筑業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識到了這一問題，針對動態(tài)變化對工程造價所產(chǎn)生的影響，做出了一系列完善工作，在符合經(jīng)濟效益與相關(guān)法規(guī)的前提下，最大程度上提高了工程造價的控制與管理。

[1]崔冬軍.論施工管理與工程造價的相互制約[J].民營科技，2010（12）.

[2]魏智龍.淺論建筑工程中組織設(shè)計與預(yù)結(jié)算[J].科技資訊，2008（25）.

[3]易晟.淺析工程造價全過程控制[J].科技廣場，2009（06）.

[4]盧躍.工程施工全過程造價管理技術(shù)探析[J].黑龍江科技信息，2009（30）.

[5]宋保江.工程造價管理與工程質(zhì)量[J].河南科技，2007（05）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）30-0255-02

2015-7-9