全過程造價管理模式下的工程造價控制對策探討

馮紅超

（南寧品正建設(shè)咨詢有限公司　廣西　南寧　530000）

全過程造價管理模式下的工程造價控制對策探討

馮紅超

（南寧品正建設(shè)咨詢有限公司廣西南寧530000）

本文基于全過程造價管理視角對工程造價控制的可行性進行了分析，并從各個階段的造價控制措施入手，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

工程造價；全過程；造價管理；工程造價控制

引言

對工程進行管理的過程中，需要將其細化分為多個部分。對于建設(shè)工程來說，其涉及的投資金額較大，因此，需要科學(xué)合理的控制，才能保證工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

1　工程造價控制現(xiàn)狀及實施全過程造價管理模式的意義

工程造價就是工程建設(shè)始末所花費的資金，當(dāng)前很多施工單位對于工程造價的控制主要集中在建設(shè)實施階段，如施工的預(yù)算結(jié)算工作等，而忽略了設(shè)計以及合理定價。由于這種工作的失誤，造成工程造價控制效果不佳。因此，需要提高對工程造價管理人員的工作要求，從項目的立項、可行性分析、項目設(shè)計、施工直至竣工驗收階段等進行全程的跟蹤管理。另外，控制工程造價的意義不僅僅局限于防止投資突破限額，還可以促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位管理工作的開展。

2　在全過程造價管理模式下的五階段工程造價控制分析

2.1項目投資立項及可行性研究階段的造價控制

在項目投資立項以及可行性研究階段，其造價控制工作主要注意以下幾點：①堅持經(jīng)濟、適用、適應(yīng)的發(fā)展原則，在確定了工程建設(shè)規(guī)模的同時要對規(guī)模效益進行評估，并對市場、技術(shù)以及環(huán)境等影響因素進行綜合考量；②落實項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，項目的總負(fù)責(zé)人需要對項目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、換代以及保值增值等過程進行負(fù)責(zé)，保證資源的利用率；③對項目進行可行性研究，在編制報告時，需要遵循客觀情況，進行技術(shù)的經(jīng)濟論證、方案的比較評價，保證可行性研究的有效性、準(zhǔn)確性；④做好工程項目投資估算，在對項目建設(shè)所需資金進行計算時，需要考慮到市場的變化以及地區(qū)之間的差異，對項目總投資額進行平衡，這就需要及時收集工程造價的相關(guān)信息，并對信息進行深入分析梳理。

2.2設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是工程總價控制的重要環(huán)節(jié)，其設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制工作對于工程整體的造價控制效果的影響程度達到了75%，因此，需要在設(shè)計階段實施造價控制措施，詳細措施如下：

2.2.1采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和限額設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)過批準(zhǔn)之后的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計對于加快提供設(shè)計圖紙的速度具有顯著效果，同時可以降低設(shè)計費用，加快工程施工進度，更有利于工程質(zhì)量的保障。限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書以及投資估算和設(shè)計合同、在保證其符合要求的前提下控制初步設(shè)計和按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，保證工程竣工結(jié)算在投資額的范圍內(nèi)。為了保證限額設(shè)計質(zhì)量，需要加強管理內(nèi)部的組織管理，合理規(guī)劃人力物力。

2.2.2選取最優(yōu)的設(shè)計方案并引進獎懲機制

通過公開公正的競爭機制，推廣設(shè)計招標(biāo)以及方案的競選，選出經(jīng)濟性最高且最為合理的設(shè)計方案。而獎懲機制的實施是為了提高設(shè)計人員的工作積極性，能夠主動參與到工程造價控制工作中來。

2.2.3運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計并推行設(shè)計階段的監(jiān)理

價值工程的主要作用是對產(chǎn)品的功能以及和成本之間的關(guān)系進行分析，從而可以以一個比較低的價格實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)滿足產(chǎn)品的性能要求。一般情況下，造價監(jiān)理工程師能夠掌握價值工程的原理，并貫徹到實踐中去。

2.2.4引進設(shè)計——建造工程總承包及風(fēng)險機制

設(shè)計與施工是工程建設(shè)生命周期中比較有機且聯(lián)系密切的階段。但我國的設(shè)計和施工還實施平行承包的模式，不能發(fā)揮出設(shè)計的主導(dǎo)作用。設(shè)計——建造工程總承包方式也就是設(shè)計、采購和施工都是由一個承包公司或者是設(shè)計與施工單位工程的聯(lián)合體完成，這樣就可以事項從上向下的管理控制，也能夠協(xié)調(diào)設(shè)計、采購、施工等部門之間的關(guān)系，實現(xiàn)有效的溝通。與此同時，設(shè)計單位和個人不能僅僅只對設(shè)計質(zhì)量和安全性進行負(fù)責(zé)，還要承擔(dān)因為設(shè)計問題造成的工程資源浪費的責(zé)任。

2.2.5把好設(shè)計變更關(guān)，促進工程造價的有效控制

變更的工程費用會隨著進度的深入呈遞增狀態(tài)。控制工程變更可以從以下三點著手：①加強圖紙會審，把變更控制在設(shè)計階段；②先算賬，后變更，控制工程造價；③加強設(shè)計變更的管理，杜絕不合理的設(shè)計變更。此外，還要加強設(shè)計前的地質(zhì)勘探工作，結(jié)合工程實際地質(zhì)情況為設(shè)計提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料，并積極與建設(shè)單位結(jié)合，聽取現(xiàn)場使用單位的意見。

2.3招投標(biāo)階段的造價控制

目前，工程項目的招投標(biāo)已成為我國建筑市場中選擇投標(biāo)人的主要方式，通過競爭確定的工程價格有利于降低工程造價，還可以選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，保證項目按質(zhì)按量完成。

2.3.1招投標(biāo)優(yōu)選施工隊伍，降低工程造價

當(dāng)前建筑市場競爭激烈，而招投標(biāo)競爭形式的實行會造成多家施工企業(yè)共同競爭的局面，這也有利于建設(shè)單位選擇更好的施工隊伍。在確定合同的方式時，需要注意控制造價的具體方式。在確定指定的分包項目時，也需要盡量減少項目的數(shù)量，將主要責(zé)任集中于一家施工單位，這樣就可以降低風(fēng)險和造價控制難度。

2.3.2合理科學(xué)地編制招標(biāo)文件

所謂的招標(biāo)文件，就是項目招投標(biāo)、實施全過程的一個綱領(lǐng)性的文件，這是工程項目造價控制的主要依據(jù)。但是，需要根據(jù)招標(biāo)項目的建設(shè)特點等對招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等實質(zhì)性的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行詳細的說明，然后擬定合同條款。我國對于招標(biāo)項目的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)是有明確的說明和要求的，這些也需要體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。

2.3.3在招投標(biāo)過程中實施工程量清單計價模式

造價控制的核心就在于工程量清單，因其明確了工程項目的相知、部位以及施工工藝等，但是工程量清單計價模式的實施，尤其需要注意數(shù)量的計算的準(zhǔn)確和全面。為了保證清單的準(zhǔn)確性，需要組織一個專業(yè)的技術(shù)讀物，對施工圖進行審核，同時，還要邀請業(yè)務(wù)能力較強的中介結(jié)構(gòu)編制工程量清單，另外，還要組織專家學(xué)者以及施工圖設(shè)計人員對工程量進行全面的審核。

2.3.4采用控制招標(biāo)法

在實行控制價格招標(biāo)法的過程中，需要注重注意招標(biāo)控制加的市場合理性的提高，在考慮到進度、質(zhì)量、施工環(huán)境的同時，還需要考慮到建筑材料市場的變動，并采用先進、客觀的施工組織設(shè)計方案。

2.4施工階段的造價控制

2.4.1做好施工前準(zhǔn)備工作，擇優(yōu)選定施工方案

在正式施工之前，需要組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位等對施工圖紙進行會審，還要對施工組織設(shè)計方案進行審核，保證施工方案的合理性以及技術(shù)的適用性。

2.4.2健全施工過程中的設(shè)計變更審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度

工程變更是不可避免的，但是也要采取措施進行有效控制。作為建設(shè)單位，可以建立完善的工程簽證管理制度，明確相關(guān)工作人員的責(zé)權(quán)。同時，還要建立嚴(yán)格的變更審批制度以及現(xiàn)場簽證管理制度，在技術(shù)人員和造價工程師的共同努力下，保證工程簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和實時性。

2.4.3選取合理的計量支付方法

按照工程結(jié)構(gòu)的部位劃分計量段，再進行工程計量，這是做的主要目的是保證工程投資處于一種動態(tài)控制狀態(tài)。一方面，應(yīng)該要合理地劃分工程計量階段，造價工程師需要和業(yè)主相互配合，使得業(yè)主了解資金的使用情況。另外一方面，要明確工程款的支付數(shù)額，當(dāng)完成一個分項工程時，在其質(zhì)量檢驗合格以后，需要立即進行工程量計量的申報以及簽認(rèn)工作。

2.5竣工階段的造價控制

2.5.1審核合同條款

在工程量調(diào)整結(jié)算時，需要嚴(yán)格按照合同的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。工程量清單中已經(jīng)存在的項目應(yīng)該按照報價中的綜合單價進行確認(rèn)，工程量清單中如果有相類似的，也應(yīng)該按照相同工程項目報價中的綜合單價商定工程量清單中沒有的項目，在依據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算定額和先關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。

2.5.2嚴(yán)格審核工程量、檢查隱蔽驗收記錄

造價工程師在竣工結(jié)算時，應(yīng)該按照日常的監(jiān)理日志記錄、簽證書以及各計量段的工程量和費用計量按照工程結(jié)算的流程進行審核。如果在此過程中出現(xiàn)了疑問或者是變動，那么需要核對監(jiān)理日記，進行現(xiàn)場校核。

2.5.3注意各項費用計取

各項費用的計取，不能出現(xiàn)抬高取費基數(shù)的問題，且其取費的類別也要和招標(biāo)文件以及承包合同相統(tǒng)一。

2.5.4審查定額套用

所謂的定額單價就是指定額子母所花費的人工、材料以及機械費用等指令性指標(biāo)。通常情況下，項目可以直接套用，只有一部分的項目需要換算。對于可以直接套用單位的項目，其審查重點在于有沒有錯套、高套的問題。對于定額換算的單價來說，其審核重點在于其換算方法以及定額允許有無錯誤。

3　結(jié)束語

綜上所述，工程的造價控制主要環(huán)節(jié)有項目立項及可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收這幾個環(huán)節(jié)。在全過程造價管理模式之下，可以使得工程資金得到有效控制，這就在一定程度上降低了工程建設(shè)的風(fēng)險，保證了工程的經(jīng)濟效益。

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[3]崔鵬，張宇.工程量清單招標(biāo)合理低價的確定方法[J].建筑經(jīng)濟，2004（3）：60～63.

TU723.3

A

1673-0038（2015）30-0177-02

2015-6-10

馮紅超（1977-），男，助理工程師，大專，主要從事工程造價咨詢工作。