軍隊(duì)療養(yǎng)院創(chuàng)新管理模式的SWOT分析

潘 云

?

軍隊(duì)療養(yǎng)院創(chuàng)新管理模式的SWOT分析

潘 云

Hosp Admin J Chin PLA，2015，22(4)：318-320.

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民眾生活水平發(fā)生巨變，對(duì)健康療養(yǎng)的需求日益增高。為此，不少療養(yǎng)院把握市場(chǎng)機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)大眾需求并不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)理念上將療養(yǎng)、保健向預(yù)防、康復(fù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)對(duì)象上從領(lǐng)導(dǎo)、精英、先進(jìn)人物向在職基層官兵、普通大眾轉(zhuǎn)變，使療養(yǎng)院出現(xiàn)了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)局面。作為軍隊(duì)療養(yǎng)院，在肩負(fù)軍隊(duì)衛(wèi)勤保障任務(wù)的同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在生存中挺立潮頭是軍隊(duì)療養(yǎng)院面臨的問(wèn)題。

1 軍隊(duì)療養(yǎng)院STWO分析

1.1 優(yōu)勢(shì)(Strength)

1.1.1 形象聲譽(yù)好 軍隊(duì)療養(yǎng)院是軍隊(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的組成部分，在確保為軍隊(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展軍民共建、軍民融合，與民眾相聯(lián)系。尤其在地震、抗洪以及公共突發(fā)事件中，始終奮戰(zhàn)在一線，并積極深入老區(qū)、鄉(xiāng)村送醫(yī)送藥，到社區(qū)傳播健康知識(shí)，深受民眾信任。

1.1.2 綜合實(shí)力強(qiáng) 與地方療養(yǎng)院相比，軍隊(duì)療養(yǎng)院由于擔(dān)負(fù)軍隊(duì)官兵及特勤人員的療養(yǎng)、康復(fù)、保健及衛(wèi)勤保障任務(wù)，在規(guī)模、配置、設(shè)備、環(huán)境均占一定的優(yōu)勢(shì)，形成集保健、預(yù)防、康復(fù)、教學(xué)為一體的綜合性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

1.1.3 人員素質(zhì)高 軍隊(duì)療養(yǎng)院的官兵大都是經(jīng)過(guò)軍隊(duì)院校畢業(yè)和有著豐富醫(yī)院工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，綜合素質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)，是一支紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素、吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)、保障有力的療養(yǎng)隊(duì)伍。

1.2 劣勢(shì)(Weakness)

1.2.1 競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng) 由于軍隊(duì)療養(yǎng)院在療養(yǎng)員來(lái)源、經(jīng)費(fèi)上由軍隊(duì)安排和保障，因此，旱澇保收，固步自封，“等靠要”的思想嚴(yán)重。面對(duì)療養(yǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，沒(méi)有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。

1.2.2 人才流動(dòng)頻繁 隨著軍隊(duì)多次整編，軍隊(duì)療養(yǎng)院的技術(shù)人員不斷減少。一方面，高學(xué)歷人才不安心平凡、清貧的療養(yǎng)工作，頻頻調(diào)往收治率較高的醫(yī)院系統(tǒng)；另一方面，老專(zhuān)家退休，專(zhuān)科人才出現(xiàn)斷層，從社會(huì)招聘的部分技術(shù)人員，由于待遇低缺乏歸屬感，流動(dòng)頻繁，造成療養(yǎng)院專(zhuān)業(yè)人才緊缺的局面。

1.2.3 特色學(xué)科較少 在國(guó)外，療養(yǎng)院早就以疾病預(yù)防、健康維護(hù)、早期干預(yù)為建設(shè)方向[2]，國(guó)內(nèi)不少療養(yǎng)院也逐漸由療養(yǎng)轉(zhuǎn)向康復(fù)醫(yī)學(xué)。雖然軍隊(duì)療養(yǎng)院也不斷向健康教育、疾病預(yù)防與康復(fù)、心理干預(yù)等方面進(jìn)行探索，但多數(shù)療養(yǎng)院收治范圍單一，專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化，還處在福利、服務(wù)機(jī)構(gòu)的層面，特色學(xué)科少，綜合性、系列性康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展緩慢。

1.3 機(jī)會(huì)(Opportunity)

1.3.1 政策支撐得到保障 軍隊(duì)歷來(lái)重視療養(yǎng)院的發(fā)展，為了確保療養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)，多次進(jìn)行精簡(jiǎn)，將更多的資源、經(jīng)費(fèi)、人才優(yōu)化而得到發(fā)揮和共享。同時(shí)，出臺(tái)多項(xiàng)政策，包括適度對(duì)外開(kāi)放, 提供有償服務(wù), 擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等，以應(yīng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

1.3.2 醫(yī)學(xué)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變 現(xiàn)如今醫(yī)學(xué)模式已從生物醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)向 “生物—心理—社會(huì)”模式。療養(yǎng)院的服務(wù)不再是以往的“吃住行”，而是更加側(cè)重對(duì)療養(yǎng)員身心健康、疾病預(yù)防、康復(fù)訓(xùn)練的服務(wù)，既提高療養(yǎng)院的技術(shù)含量，又?jǐn)U寬服務(wù)空間。

1.3.3 國(guó)家醫(yī)改全面改革 隨著國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制的全面改革，旨在解決民眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，報(bào)銷(xiāo)比例逐年提高，讓民眾得到實(shí)惠和利益。同時(shí)，給軍隊(duì)療養(yǎng)院的發(fā)展也提出更高的要求，因此，要快速?gòu)寞燄B(yǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榀燄B(yǎng)康復(fù)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等多功能型的管理理念，開(kāi)拓不同類(lèi)型、不同對(duì)象、不同性質(zhì)的服務(wù)領(lǐng)域，勇于面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.4 威脅(Threat)

1.4.1 地方保護(hù)主義限制 雖然國(guó)家新醫(yī)改給軍隊(duì)療養(yǎng)院帶來(lái)了機(jī)遇，但是，受地方保護(hù)主義影響，各級(jí)地方政府均實(shí)行劃區(qū)醫(yī)療，軍隊(duì)療養(yǎng)院在各類(lèi)醫(yī)保定點(diǎn)、傷殘鑒定、120急救、健康體檢、媒體宣傳不同程度受到限制，使軍隊(duì)療養(yǎng)院在醫(yī)改的形勢(shì)下受到不公平待遇，影響和制約其創(chuàng)新發(fā)展。

1.4.2 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜多變 隨著康復(fù)事業(yè)的崛起，多數(shù)公立醫(yī)院在骨科、神經(jīng)內(nèi)外科、中醫(yī)科設(shè)置了康復(fù)治療中心。與此同時(shí)，民營(yíng)醫(yī)院、相關(guān)服務(wù)行業(yè)以及私企資本也紛紛介入康復(fù)事業(yè)，以低廉的價(jià)格招攬客源，造成療養(yǎng)市場(chǎng)魚(yú)目混珠，給軍隊(duì)療養(yǎng)院的生存和發(fā)展帶來(lái)困惑和競(jìng)爭(zhēng)壓力。

1.4.3 人才資源發(fā)展受限 對(duì)300名應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，86%的醫(yī)學(xué)生選擇醫(yī)院，12%的醫(yī)學(xué)生繼續(xù)考研， 2%的學(xué)生選擇療養(yǎng)院。張家忠報(bào)道某療養(yǎng)院5年只分配了2名療養(yǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生[3],其原因是臨床醫(yī)院在技術(shù)提升、專(zhuān)業(yè)發(fā)展以及待遇機(jī)會(huì)上比療養(yǎng)院有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在編技術(shù)人員認(rèn)為療養(yǎng)院事務(wù)性工作多，技術(shù)含量小，收治單一，不能開(kāi)展臨床和科學(xué)研究，缺乏成就感，造成頻頻跳槽的局面。

2 討 論

2.1 辦院宗旨不能偏離 軍隊(duì)療養(yǎng)院是軍隊(duì)衛(wèi)勤保障的組成部分，不論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何變化，姓軍為兵，姓軍為戰(zhàn)的辦院宗旨不能偏離。必須適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求，有目標(biāo)地針對(duì)部隊(duì)從嚴(yán)、從難、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的訓(xùn)練特點(diǎn)，確立“以保障戰(zhàn)斗力生成為主線、以疾病前預(yù)防保健和疾病后療養(yǎng)康復(fù)為主業(yè)”的功能定位[4]，做好部隊(duì)官兵心理干預(yù)、疾病預(yù)防、體能康復(fù)的宣教和普及；必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻，有計(jì)劃地針對(duì)不同部隊(duì)療養(yǎng)員特點(diǎn)，高水準(zhǔn)地做好以健康教育、疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)為療養(yǎng)服務(wù)的主要內(nèi)容[5]。

2.2 更新理念快速轉(zhuǎn)型 調(diào)整發(fā)展思路，找準(zhǔn)療養(yǎng)院發(fā)展定位，積極參與到國(guó)家醫(yī)改中，克服軍隊(duì)療養(yǎng)院“吃皇糧”的拿來(lái)主義思想，快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件下多元發(fā)展的療養(yǎng)市場(chǎng)，從思想深處消除療養(yǎng)院就是“招待所”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并結(jié)合市場(chǎng)需求尋找療養(yǎng)院發(fā)展建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)軍隊(duì)療養(yǎng)院“八結(jié)合”的創(chuàng)新管理模式，既重大任務(wù)和戰(zhàn)備行動(dòng)相結(jié)合，硬件規(guī)模與內(nèi)涵建設(shè)相結(jié)合，品牌技術(shù)與特色學(xué)科相結(jié)合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與人文服務(wù)相結(jié)合，自然環(huán)境與文化精髓相互結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)管理與精細(xì)管理相結(jié)合，人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，健康服務(wù)與公益事業(yè)相結(jié)合。勇于面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，變被動(dòng)等靠為主動(dòng)出擊，以此加快軍隊(duì)療養(yǎng)院跨越式發(fā)展的步伐。

2.3 確立品牌特色學(xué)科 療養(yǎng)院競(jìng)爭(zhēng)就是品牌技術(shù)、特色專(zhuān)科的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有“絕招”技術(shù)，誰(shuí)就可以在強(qiáng)手如林中取得龍頭地位。其一是樹(shù)立品牌意識(shí)。善于抓住本單位拳頭技術(shù)，將其樹(shù)立成 “品牌”，讓“品牌”成為療養(yǎng)院的“名片”產(chǎn)生社會(huì)影響力。其二強(qiáng)化龍頭意識(shí)。重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)是療養(yǎng)院建設(shè)的“龍頭”產(chǎn)品，對(duì)療養(yǎng)院的全面建設(shè)起著舉足輕重的作用。一方面療養(yǎng)院要在人才、物力及財(cái)力等方面向重點(diǎn)科室傾斜；另一方面，要發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科的輻射作用，逐步形成特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科群。如本院已形成以兩個(gè)全軍中心為龍頭，以三個(gè)軍區(qū)中心為牽引，快速帶動(dòng)了23個(gè)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，形成了中醫(yī)養(yǎng)生、預(yù)防保健、心理干預(yù)、療養(yǎng)康復(fù)為一體的學(xué)科體系。其三強(qiáng)化前沿意識(shí)。前沿是最新、最具有影響力的“品牌”技術(shù)、創(chuàng)新理念。2013年，本院本部結(jié)合地處青島太平角的地理優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)“因地施養(yǎng)”理念，建立以自然環(huán)境景觀為依托，以中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)為基礎(chǔ)，融合儒、釋、道等各流派養(yǎng)生理論、養(yǎng)身技法為一體的開(kāi)放型“中華文化養(yǎng)生園”，不但傳播了中醫(yī)文化、養(yǎng)生知識(shí)，還使療養(yǎng)員和旅游者能參與到健身運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)欣賞、科學(xué)養(yǎng)生的氛圍中。

2.4 確立人才培養(yǎng)工程 人才是療養(yǎng)院發(fā)展建設(shè)的保障。一是確立人才是第一資源的觀念，尤其是軍隊(duì)療養(yǎng)院存在人員轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)離等特殊性。因此，要制定人才長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，包括人員數(shù)量、年齡職稱、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、科研能力等方面，避免人才斷層現(xiàn)象；二是走挖掘現(xiàn)有才人與引進(jìn)人才相互結(jié)合的模式，注重人才的盤(pán)活、培養(yǎng)和扶持，以提升人才隊(duì)伍的內(nèi)涵素質(zhì)，釋放人才潛能和激發(fā)人才創(chuàng)新能力，這是軍隊(duì)療養(yǎng)院人才管理的根本；三是制定激勵(lì)人才的獎(jiǎng)酬、住房、職稱等標(biāo)準(zhǔn)，不吃大鍋飯，在知識(shí)水平、實(shí)踐能力和貢獻(xiàn)大小上拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，體現(xiàn)個(gè)人能力和技術(shù)價(jià)值，便于吸納和留住人才。

2.5 實(shí)施人文精細(xì)服務(wù) 人文就是從內(nèi)而外地重視、尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)所有療養(yǎng)員，精細(xì)則體現(xiàn)在服務(wù)的細(xì)節(jié)、品質(zhì)和行為上。首先是人文服務(wù)，要改變中規(guī)中矩的接待式服務(wù)模式，運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)手段構(gòu)建以康復(fù)技術(shù)為主，心理健康、人文環(huán)境為輔的“一體化”人文關(guān)懷服務(wù)[6]，并實(shí)施“院前摸底、院中觀察、院后評(píng)價(jià)”一站式服務(wù)，以體現(xiàn)用技術(shù)療養(yǎng)，用質(zhì)量保障；其次是精細(xì)化服務(wù)，要改變“走過(guò)場(chǎng)”粗放服務(wù)模式，注重服務(wù)細(xì)節(jié)和品質(zhì)。把精細(xì)服務(wù)做到“親情化、零距離、無(wú)縫隙”，使療養(yǎng)員在入住期間時(shí)刻體驗(yàn)到舒心、暖心、放心、貼心、細(xì)心的“五心”服務(wù)。

[1] 羅志勇，周宏宇，王曉鳴，等.SWOT分析在軍隊(duì)中小醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略抉擇中的應(yīng)用[J].解放軍醫(yī)藥雜志, 2011,23(6):63-65.

[2] 來(lái)麗佳.療養(yǎng)院管理模式的現(xiàn)狀及創(chuàng)新的目標(biāo)定位研究——以杭州市療養(yǎng)院為例[D]. 南昌：南昌大學(xué),2013：19-31.

[3] 張家忠. 療養(yǎng)院人才隊(duì)伍建設(shè)的探討[J]. 中國(guó)療養(yǎng)醫(yī)學(xué),2012,21(9):844-845.

[4] 單守勤,侯方高,薛蓓蕾.研究型療養(yǎng)院建設(shè)實(shí)踐[J].解放軍醫(yī)院管理雜志,2013，20(7)：672-673.

[5] 馬國(guó)慶，張衛(wèi)兵.聯(lián)勤體制下特勤療養(yǎng)全維保障管理制度實(shí)踐[J].解放軍醫(yī)院管理雜志，2008，15(8)：730-732.

[6] 潘 云.療養(yǎng)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵拓展的幾點(diǎn)思考[J].實(shí)用醫(yī)藥雜志,2013,30(5)：474-475.

(2014-11-02收稿 2015-04-20修回)

(本文編輯 戴志鑫)

(濟(jì)南軍區(qū)第一療養(yǎng)院第二療養(yǎng)區(qū),青島 266071)

目的 探索軍隊(duì)療養(yǎng)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。方法 采用SWOT分析法對(duì)軍隊(duì)療養(yǎng)院內(nèi)部條件、外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，最終選擇適合的戰(zhàn)略方案。結(jié)果 分析出軍隊(duì)療養(yǎng)院所處的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅。結(jié)論 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、避免劣勢(shì)，把握機(jī)會(huì)、應(yīng)對(duì)威脅，走以衛(wèi)勤保障為主線，特色學(xué)科、品牌技術(shù)、精細(xì)服務(wù)為主業(yè)，集療養(yǎng)、預(yù)防、康復(fù)、心理相融合之路。

軍隊(duì)療養(yǎng)院；創(chuàng)新管理；SWOT分析法；特色學(xué)科

SWOT Analysis of Innovative Management Model of Military Sanatorium

PAN Yun

(Second Service District, Qingdao First Sanatorium, Jinan Military Region, Qingdao 266071)

Purpose Explore how the military sanatorium survive in the market competition and development. Methods SWOT analysis was used to analyze the internal and external conditions of the military sanatorium, the final choice for the strategic program was proposed. Results The strengths and weaknesses, opportunities and threats brought by the market economy were analyzed of the military sanatorium in market competition. Conclusion We should make full use of the strengths, avoid weaknesses, seize the opportunity to respond to threats, make medical support as the mainline, develop special disciplines and brand technology, develop the service quality, integrate the service of convalescence, prevention, rehabilitation and psychology.

military sanatorium; innovation management; SWOT analysis; characteristic discipline

潘 云,女，主任技師，副院長(zhǎng);電話：18661811396

R 197.32

A

1008-9985(2015)04-0318-03