打造萬物互聯(lián)新生態(tài)八部委聚焦互聯(lián)網(wǎng)+

■楊光

實(shí)踐動(dòng)態(tài)

打造萬物互聯(lián)新生態(tài)八部委聚焦互聯(lián)網(wǎng)+

■楊光

地方政府對(duì)于擁抱互聯(lián)網(wǎng)+的熱情并不止于會(huì)議內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)考察行程，批量的引導(dǎo)基金、政策優(yōu)惠正等待著曾經(jīng)在夾縫中閃轉(zhuǎn)騰挪的“網(wǎng)絡(luò)精英”們。

近日，一張滴滴快的CEO與上海市交通委主任在上海牽手的合影在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)流傳。一個(gè)是傳統(tǒng)城市出租車平臺(tái)的“攪局者”，一個(gè)是曾經(jīng)高高在上的監(jiān)管部門，二者經(jīng)歷了磨合，進(jìn)而合作。

改變正在各領(lǐng)域發(fā)生。除了地方政府以最高規(guī)格的禮遇擁抱百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，地方的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也受到了所在地政府部門前所未有的青睞，總部位于上海的滬江網(wǎng)今年以來就迎來數(shù)波本地和外地官方考察。

目前，國(guó)家層面的互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃正由發(fā)改委牽頭制定中，地方已明確要制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃的省份有福建、江西、江蘇、廣東、四川、湖南、河南等，而以福建、重慶、上海等為代表，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“聯(lián)姻”的省份則更多。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，今年以來，為互聯(lián)網(wǎng)+鳴鑼開道的各部委已有8家，包括發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、工信部、交通部、旅游局、農(nóng)業(yè)部、能源局、商務(wù)部，其中商務(wù)部已出臺(tái)第一個(gè)部委層面的行動(dòng)計(jì)劃。

■八部委發(fā)聲互聯(lián)網(wǎng)+

5月15日，商務(wù)部出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，這是今年政府工作報(bào)告提出互聯(lián)網(wǎng)+后，首個(gè)落實(shí)出臺(tái)的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

商務(wù)部互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃劍指電子商務(wù)領(lǐng)域，并提出具體發(fā)展指標(biāo)：力爭(zhēng)在1到2年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展目標(biāo)，其中包括2016年底，我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到22萬億元，網(wǎng)上零售額達(dá)到5.5萬億元。與2014年數(shù)據(jù)相比，為了達(dá)到目標(biāo)，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)需要在2016年翻一番。

“目前這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃還在細(xì)化過程中，總的說就是要做政府該做的事。‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)在很熱，商務(wù)部‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’就是要做政府部門該做的事，而不是來替代市場(chǎng)的作用?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人表示，該行動(dòng)計(jì)劃就是要想方設(shè)法解決“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的兩個(gè)瓶頸問題。

一是解決電商“最后一公里”的問題，積極發(fā)展中小城市和農(nóng)村電商，二是要打破電商“最后一百米”的瓶頸，比如鼓勵(lì)電商進(jìn)社區(qū)、推廣線上線下互動(dòng)、創(chuàng)新服務(wù)民生方式等。

商務(wù)部認(rèn)為，該部既承擔(dān)電子商務(wù)，又承擔(dān)促進(jìn)消費(fèi)的任務(wù)，促進(jìn)好互聯(lián)網(wǎng)+流通的作用，對(duì)于提高流通效率，促進(jìn)消費(fèi)都有很大的積極意義。

這個(gè)5月，為互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)聲的還有國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委等部委，5月8日，國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的若干意見》（征求意見稿）；5月6日農(nóng)業(yè)部在浙江召開全國(guó)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把信息進(jìn)村入戶打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在農(nóng)村落地的示范工程，重點(diǎn)做好公益服務(wù)上線、推進(jìn)電商進(jìn)村等重點(diǎn)工作。

CD的發(fā)病機(jī)制一直是當(dāng)前胃腸道疾病的研究熱點(diǎn)之一。有學(xué)者提出了淋巴細(xì)胞歸巢（lymphocyte homing，LH）可能作為CD發(fā)病的始動(dòng)因素[2]。國(guó)內(nèi)外已有動(dòng)物試驗(yàn)證實(shí)在IBD的動(dòng)物模型中，可觀察到LH的活化水平升高。類似的研究都表明，LH水平的升高是腸道細(xì)胞免疫的炎癥反應(yīng)中重要的一環(huán)，其與IBD的發(fā)病密切相關(guān)[3-4]。

交通部政策研究室4月也曾公開表示，目前，按照中央和國(guó)家的部署，交通運(yùn)輸部加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃編制工作組，交通部今年將重點(diǎn)推進(jìn)政企合作模式的綜合交通出行信息服務(wù)科技示范工作、在交通運(yùn)輸領(lǐng)域有序推進(jìn)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范工作、倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新模式發(fā)展等。

能源局方面，能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃由國(guó)家能源局科技裝備司牽頭，目前正在開展前期調(diào)研。

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃從國(guó)家整體層面來講，是發(fā)改委有一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)層面的互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃，因此必須有各部門根據(jù)自己行業(yè)相配合，總的來說，是為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召。目前工信部正聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委加緊編制相關(guān)規(guī)劃。

今年的《政府工作報(bào)告》明確要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后，這一任務(wù)落在了國(guó)家發(fā)改委頭上。

3月19日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳向地方發(fā)改委下發(fā)了一份紅頭加急文件——《關(guān)于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，要求各地發(fā)展改革委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，充分認(rèn)識(shí)制定這一行動(dòng)計(jì)劃的“重要性和緊迫性”。

《通知》圍繞以下四個(gè)方面制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃：一是以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是以互聯(lián)網(wǎng)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；三是以互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)公共服務(wù)能力；四是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《通知》要求地方及時(shí)建立項(xiàng)目信息庫，動(dòng)態(tài)調(diào)度信息，發(fā)改委將按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，適時(shí)出臺(tái)并組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包。目前地方正在配合做的就是互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目信息的統(tǒng)計(jì)整理工作。

實(shí)際上，一些地方已經(jīng)先行。

今年以來，福建在全國(guó)率先出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”政策——《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知》，明確了電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧云服務(wù)、文創(chuàng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)等方面的發(fā)展重點(diǎn)。其中提到，2015-2017年每年統(tǒng)籌不少于5億元的省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金。

江西省則表示，將出臺(tái)江西省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目孵化、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助、商業(yè)模式創(chuàng)新等。

4月22日，四川省專門就實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的思路和工作重點(diǎn)開展專題座談會(huì)，根據(jù)會(huì)議所透露的信息，四川的“互聯(lián)網(wǎng)+”，+什么似乎已經(jīng)明確：集中在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的5大重點(diǎn)領(lǐng)域：制造、電子商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、文化。

湖南的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)則由湖南網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)，規(guī)格堪稱高配，省委書記任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)、省委副書記，省委宣傳部部長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)。

湖南省政府還專門建立省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度；省經(jīng)信委和長(zhǎng)沙市工信委、長(zhǎng)沙高新區(qū)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。此外，湖南的“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域初步顯露：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域的融合。

■把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系

地方政府對(duì)于擁抱互聯(lián)網(wǎng)+的熱情并不止于會(huì)議內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)考察行程，批量的引導(dǎo)基金、政策優(yōu)惠正等待著曾經(jīng)在夾縫中閃轉(zhuǎn)騰挪的“網(wǎng)絡(luò)精英”們。

紅毯已經(jīng)鋪就，對(duì)此一些業(yè)內(nèi)人士也表示出擔(dān)憂。在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)，甚至已經(jīng)流傳出B2G（Bussiness-to-government）作為B2B、B2C之外的模式，即伸手向政府要錢。有專家表示，政府在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+的過程中還是要把握好原則，要區(qū)分政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不要過分的去涉足市場(chǎng)的東西?；ヂ?lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)并不適合用政府的職能機(jī)制推進(jìn)去做，應(yīng)該是市場(chǎng)的行為還給市場(chǎng)。政府去做制定游戲規(guī)則和裁判這個(gè)角色，讓互聯(lián)網(wǎng)的玩家自然去玩。在某些方面，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，政府應(yīng)該大力去做，而不是事前的審核上。讓市場(chǎng)更加市場(chǎng)化，就是政府介入這個(gè)行業(yè)的最好姿態(tài)，同時(shí)，應(yīng)開放沉睡的政府?dāng)?shù)據(jù)和信息資源。

而時(shí)下火熱的智慧城市建設(shè)、智慧政務(wù)等，都對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放提出了直觀的要求，也考驗(yàn)著政府開放數(shù)據(jù)的決心。