三輪驅(qū)動(dòng)助力江蘇移動(dòng)共建共享

江蘇移動(dòng) 楊孝剛 許準(zhǔn) 莊建

三輪驅(qū)動(dòng)助力江蘇移動(dòng)共建共享

江蘇移動(dòng) 楊孝剛 許準(zhǔn) 莊建

以創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展添力，是動(dòng)力之源；以精細(xì)為企業(yè)發(fā)展增輝，為管理之魂；以均衡為企業(yè)發(fā)展領(lǐng)航，是卓越之道；此乃江蘇移動(dòng)三輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念。2008年10月，工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通[2008]235號(hào)），江蘇移動(dòng)共建共享之路在三輪驅(qū)動(dòng)的理念下得以開創(chuàng)。

江蘇移動(dòng)共建共享之路始終全面沿著工信部、江蘇省通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“管局”）和上級(jí)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體目標(biāo)要求不折不扣的向前推進(jìn)，從要我共建共享，到務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新進(jìn)取，穩(wěn)健有序的構(gòu)筑了江蘇移動(dòng)在共建共享工作方面的全方位綜合管理體系，在確保圓滿完成共建共享工作各項(xiàng)考核指標(biāo)的同時(shí)，也收獲了豐碩的管理成果。

一、組織落實(shí)、健全機(jī)制

對(duì)于電信運(yùn)營商來講，從激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，本身就需要進(jìn)行思想的轉(zhuǎn)變，特別是相關(guān)事務(wù)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和財(cái)務(wù)結(jié)算等一系列專業(yè)部門的密切合作，多專業(yè)的協(xié)同、運(yùn)營商間彼此遵章守紀(jì)的開展合作，離不開運(yùn)營商自身的建章立制和行為的規(guī)范。共建共享工作開展之初的2008年12月，在在中國移動(dòng)通信集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）下發(fā)《關(guān)于成立中國移動(dòng)資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（中移人[2008]339號(hào)）后，江蘇移動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開專項(xiàng)會(huì)議，布置相關(guān)工作。同月，省、市公司均成立了共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確了省、市公司內(nèi)部相關(guān)部門和人員的工作職責(zé)，從組織管理上保障了該項(xiàng)工作的落實(shí)。

為進(jìn)一步貫徹管局有關(guān)共建共享結(jié)算工作的管理要求，2013年8月，江蘇移動(dòng)率先在省內(nèi)發(fā)布了《中國移動(dòng)江蘇公司關(guān)于成立共建共享結(jié)算工作組的通知》（蘇移〔2013〕372號(hào)），該通知細(xì)化了相關(guān)部門職責(zé)，為共建共享結(jié)算工作的管理奠定了組織基礎(chǔ)。

二、前瞻指導(dǎo)、明確目標(biāo)

為確保共建共享工作的核心工作和指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，結(jié)合工信部、管局和集團(tuán)公司的共建共享年度指導(dǎo)意見，江蘇移動(dòng)堅(jiān)持制定適合本公司的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享年度工作指導(dǎo)意見，并將共建共享工作的有關(guān)要求納入年度工程建設(shè)管理指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱“意見”）中，意見作為公司年度計(jì)劃建設(shè)的考評(píng)文件，其共建共享工作的重要指標(biāo)、管理要求、創(chuàng)新、宣傳報(bào)道等被納入競(jìng)賽考評(píng)。各分公司目標(biāo)明確，積極進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)自我突破，共建共享工作始終朝著進(jìn)一步規(guī)范的方向發(fā)展。

三、積極參與、主動(dòng)配合

江蘇移動(dòng)積極參與省通信管理局組織的關(guān)于共建共享的各項(xiàng)工作，主動(dòng)按照相關(guān)要求高質(zhì)量的完成管局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。2009年6月，江蘇移動(dòng)按照管局的要求，牽頭完成了我省第一座三家運(yùn)營商共建基站的建設(shè)，該基站位于江蘇省連云港市東?？h。該共建基站的建成，對(duì)全省的共建共享工作起到了很好的示范作用，得到了省通信管理局領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。同年7月10日，省通信管理局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，在連云港組織召開了共建共享現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2009年10月，在省通信管理局的組織下，省內(nèi)三家運(yùn)營商聯(lián)合成立了“三鐵”（地鐵、高鐵、城鐵）共建共享工作小組。江蘇移動(dòng)率先牽頭共建南京地鐵一號(hào)線南延、二號(hào)線，自此，江蘇移動(dòng)在管局的指導(dǎo)下，開啟了江蘇地區(qū)將持續(xù)數(shù)十年地鐵共建的大門。精心組織、未雨綢繆、顧全大局、以極大的責(zé)任心和科學(xué)數(shù)據(jù)的分析，開創(chuàng)了江蘇首項(xiàng)地鐵電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享“南京模式”的成果。

本次成功的合作可以從“對(duì)外”、“對(duì)內(nèi)”兩個(gè)方面來總結(jié)。對(duì)外，三家運(yùn)營商堅(jiān)持在省通信管理局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，本著“共建共享、共進(jìn)共退”的原則，最終很好地維護(hù)了我們通信行業(yè)的整體利益，也實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享給通信運(yùn)營企業(yè)帶來的好處。對(duì)內(nèi)，三家運(yùn)營商建立了“誰占用資源、誰分?jǐn)傎M(fèi)用”的公平、公正原則，在此基礎(chǔ)上，移動(dòng)公司聽從管局協(xié)調(diào)，顧全大局，在本次資產(chǎn)回購費(fèi)用上多貢獻(xiàn)了一份力量，有效地推進(jìn)了最終協(xié)議達(dá)成的進(jìn)程。

江蘇移動(dòng)在“一號(hào)線南延線及二號(hào)線”公網(wǎng)無線信號(hào)覆蓋共建項(xiàng)目管理中，量質(zhì)并舉，注重節(jié)能減排和優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建。2010年完工的南京地鐵二號(hào)現(xiàn)共建項(xiàng)目，在管局和集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，繼獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程后，2013年又獲得集團(tuán)優(yōu)質(zhì)工程一等獎(jiǎng)。它已作為江蘇區(qū)域內(nèi)地鐵共建的范本項(xiàng)目，從價(jià)格取定、合作內(nèi)容和工程質(zhì)量管理等，全方位的作為后續(xù)地鐵項(xiàng)目共建的樣板，受到了管局的高度肯定和贊揚(yáng)，也得到了運(yùn)營商的高度認(rèn)可。

2010年3月起，由江蘇移動(dòng)作為牽頭單位，聯(lián)合電信、聯(lián)通公司與鐵路建設(shè)方滬寧城際鐵路股份有限公司開展了滬寧城際鐵路沿線隧道覆蓋項(xiàng)目的商談工作。其中移動(dòng)投資建設(shè)3條隧道有建設(shè)覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)歸移動(dòng)公司所有，其它有需求運(yùn)營商共享；電信公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由電信公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運(yùn)營商共享；移動(dòng)公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由移動(dòng)公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運(yùn)營商共享。該項(xiàng)目的共建，開創(chuàng)了因需共建、共建采取我投資他共享模式。經(jīng)過艱苦努力，終于在滬寧城際鐵路正式通車運(yùn)營之前，完成了隧道無線信號(hào)覆蓋工程。

南京地鐵三號(hào)線和十號(hào)線，蘇州、無錫地鐵首期項(xiàng)目等的共建成果，無不傾注了江蘇移動(dòng)人的智慧和心血，處處體現(xiàn)了江蘇移動(dòng)顧大局的胸懷。

四、主動(dòng)踐行、實(shí)現(xiàn)破冰

隨著共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的不斷增多，做好共建共享設(shè)施的維護(hù)工作，確保共建共享設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)行是當(dāng)務(wù)之急。2012年，江蘇移動(dòng)在管局的支持下，主動(dòng)承擔(dān)牽頭擬定并推進(jìn)簽署共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)協(xié)議，積極協(xié)調(diào)其它運(yùn)營商簽署雙方明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)和分工，以確保共建共享的電信基礎(chǔ)設(shè)施有序管理。

隨著共建共享工作的持續(xù)開展，企業(yè)的資產(chǎn)被出租或被租用的數(shù)量越來越多。當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)用途發(fā)生變化，其所得收益的及時(shí)清算和用途變化明細(xì)的準(zhǔn)確登記確認(rèn)，關(guān)乎到企業(yè)資產(chǎn)和收益的管理以及遵守稅法等問題。同時(shí)，共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)結(jié)算工作直接影響共建共享工作是否能健康開展。結(jié)算工作涉及多家運(yùn)營商的密切配合，統(tǒng)一對(duì)結(jié)算工作的認(rèn)識(shí)，是做好結(jié)算工作的基礎(chǔ)。江蘇移動(dòng)在管局的指導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)協(xié)調(diào)其他運(yùn)營商共同做好共建共享結(jié)算協(xié)議的簽署工作，2013年8月，按時(shí)協(xié)調(diào)完成了三家運(yùn)營商簽署《江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共享租賃結(jié)算框架協(xié)議》的，完整的協(xié)議條款奠定了我省共建共享租費(fèi)結(jié)算工作基礎(chǔ)。

2013年，江蘇移動(dòng)借管局創(chuàng)新試點(diǎn)之力，踐行高校共建共享破冰試點(diǎn)之舉，積極響應(yīng)，大力協(xié)調(diào)，典范且可復(fù)制性的成功完成了蘇州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院共建共享項(xiàng)目，受到管局的表彰。

五、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升管理

創(chuàng)新，是深化工作的基礎(chǔ)，也是提升管理水平的驅(qū)動(dòng)力。江蘇移動(dòng)在國家部署電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作之初的2008年12月，就開始與相關(guān)設(shè)計(jì)單位和鐵塔廠家開展共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的研究工作，于2009年3月在集團(tuán)內(nèi)率先完成能夠滿足三家運(yùn)營商最大需求的共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)（涉及角鋼塔、三管塔、內(nèi)爬單管塔、外爬單管塔4種塔型及0.45KPa 和0.55KPa兩種風(fēng)壓），并邀請(qǐng)省內(nèi)外知名鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專家、省管局、省電信和省聯(lián)通相關(guān)人員對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行了評(píng)審并獲得通過。該共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)已作為我省的鐵塔共建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在鐵塔共建中推廣使用。另外，江蘇移動(dòng)還承接了移動(dòng)集團(tuán)公司共建鐵塔技術(shù)規(guī)范的研究與編制工作，受到集團(tuán)公司的通報(bào)表揚(yáng)。

管理創(chuàng)新是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的源泉，為了確保共建共享數(shù)據(jù)匯總的及時(shí)、準(zhǔn)確，極大提高報(bào)表報(bào)送人員工作效率，江蘇移動(dòng)于2009年上半年在全國率先開發(fā)共建共享報(bào)表信息化管理。該項(xiàng)管理具備填報(bào)、審核、審批的三級(jí)報(bào)送流程；統(tǒng)計(jì)、匯總和報(bào)表生成功能；前后數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能；關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能；各類確認(rèn)表格掃描件的上載功能，極大地提高了共建共享數(shù)據(jù)報(bào)送的效率，確保了報(bào)送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。另外，江蘇公司還協(xié)助集團(tuán)公司開發(fā)了具有自動(dòng)糾錯(cuò)功能的EXCEL數(shù)據(jù)表格在全國推廣使用，極大提高了報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確的邏輯性。

工作成果的后評(píng)估有助于經(jīng)驗(yàn)的積累，創(chuàng)新的建設(shè)模式有助于提高建設(shè)效率。

共建共享工作是一件人人皆知的環(huán)境友好型、節(jié)約化建設(shè)的形式，對(duì)其成果、管理經(jīng)驗(yàn)等開展研究，有助于提高大家認(rèn)識(shí)、建立共識(shí)，在管理上起到拋磚引玉、以點(diǎn)帶面的正向激勵(lì)的作用。自2012年以來，江蘇移動(dòng)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，共享成果，組織分分公司，選擇典型建設(shè)項(xiàng)目編制最佳實(shí)踐、后評(píng)估等。2012年，江蘇移動(dòng)向移動(dòng)集團(tuán)公司報(bào)送了最佳實(shí)踐材料兩篇（無機(jī)房基站共建最佳實(shí)踐案例分析、鎮(zhèn)江駐地網(wǎng)建設(shè)共建共享），共建共享成果后評(píng)估一篇（南京地鐵二號(hào)線及一號(hào)線南延線公共通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)估），向管局報(bào)送基站共建創(chuàng)新材料一份并獲得表彰；2013向移動(dòng)集團(tuán)公司報(bào)送了最佳實(shí)踐材料三篇（蘇州衛(wèi)院共建項(xiàng)目最佳實(shí)踐 、淮安駐地網(wǎng)共建共享建設(shè)匯報(bào)材料、創(chuàng)建與宿遷交通局對(duì)S245省道共建共享合作新模式），共建共享成果后評(píng)估一篇（無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院室內(nèi)分布系統(tǒng)工程項(xiàng)目后評(píng)估），向管局報(bào)送校園共建創(chuàng)新材料一篇并獲得其書面表彰；在2013年3月22日的中國移動(dòng)全國共建共享后評(píng)估工作總結(jié)交流電視電話會(huì)上，專題匯報(bào)了南京地鐵一號(hào)線南延線及二號(hào)線項(xiàng)目后評(píng)估。2014年，編制了常州第八屆花博會(huì)展區(qū)共建共享無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋經(jīng)驗(yàn)交流、多運(yùn)營商共建共享商務(wù)樓宇線路覆蓋節(jié)約化建設(shè)、軍民合建管道最佳實(shí)踐案例等最佳實(shí)踐材料三份 ，中國移動(dòng)蘇州科技大廈二期共建共享成果后評(píng)估一份，向江蘇省通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“管局”）報(bào)送政府辦公樓宇共建創(chuàng)新材料一份，并獲得其書面表彰。

六、宣傳亮點(diǎn)，提升形象

共建共享工作的亮點(diǎn)宣傳，不僅是推動(dòng)共建共享工作健康開展的一個(gè)方式，更是企業(yè)對(duì)共建共享工作要求執(zhí)行情況的正面展示。也是提高行業(yè)形象的方式之一，為了做好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的宣傳報(bào)道工作，江蘇移動(dòng)采取多種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)分公司積極投稿，2011年通過社會(huì)媒體發(fā)布宣傳稿件2篇，中國移動(dòng)通信信息發(fā)布宣傳稿件共計(jì)1篇，通過集團(tuán)公司計(jì)劃管理平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)報(bào)道1篇；2012年通過社會(huì)媒體發(fā)布宣傳稿件4篇，中國移動(dòng)通信信息發(fā)布宣傳稿件共計(jì)1篇，通過集團(tuán)公司計(jì)劃管理平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)報(bào)道1篇；2013年通過社會(huì)媒體發(fā)布宣傳稿件5篇，通過集團(tuán)公司計(jì)劃管理平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)報(bào)道1篇。 2014年，通過社會(huì)媒體發(fā)布突出我公司共建共享工作成果宣傳稿件2篇，通過集團(tuán)公司計(jì)劃管理平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)報(bào)道4篇。

回顧共建共享之路，江蘇移動(dòng)以堅(jiān)決執(zhí)行、深入貫徹為核心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以精細(xì)為過程，以均衡為方向，推動(dòng)共建共享管理工作全面、健康、持續(xù)發(fā)展，積極踐行了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。今后，江蘇移動(dòng)將堅(jiān)持以“創(chuàng)新、精細(xì)、均衡”為驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新的思維和精細(xì)的管理開展共建共享工作，在提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率這一共建共享目標(biāo)的同時(shí)，提升自身的管理等各方面能力。