淺談城市燃氣安全管理原則

曹授武

（身份證號：372401196208201030）

淺談城市燃氣安全管理原則

曹授武

（身份證號：372401196208201030）

燃氣是人們?nèi)粘Ｉ钪械谋仨殫l件之一，本文闡述城市燃氣安全管理的原則，結(jié)合工作實際提出了深化思維和方法，希望以此促進安全管理水平的提高。

安全管理；城市燃氣；安全制度

近年來，隨著人們物質(zhì)精神文化生活的日益豐富，人們的安全健康意識有了明顯的提高，面對接踵而來的用氣安全事故，燃氣企業(yè)和用氣單位對安全提出了更高的要求，尤其是燃氣企業(yè)對安全的認(rèn)識、安全的工作均起到了關(guān)鍵性的作用。

所謂燃氣安全管理，就是通過一系列的措施、辦法和手段，維持企業(yè)的安全狀態(tài)，最大限度地控制減少甚至杜絕各類事故的發(fā)生。保障人民的生命安全和國家財產(chǎn)不受損失，促進燃氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進行，從而達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1 合規(guī)性原則

政府市場經(jīng)濟干預(yù)日益淡化，行政監(jiān)督管理職能日益增強，燃氣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要安全，不受行政處罰，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)要求。很多企業(yè)只關(guān)心與其主要活動相關(guān)的若干規(guī)定，對于具體條款要求普遍認(rèn)識不清，很容易把習(xí)以為常的做法當(dāng)成標(biāo)準(zhǔn)，殊不知與行業(yè)要求不相符，且在主管部門的細致檢查中發(fā)現(xiàn)多種問題。這種現(xiàn)象根源于沒有做法律法規(guī)的合規(guī)性評價。評價的前提是辨識出與企業(yè)全部活動相關(guān)的法律法規(guī)條款，然后依據(jù)條款比對目前制度要求及實際做法，如有偏差立即修訂制度，改變錯誤做法。安全工作者應(yīng)當(dāng)及時獲取新條款及做評價工作。

2 危險源根源原則

安全工作根本在于控制風(fēng)險，合規(guī)性風(fēng)險的防治在合規(guī)性原則已有陳述，剩下的就是作業(yè)風(fēng)險。作業(yè)風(fēng)險的有效防治在于危險源的辨識和控制，一切根源于危險源的認(rèn)知而展開。燃氣企業(yè)組織有經(jīng)驗的操作人員和管理人員對各個工作環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不安全情形逐一描述記錄，越細致越具體越全面越好，然后逐一評價風(fēng)險，分級對待不同風(fēng)險級別并制定相應(yīng)的處置措施，最終形成文件制度加以控制。對于燃氣泄漏爆炸和人員傷亡的重大安全風(fēng)險往往直接制定為安全目標(biāo)或應(yīng)急控制，一般的風(fēng)險則通過各種操作規(guī)程、工作文件來指引員工消除、降低隱患，過程中要求管理人員監(jiān)視確保風(fēng)險得到控制。危險源的全面辨識是前提，如果對危險源辨識不充分，那就很可能放過了某些安全風(fēng)險，這些安全風(fēng)險在滿足一定條件的情況下會演變成為事故事件。這種辨識危險源的方式需要經(jīng)驗做支持。因此，安全工作者應(yīng)當(dāng)及時將事故事件背后潛在的風(fēng)險挖掘出來評估，補全危險源項目。另外，辨識的細致程度是一個相對概念，應(yīng)當(dāng)定期重新評價已辨識的危險源，進一步細化辨識工作以挖掘出更多被遺漏的風(fēng)險。

3 抓關(guān)鍵原則

安全工作范疇廣泛，管理事項繁多，不同級別的安全管理人員應(yīng)該注視不同級別的風(fēng)險。生產(chǎn)部門關(guān)注好部門內(nèi)部的安全風(fēng)險，部門負責(zé)人和安全員著重優(yōu)先處理部門內(nèi)較大的安全風(fēng)險，同時指導(dǎo)監(jiān)督以下管理人員開展落實安全工作；安全職能部門除了引導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)部門關(guān)注部門風(fēng)險外，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注獲悉的重大安全風(fēng)險，首當(dāng)其中地辨識、評估風(fēng)險并采取措施，把消除當(dāng)前重大安全隱患當(dāng)作第一要務(wù)來抓。

4 責(zé)任與承重相當(dāng)原則

安全隱患衍生的事故事件可大可小，相應(yīng)的責(zé)任企業(yè)不一定都能承受。當(dāng)事故發(fā)生后，其后果為企業(yè)不能承受時，企業(yè)面對重大安全隱患應(yīng)該學(xué)會借力分擔(dān)，如按照《重大事故隱患管理規(guī)定》向政府主管部門報告；既尋求有力資源有利于解決困難，又分?jǐn)傌?zé)任降低企業(yè)風(fēng)險。

5 安全隱患限期整改原則

如果危險源辨識完全，控制措施得當(dāng)，員工執(zhí)行到位，安全隱患基本不存在；然而這是很難做到的，安全隱患經(jīng)常在各類檢查中發(fā)現(xiàn)。正確對待安全隱患的做法是安排合適的人、設(shè)置合理的期限、運甩合理的方法來消除，最終有整改驗證人及證據(jù)采集。安全隱患根據(jù)事情的輕重緩急設(shè)置期限，務(wù)必在期限前關(guān)閉隱患。

6 重視獎懲原則

獎懲是激勵手段的一種，獎懲設(shè)置得好與壞直接關(guān)系到安全工作的表現(xiàn)。在績效考核中，無論是政府還是企業(yè)，都是實行安全事故一票否決制的，因此全國上下對安全事故慎重又慎重；在企業(yè)中，特別是重要的安全崗位，其績效項目應(yīng)更偏向于安全工作效果的體現(xiàn)。當(dāng)然，重視獎懲并不僅僅是重視績效項目的設(shè)置與公平裁判，因為獎懲有很多其它手段，但無論采取何種手段，都應(yīng)該重視獎懲工作本身，這樣才能充分調(diào)動廣大員工積極參與安全工作，從而降低管理成本。

7 安全資料及時采集與保存原則

安全工作的目的是防范事故事件的發(fā)生，一旦發(fā)生事故，資料檔案將是責(zé)任規(guī)避的重要證明。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檔案資料保存制度，把安全檔案資料的保存工作上升為重要安全舉措來抓，切實收集、保存好與公司安全活動相關(guān)的各類資料。

8 結(jié)語

安全管理是燃氣企業(yè)每天關(guān)注的頭等大事，且隨著燃氣行業(yè)的不斷發(fā)展而逐步深化。安全管理是一門科學(xué)，安全管理范疇、主要內(nèi)容、工作原則、攻關(guān)難點等都是每個城鎮(zhèn)燃氣安全工作者所常常思考的課題。安全管理深化的理念和做法將大大推動安全事業(yè)向前發(fā)展，為燃氣企業(yè)飛速發(fā)展保駕護航。

TU996.9

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1673-0038（2015）33-0183-01

2015-7-28