哈爾濱市林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策探討

哈爾濱市林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策探討

馬曉立

(哈爾濱市林業(yè)局，黑龍江 哈爾濱 150010)

摘要從哈爾濱市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀入手，全面總結(jié)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展不快；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、初級(jí)低檔產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少等問(wèn)題，并結(jié)合這些問(wèn)題，探討了加快哈爾濱市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要處理好資源與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建哈爾濱市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；建立市場(chǎng)培育體系；建立科技支撐體系和人才儲(chǔ)備體系以及完善宏觀調(diào)控扶持體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞哈爾濱市；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

收稿日期：2015-03-12

作者簡(jiǎn)介：馬曉立(1969-)，女，黑龍江哈爾濱人，大學(xué)，助理工程師.

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2015.07.043

1哈爾濱市林業(yè)概況及產(chǎn)業(yè)狀況

哈爾濱市林業(yè)經(jīng)營(yíng)總面積148.4萬(wàn)hm2，其中有林地面積99.9萬(wàn)hm2，活立木總蓄積8 254萬(wàn)m3，森林覆蓋率45%。幼、中、成(含近熟林和過(guò)熟林)面積和蓄積結(jié)構(gòu)比例分別為3.9∶3.6∶2.5，組成結(jié)構(gòu)比為2.0∶4.5∶3.5，齡組結(jié)構(gòu)趨于合理。森林資源主要分布于張廣才嶺西北坡和小興安嶺南坡。

1.1　木材及木制品產(chǎn)業(yè)

哈爾濱市是全國(guó)木材主要產(chǎn)區(qū)，木材加工、人造板生產(chǎn)、木制品生產(chǎn)等加工業(yè)共同發(fā)展，形成了以賓縣、五常、尚志、方正為代表的木材及木制品加工生產(chǎn)基地。2012年主要木材及木制品產(chǎn)值達(dá)到近47億元。

1.2　食用菌產(chǎn)業(yè)

栽培黑木耳、香菇、平菇、榛蘑、元蘑、滑子蘑、猴頭、雞腿菇等食用菌20億袋，其中黑木耳19億袋，加工企業(yè)31家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68億元，建成了國(guó)內(nèi)具有影響力的尚志葦河黑木耳大市場(chǎng)。食用菌栽培已形成專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)場(chǎng)栽培基地。

1.3　堅(jiān)果漿果產(chǎn)業(yè)

種植紅松、榛子等堅(jiān)果2.3萬(wàn)hm2，其中結(jié)實(shí)面積0.3萬(wàn)hm2，加工企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6 400萬(wàn)元。在市直屬林場(chǎng)、阿城、依蘭、方正、賓縣、巴彥、 通河、延壽、五常形成了紅松林果培育基地；在賓縣松林林場(chǎng)、大泉子林場(chǎng)、洪山林場(chǎng)、市直屬丹清河實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)、轉(zhuǎn)山實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)、山河實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)以及通河縣鏵子山林場(chǎng)形成了大果榛子種植基地。

種植藍(lán)莓、紅樹(shù)莓、黑加侖、藍(lán)靛果等漿果0.5萬(wàn)hm2，加工企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.4億元。在南崗區(qū)、尚志、延壽、賓縣形成了藍(lán)莓、紅樹(shù)莓等漿果種植基地。

1.4　山野菜與北藥產(chǎn)業(yè)

山野菜包括蕨菜、刺五加、刺嫩芽、龍須菜等，在哈爾濱市林區(qū)，存在大面積野生山野菜區(qū)域。采集和人工種植山野菜得到較快發(fā)展。

種植人參、五味子、穿地龍、柴胡等北藥0.45萬(wàn)hm2，加工企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元。在阿城、尚志、木蘭、通河、方正、依蘭形成了北藥種植基地。

1.5　花卉苗木產(chǎn)業(yè)

苗木、花卉、天然樹(shù)種馴化等種植面積全市達(dá)0.43萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。松北區(qū)樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)苗木花卉基地面積達(dá)0.17萬(wàn)hm2。花卉苗木交易市場(chǎng)正在逐漸建設(shè)和擴(kuò)大，帶動(dòng)了千家萬(wàn)戶林農(nóng)種花、賣(mài)花的積極性，不僅美化環(huán)境，并使許多林農(nóng)發(fā)家致富。

1.6　特色養(yǎng)殖業(yè)

特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，水貂、貉子、狐貍、獺兔、熊、鹿等野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖數(shù)量達(dá)到300萬(wàn)只(頭)，動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)33家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.7億元。林蛙、山野豬、森林雞、櫻桃谷肉鴨等養(yǎng)殖基地取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.7　森林旅游業(yè)

森林、濕地旅游業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元，大批國(guó)內(nèi)外游客慕名前來(lái)避暑度假，領(lǐng)略森林、濕地美景。

2存在的問(wèn)題

2.1　規(guī)模小，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)

哈爾濱市林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，與其他行業(yè)相比較，GDP所占比例低，資源擁有量與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率極不相稱(chēng)。涉林龍頭企業(yè)數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)知名企業(yè)、知名品牌和拳頭產(chǎn)品，尤其是缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)、能拉動(dòng)生產(chǎn)基地快速發(fā)展的大型龍頭企業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)集中度、規(guī)模化程度低，全市木材加工企業(yè)1 240家，年加工木材220萬(wàn)m3，產(chǎn)值47億元，但形成規(guī)模的加工企業(yè)不多，精深加工產(chǎn)品少，知名品牌少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，

特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，集約化程度低，全市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖數(shù)量達(dá)到300萬(wàn)只(頭)，形成規(guī)模的養(yǎng)殖基地僅6家，醫(yī)療防疫、養(yǎng)殖技術(shù)、飼料生產(chǎn)供給、環(huán)境污染治理等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到科學(xué)養(yǎng)殖、低碳養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)要求。動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)只有33家，而且大部分停留在粗加工階段，尚未形成養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，大多數(shù)動(dòng)物產(chǎn)品僅以粗加工產(chǎn)品出售，附加值較高的精深加工和物流、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)都白白流失。

森林旅游發(fā)展不均衡，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，服務(wù)水平不高，效益較差。許多森林公園、濕地公園尚未開(kāi)發(fā)或仍停滯于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，資源沒(méi)有得到良好的開(kāi)發(fā)利用。

2.2　品質(zhì)低、缺少知名品牌

缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，導(dǎo)致縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)都停滯在小規(guī)模階段，各家各戶家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品檔次參差不齊，跟風(fēng)現(xiàn)象明顯，現(xiàn)有林產(chǎn)品科技含量低、品牌意識(shí)薄弱，林產(chǎn)品國(guó)際知名品牌少。長(zhǎng)期以來(lái)，林產(chǎn)品在市場(chǎng)上的總體形象是質(zhì)次價(jià)低，缺乏發(fā)展后勁，甚至影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3　效益低、缺乏發(fā)展后勁

林產(chǎn)品銷(xiāo)售大多沒(méi)有形成有規(guī)模的市場(chǎng)交易，產(chǎn)業(yè)鏈條短。產(chǎn)品銷(xiāo)售大多采取散兵游勇的方式，每家每戶各自為政，自行定價(jià)，商販抓住產(chǎn)業(yè)戶擔(dān)心產(chǎn)品積壓的心理進(jìn)行壓價(jià)，產(chǎn)業(yè)戶之間又相互競(jìng)爭(zhēng)降價(jià)，生產(chǎn)者相爭(zhēng)，經(jīng)銷(xiāo)商獲利。

2.4　影響力弱、競(jìng)爭(zhēng)性差

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平低，信息傳播范圍小，銷(xiāo)售渠道單一，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，交易手段落后，產(chǎn)品利潤(rùn)空間小，在市場(chǎng)上沒(méi)有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，難以在競(jìng)爭(zhēng)大潮中站穩(wěn)腳跟。

2.5　宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)

雖然各級(jí)政府部門(mén)認(rèn)識(shí)到宏觀調(diào)控對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，但在實(shí)際操作中，還存在著某些政策制定不夠合理，實(shí)施效果不夠理想等問(wèn)題。林業(yè)某些主管部門(mén)對(duì)于影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素認(rèn)識(shí)不足，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和扶持還不到位，出現(xiàn)了市場(chǎng)、科技等扶持薄弱，投融資、稅收等優(yōu)惠政策還不夠完善等問(wèn)題。另外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部某些行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)內(nèi)部缺乏自律機(jī)制，造成整個(gè)行業(yè)低水平擴(kuò)張、布局不夠合理、企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)、爭(zhēng)資源等不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象不同程度地存在。此外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化體系不夠健全，缺乏中介媒體相關(guān)服務(wù)等問(wèn)題也依然存在。

3加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策討論

3.1　處理好資源與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

首先，立足當(dāng)前，在大力發(fā)展商品林的同時(shí)，加快發(fā)展短周期工業(yè)用材林和速生豐產(chǎn)林，切實(shí)解決木材供需不足的矛盾。同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極發(fā)展珍貴樹(shù)種、大徑級(jí)用材林，逐步緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展名、優(yōu)、特、新的經(jīng)濟(jì)林，制定經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要充分利用林下資源，積極發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。應(yīng)充分發(fā)揮林下土地資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林農(nóng)、林草、林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)林下種植、養(yǎng)殖業(yè)的資源共享、循環(huán)相生與協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面提升以木材加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以森林生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。哈市林業(yè)景觀資源豐富，發(fā)展森林生態(tài)旅游，就要對(duì)生態(tài)旅游加強(qiáng)規(guī)劃與指導(dǎo)，合理布局、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，打造各具特色并相互銜接、相互補(bǔ)充、相互帶動(dòng)的生態(tài)旅游精品線路，形成以森林生態(tài)景觀為主體、與其他景觀相結(jié)合的森林生態(tài)旅游圈。

3．2　建立市場(chǎng)培育體系

結(jié)合林區(qū)實(shí)際情況，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，大力開(kāi)發(fā)那些具有高附加值的特色生物，“基地+公司+林場(chǎng)”的生產(chǎn)模式，健全“生產(chǎn)+加工+市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略。建立一批以資源培育為主導(dǎo)、集約經(jīng)營(yíng)為模式的產(chǎn)業(yè)帶和以精深加工為重點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作相配套的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，發(fā)揮林業(yè)大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，由龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)及農(nóng)戶，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。

3．3　擴(kuò)展內(nèi)需市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)

加強(qiáng)市場(chǎng)需求研究，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)區(qū)域性林產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，加大消費(fèi)政策引導(dǎo)，開(kāi)辟林產(chǎn)品的利用領(lǐng)域，挖掘林產(chǎn)品城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)潛力；穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)；建立多元、穩(wěn)定、安全的林產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

3.4　建立科技支撐體系和人才儲(chǔ)備體系

加速構(gòu)建包括林業(yè)科研體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系、科教培訓(xùn)體系和科技管理體系在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。幫助林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，與林業(yè)科研單位及相關(guān)院校建立科研合作，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)。

3.5　提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌建設(shè)

培育和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造林產(chǎn)品知名品牌。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、科技為先導(dǎo)、資源為基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育和扶持涉林龍頭企業(yè)，把發(fā)展林產(chǎn)品、龍頭加工企業(yè)，建立林、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，努力培育和打造一批知名林產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)知名林產(chǎn)品品牌的保護(hù)和宣傳力度，發(fā)揮知名品牌的示范作用。

3.6　培育和壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用

林業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)整合和改進(jìn)工作，逐步壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠及時(shí)反映會(huì)員單位的要求，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，規(guī)范市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的自律與有效管理，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展鋪平道路。

3.7　促進(jìn)低碳發(fā)展，倡導(dǎo)節(jié)能減排

通過(guò)科學(xué)管理和使用各種低碳技術(shù)，積極引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)向“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”方向發(fā)展，淘汰高耗能、重污染、低效率的落后工藝和產(chǎn)能，提高資源、能源利用效率，使各類(lèi)林業(yè)企業(yè)的碳排放量明顯降低，再加上森林的碳匯功能，凸顯林業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化或無(wú)碳化的特征。

3.8　強(qiáng)化民生林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)致富

通過(guò)全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)千百萬(wàn)林農(nóng)的積極性，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)林業(yè)的多種功能、多種效益，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以開(kāi)辟?gòu)V大林農(nóng)致富之路，以惠及林農(nóng)和務(wù)林人為目標(biāo)，以企業(yè)發(fā)展和股東受益為目的，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，始終把關(guān)注林農(nóng)、惠及民生放在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.9　堅(jiān)持因地制宜，落實(shí)分區(qū)施策

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，按照國(guó)家和黑龍江省生態(tài)功能區(qū)劃的總體要求，對(duì)不同立地類(lèi)型的森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)區(qū)和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，提出相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，充分發(fā)揮各區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不同區(qū)域各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。