遼寧省主要林業(yè)災(zāi)害治理對策淺析

遼寧省主要林業(yè)災(zāi)害治理對策淺析

張佩潔

( 遼寧省林業(yè)有害生物防治檢疫局，遼寧 沈陽 110804)

摘要遼寧省通過開展 “三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林工程、沿海防護(hù)林工程、防沙治沙工程、自然保護(hù)區(qū)、濕地和森林公園建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，使森林資源培育走上了快速發(fā)展道路。特別是“十一五”以來，根據(jù)自身生態(tài)建設(shè)需求，開展了大規(guī)模造林綠化工程、朝陽市荒山綠化工程、阜新市13.3萬 hm`2經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程和超坡地還林工程、清退“小開荒”工程、圍欄封育工程等。到2013年，全省森林資源實(shí)現(xiàn)雙增，全省林業(yè)用地面積約700萬hm`2。其中有林地面積約580萬hm`2，森林覆蓋率40.82%。遼寧的綠色來之不易，必須加以珍惜和保護(hù)。只有認(rèn)真分析省內(nèi)主要林業(yè)災(zāi)害存在現(xiàn)狀，制定科學(xué)的治理措施，才有利于保護(hù)森林資源，促進(jìn)遼寧林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞林業(yè)災(zāi)害；治理對策

收稿日期：2015-03-25

作者簡介：張佩潔(1979- )，女，遼寧沈陽人，大學(xué)，工程師，現(xiàn)從事林業(yè)有害生物防治工作.

中圖分類號：S761.9;S762.33;S763

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2015.07.035

林業(yè)災(zāi)害的種類很多，主要包括自然災(zāi)害，如火災(zāi)、病蟲鼠害、氣候?yàn)?zāi)害等，和非自然災(zāi)害或人為災(zāi)害，如濫砍濫伐、牲畜散牧等。其中林業(yè)火災(zāi)、森林病蟲害、鼠兔害、亂砍濫伐等對森林資源造成的破壞最大，在全國范圍都有發(fā)生。遼寧省受地理環(huán)境等因素影響，是一個(gè)少林省份。省內(nèi)現(xiàn)有森林資源不但在總量上與生態(tài)建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平需求明顯不足，地理分布也不夠均衡。從遼寧省近幾十年的林業(yè)發(fā)展上看，森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生對全省森林資源存在嚴(yán)重影響，且具有反復(fù)發(fā)生、治理難度大、恢復(fù)周期長等特點(diǎn)。

1林業(yè)火災(zāi)的治理對策

林業(yè)火災(zāi)是威脅森林資源的最大敵人，它不僅會(huì)給林木本身帶來毀滅性的災(zāi)難，還會(huì)在短時(shí)間內(nèi)燒毀大量的林副產(chǎn)品、野生動(dòng)物，甚至燒毀周邊房屋造成人財(cái)物損失。據(jù)遼寧省2000—2010年的林火監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全省共發(fā)生森林火災(zāi)2 033次，過火面積7 747.004hm2[1]，給遼寧省生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大損失。

1.1　林火防治重心前移

森林火災(zāi)是一種自然災(zāi)害，通過查閱《中國森林火災(zāi)典型案例》，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)森林火災(zāi)是人為引起的。因此，森林火災(zāi)是受人為影響較大的一種自然災(zāi)害。做好森林防火，減少林火發(fā)生，必須做到工作重心前移。要加強(qiáng)防火宣傳，大范圍普及避火、用火安全知識(shí)，提高全民森林防火安全意識(shí)。在防火期發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，用行政條例約束公眾行為，要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，堅(jiān)決管住一切野外用火。抓好高危時(shí)間、區(qū)域的林火預(yù)防，增派護(hù)林員巡查次數(shù)，確保小火情第一時(shí)間撲滅。

1.2　建立林火撲救應(yīng)急機(jī)制

森林火災(zāi)是一項(xiàng)不可預(yù)見的突發(fā)性自然災(zāi)害，撲救需要快速、科學(xué)、高效、安全，因此需要建立防火撲救應(yīng)急機(jī)制[2]。要在各級森林消防員的基礎(chǔ)上成立撲救隊(duì)伍，注重?fù)浠饘?shí)用技能培訓(xùn)?？茖W(xué)制定火災(zāi)處置預(yù)案，對火災(zāi)發(fā)生時(shí)的組織指揮、撲救方案等進(jìn)行明確。撲火設(shè)備齊全，確保新發(fā)火情或可控火情得到有效撲救。

1.3　建立林火追責(zé)制度

林業(yè)防火不是林業(yè)部門一家的事，必須充分引起各級政府對防火工作的重視。成立防火組織機(jī)構(gòu)，可以有效組織各地森林火災(zāi)預(yù)防及撲救現(xiàn)場指揮。注意明確防火責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰出事，追究誰”的原則，層層明確，落實(shí)到人。

1.4　提高林火撲救能力

定期開展林火撲救演習(xí),探索建立地空配合、軍地協(xié)作、多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。加快建設(shè)高質(zhì)量的林區(qū)防火設(shè)施和生物防火林帶工程建設(shè)，在必要時(shí)可以開設(shè)山腳防火林帶[3]，形成邊境和林內(nèi)工程相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。要盡快實(shí)現(xiàn)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急通訊、航空巡護(hù)滅火和火災(zāi)撲救設(shè)施的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精良化。

2森林病蟲害的治理對策

森林病蟲害是目前僅次于林火的林木災(zāi)害。遭受嚴(yán)重病蟲害的林木，難見一片綠色，遠(yuǎn)看如同火燒一般，因此有“無煙火災(zāi)”之稱。遼寧省地處長白、華北和蒙古三大植被分布區(qū)系的交織地帶，林業(yè)面積小但植物種類繁多，加上近幾年的綠化造林，使人工純林面積和中幼林比例過大，為病蟲害發(fā)生提供條件。遼寧省是東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)的交通要道，也是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶和前沿地帶，交通物流發(fā)達(dá)，極易人為傳播病蟲害，因此遼寧省是森林病蟲害多發(fā)省份。據(jù)2003年至2013年遼寧省病蟲害發(fā)生統(tǒng)計(jì)表顯示，全省森林病蟲害總發(fā)生面積為7 449.45萬hm2。其中病害總發(fā)生面積64.4萬hm2，蟲害總發(fā)生面積7 385.05萬hm2，蟲害危害嚴(yán)重。

2.1　提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力

要盡快建立地空結(jié)合的立體監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以人工、誘引等為主的地面監(jiān)測和以航天、航空遙感等為主的空中監(jiān)測相互配合，及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握林業(yè)有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)，突出抓好自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的災(zāi)情監(jiān)測。加快省、市、縣、鄉(xiāng)(場)四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范測報(bào)點(diǎn)和監(jiān)測點(diǎn)的報(bào)表數(shù)據(jù)，多渠道及時(shí)發(fā)布突發(fā)性林業(yè)有害生物預(yù)警和常發(fā)性林業(yè)有害生物的短期生產(chǎn)性預(yù)報(bào)。

2.2　提高抵御重大外來有害生物入侵能力

目前，遼寧省尚未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，因此要加大對車站、碼頭、機(jī)場、郵局、廠礦、木材市場等重點(diǎn)區(qū)域的檢疫力度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)檢疫擅自從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入松科植物、松材及其制品(包括木制包裝箱、木托盤、墊木、木制固定支架、木制電纜盤等)。對來自松材線蟲病疫區(qū)的松科植物、松材及其制品的復(fù)檢率要達(dá)到100%。規(guī)范國外引種審批程序，必須實(shí)施隔離試種監(jiān)管。

2.3　提高檢疫執(zhí)法能力

要嚴(yán)格執(zhí)行《檢疫要求書》制度，對調(diào)入苗木實(shí)行復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊違法、違章調(diào)運(yùn)苗木、木材及其產(chǎn)品的行為。建立林業(yè)檢疫部門、森林公安、種苗監(jiān)管等多部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并逐步建立造林綠化苗木、木質(zhì)包裝材料、食用林產(chǎn)品等全過程檢疫責(zé)任追溯監(jiān)管體系。對省內(nèi)種苗繁育基地建立全數(shù)字化信息檔案，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和栽植地跟蹤檢疫檢查。

2.4　加強(qiáng)應(yīng)急除治反應(yīng)能力

適應(yīng)全省林改形式，指導(dǎo)組建以專業(yè)隊(duì)為主的專群結(jié)合應(yīng)急防治隊(duì)伍，充足常規(guī)除治的藥劑藥械儲(chǔ)備，做好防治培訓(xùn)并積極開展應(yīng)急演練。要對全省主要林業(yè)有害生物實(shí)施綜合治理，根據(jù)林木生長狀況和病蟲害危害程度，抓住有利時(shí)機(jī)，采取合理、有效的防治措施[3]。除應(yīng)用常規(guī)病蟲害除治方式外，要開展航空防治、地面遠(yuǎn)程施藥、遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等高新技術(shù)的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]姬璐璐.遼寧省林火發(fā)生時(shí)間和空間動(dòng)態(tài)變化分析.遼寧林業(yè)科技，2013(2)：21-23

[2]王文權(quán).遼寧森林資源.北京：中國林業(yè)出版社，2007

[3]胡安玲.林業(yè)災(zāi)害的防治措施探析.吉林農(nóng)業(yè)，2012(1)：134