淺論公路工程全生命周期造價管理

蘭文忠

（湖北省武漢市中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司 湖北武漢 430056）

淺論公路工程全生命周期造價管理

蘭文忠

（湖北省武漢市中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司 湖北武漢 430056）

在公路工程的行業(yè)中，全生命周期造價管理在公路工程項目的投資、決策以及管理當(dāng)中都發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。本文重點(diǎn)探討了全生命周期公路工程造價控制含義以及公路工程生命周期管理中的費(fèi)用分類，并提出了公路工程全生命周期造價管理方法。

公路工程；生命周期；造價管理

1 引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)的任務(wù)也在逐年增多，對工程造價的科學(xué)管理已經(jīng)成為了公路工程的重要構(gòu)成部分。長時間以來，公路工程的造價管理一直使用傳統(tǒng)的方式，但是這種傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)沒有辦法適應(yīng)現(xiàn)代公路工程建設(shè)與管理的相關(guān)需求。落后的工程造價管理方式，不但影響了財政預(yù)算，也影響了公路工程正常的經(jīng)濟(jì)秩序，所以，盡可能選取科學(xué)、合理的工程造價管理方式是十分必要的。全生命周期造價管理理念的問世，給公路工程造價管理提供了更加科學(xué)的理論依據(jù)，也給公路工程的投資決策、實(shí)施與管理提供了有效的理論與方法。

2 全生命周期公路工程造價控制含義

全生命周期公路工程造價控制，就是綜合運(yùn)用多種方法從公路工程項目的整個生命周期（決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段）來考慮造價控制的問題。全生命周期公路工程造價控制的目的是要提高公路工程項目生命周期各階段工程造價的可控性，實(shí)現(xiàn)總工程造價最小化。

全生命周期公路工程造價控制有利于降低公路建設(shè)投資成本。從全生命周期的角度出發(fā)，有助于投資者將項目建設(shè)造價與項目運(yùn)營結(jié)合起來全面考慮問題，從而選擇投資成本最小的方案，科學(xué)、合理降低投資成本。

全生命周期公路工程造價控制有利于優(yōu)化公路工程設(shè)計。全生命周期工程造價控制能夠讓設(shè)計者更全面地考慮公路工程建設(shè)過程中的成本問題，從而提高工程設(shè)計的科學(xué)性和材料選擇的合理性，降低項目成本。

全生命周期公路工程造價控制覆蓋了公路工程項目的整個生命周期，能夠有效地指導(dǎo)決策者綜合考量公路工程項目建設(shè)各個階段對工程造價產(chǎn)生影響的因素，使得公路工程造價得到合理控制。

3 公路工程生命周期管理中的費(fèi)用分類

要想對公路工程全生命周期內(nèi)的造價進(jìn)行有效的管理，就應(yīng)該全面考慮公路生命周期內(nèi)的費(fèi)用問題。

3.1 建設(shè)期費(fèi)用

公路工程在建設(shè)階段的費(fèi)用指的是公路在施工建設(shè)當(dāng)中所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，其中包含人工、設(shè)備、材料等相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)期包含項目決策階段、設(shè)計階段與施工階段。建設(shè)階段的造價假如存在問題，就會引起三超問題，最終使得工程無法繼續(xù)進(jìn)行，投入成本增多，甚至無法支付工人的工資等問題。

3.2 營運(yùn)期費(fèi)用

公路營運(yùn)期費(fèi)費(fèi)用指的是在公路運(yùn)營階段，為了保持公路的正常運(yùn)營與服務(wù)水平而產(chǎn)生的管理、檢測與養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。運(yùn)營期的費(fèi)用重點(diǎn)包含管理費(fèi)用、公路使用費(fèi)用、環(huán)境影響費(fèi)用。在公路運(yùn)營階段對造價進(jìn)行管理，應(yīng)該在滿足基本生產(chǎn)運(yùn)營條件的同時，盡可能減少公路運(yùn)營維護(hù)的投入成本。

3.3 報廢處置期費(fèi)用

報廢處置期指的是在公路壽命終止的時候，對公路處理或者管理而產(chǎn)生的費(fèi)用。其中包含對廢舊公路拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用，廢棄設(shè)備與物品的處理費(fèi)用等費(fèi)用。在報廢處置階段進(jìn)行造價管理的時候，應(yīng)該把公路產(chǎn)品有關(guān)的配套設(shè)施回收價值算在全部生命周期的造價當(dāng)中。

4 公路工程全生命周期造價管理方法

4.1 階段控制

4.1.1 決策階段

做好決策階段的公路工程造價控制，必須掌握足夠的信息，做好公路工程基礎(chǔ)資料的收集工作。對收集到的資料要認(rèn)真分析，確保資料的可靠性，以保證項目投資預(yù)測的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)決策階段的經(jīng)濟(jì)論證，采用合理有效的方法進(jìn)行方案比選。在深入研究的基礎(chǔ)上制定合理的公路工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模。

4.1.2 設(shè)計階段

設(shè)計人員必須樹立成本經(jīng)濟(jì)的意識，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，還應(yīng)掌握公路工程估算、概預(yù)算編制基本知識，切實(shí)做好工程造價控制。推行設(shè)計階段監(jiān)理制度，設(shè)計監(jiān)理制度有利于提高設(shè)計文件質(zhì)量，使設(shè)計方案更加合理，對造價控制可以起到積極作用。還要做好設(shè)計變更控制，公路工程設(shè)計階段要充分考慮會對工程造價產(chǎn)生影響的動態(tài)因素，做好設(shè)計圖紙的復(fù)審工作，減少錯漏。

4.1.3 施工階段

要優(yōu)化施工過程組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)組織施工方案，合理控制材料價用量和價格，造價人員應(yīng)當(dāng)及時掌握不同地區(qū)的最新材料價格信息，合理確定工料機(jī)價格，為控制工程造價起到積極作用。此外，還需要嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場簽證管理制度。

4.1.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段要全面考核設(shè)計、工程質(zhì)量，審查工程投資，做好項目結(jié)算工作。要做好該階段的工程造價控制工作，造價人員必須客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行計量審核，匯總整個工程建設(shè)的所有費(fèi)用，編制出高質(zhì)量的竣工決算文件。

4.2 構(gòu)建完備的全生命周期造價管理的法律體系

公路工程的全生命周期造價管理如果想貫徹落實(shí)，就一定要建立完備的行業(yè)法規(guī)，規(guī)范市場。在公路工程實(shí)施的每個階段，都需要匹配相關(guān)的法律法規(guī)作為其操作依據(jù)。這樣能夠有效避免經(jīng)辦人員的違規(guī)亂紀(jì)與徇私舞弊等行為。

4.3 建立配套的全社會誠信約束機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的源動力。但是我國還處在新舊制度交替、東西方理念碰撞的市場經(jīng)濟(jì)初級階段，限制、追究失信行為的相關(guān)法規(guī)還不夠完善，配套措施跟不上，是信用、輕信義的問題比較普遍。在工程工程項目當(dāng)中，串通中標(biāo)、地方維護(hù)、拖欠款項、偷工減料等背信棄義的狀況屢見不鮮。開展全生命周期造價管理一定要廣泛倡導(dǎo)誠信理念、配置全社會的誠信機(jī)制。

4.4 建立科學(xué)的全生命周期造價管理信息體系

公路工程的工程預(yù)算較高，生命周期較長，參與的人員和單位眾多，因此，公路工程中信息資源的管理和傳遞非常關(guān)鍵。為了保證公路工程生命周期各階段的參與者能夠準(zhǔn)確、及時地交換和共享各類工程造價信息，對公路工程造價進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理非常必要。實(shí)施造價信息的標(biāo)準(zhǔn)化，最為關(guān)鍵的任務(wù)就是建立起迎合現(xiàn)代科技標(biāo)準(zhǔn)的造價信息管理系統(tǒng)。因?yàn)楣饭こ倘芷谠靸r管理所涵蓋的內(nèi)容比較多，涉及范圍廣，所牽涉到的用戶非常多，所以應(yīng)該使得所建立的信息系統(tǒng)一定要滿足公路安全生命周期造價管理的需求，同時還需要具備高度的運(yùn)行安全性與可靠性，這對于改進(jìn)工程工程全生命周期造價管理具備十分重要的意義。

4.5 改進(jìn)我國工程造價工程師的職業(yè)資格認(rèn)證制度

現(xiàn)如今我國的公路工程造價管理人員所從事的工作還停滯在概預(yù)算上面，他們不能夠也不可能進(jìn)行全過程的動態(tài)的造價管理工作。從知識構(gòu)成上分析，他們的專業(yè)素質(zhì)普遍比較低，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)相關(guān)知識、工程項目風(fēng)險管理、相關(guān)法律知識以及投資分析等方面還沒有達(dá)到專業(yè)人士的標(biāo)準(zhǔn)。從源頭看，從事工程造價管理的工作人員絕大多數(shù)都是從經(jīng)濟(jì)或者工程管理專業(yè)而來，缺少系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。在我國加入世貿(mào)組織后嶄新的競爭形勢與國際背景下，低素質(zhì)的造價管理人員不能夠適應(yīng)該種形勢，我們應(yīng)該盡快培養(yǎng)中、高層等造價管理人才。要想有效解決該問題，可以從改進(jìn)我國造價工程師職業(yè)資格證認(rèn)證時度作為出發(fā)點(diǎn)，比如，造價工程師一定要通過嚴(yán)格而全面的職業(yè)則個認(rèn)證，應(yīng)該著重考慮學(xué)業(yè)與專業(yè)的技術(shù)水平，建立起我們自己的造價管理技術(shù)支持體系。

5 結(jié)語

綜上所述，公路工程項目的全生命周期工程造價管理牽涉到工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，采取科學(xué)合理的措施完善現(xiàn)有的工程造價管理方式，可以起到合理控制工程造價、有效節(jié)約投資成本、顯著提升投資效益的重要作用。

[1]陳貴華.對工程項目前期策劃決策和設(shè)計階段造價控制的思考[J].鐵道工程學(xué)報，2011（3）.

[2]楊永昌.淺談公路工程的全生命周期造價管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（7）.

[3]董菲.全生命周期公路工程造價管理研究[J].工程經(jīng)濟(jì)與管理，2013（9）.

F284

A

1673-0038（2015）49-0192-02

收稿日期：2015-11-2

蘭文忠（1983-），男，工程師，本科，主要從事工程施工及造價工作。