江蘇省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展策略分析

張小凡

（江蘇省中醫(yī)藥局，江蘇南京210008）

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中醫(yī)藥在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可度不斷提升，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易日益興起，有力地促進(jìn)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展和中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播。江蘇位于我國(guó)大陸東部沿海，地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，交通便捷，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化底蘊(yùn)深厚，對(duì)外開(kāi)放程度高，目前已與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)日益擴(kuò)大、中醫(yī)藥蓬勃發(fā)展的背景下，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易逐步在江蘇服務(wù)貿(mào)易格局中嶄露頭角，并為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

1 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的概念及主要內(nèi)容

1.1 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的概念 中醫(yī)藥作為健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其兼具醫(yī)學(xué)、社會(huì)、人文的內(nèi)涵和特色吸引了眾多國(guó)家和地區(qū)的目光。隨著中醫(yī)藥國(guó)際交流合作的快速發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易逐漸成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的貿(mào)易門(mén)類(lèi)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易就是指不同的國(guó)家或地區(qū)間開(kāi)展的以中醫(yī)藥服務(wù)為主題的貿(mào)易往來(lái)合作。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易既具有國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一般特征，同時(shí)也具有鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)。中醫(yī)藥是我國(guó)人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，因此，在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中，我國(guó)通常為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)。

1.2 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容取決于中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)容和范圍，主要包括以下幾個(gè)方面：一是醫(yī)療服務(wù)，即與中醫(yī)藥相關(guān)的醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、保健、康復(fù)等服務(wù)；二是教育服務(wù)，即與中醫(yī)藥相關(guān)的學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)交流、考試認(rèn)證及其他中醫(yī)藥教育相關(guān)服務(wù)等；三是科研服務(wù)，即與中醫(yī)藥相關(guān)的科學(xué)交流、科研合作、信息咨詢(xún)等；四是文化服務(wù)，即與中醫(yī)藥文化相關(guān)的中醫(yī)傳統(tǒng)健身方法服務(wù)、著作期刊、出版印刷、文博展覽、影視音像等；五是醫(yī)療旅游，該服務(wù)是近年來(lái)逐漸興起的一種醫(yī)療服務(wù)，即與中醫(yī)藥相關(guān)的觀光旅游、康復(fù)旅游、養(yǎng)生旅游、藥膳服務(wù)及其衍生出的住宿、餐飲等周邊產(chǎn)業(yè)服務(wù)；六是商務(wù)服務(wù)，即在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中涉及的物流、翻譯、會(huì)展、廣告、分銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)商務(wù)服務(wù)。

由此可以看出，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雖然是以中醫(yī)藥為主要內(nèi)容的服務(wù)貿(mào)易，但并不局限于中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易同樣需要經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、旅游、農(nóng)業(yè)、交通、食品等多種行業(yè)的共同參與、支持和發(fā)展。

2 江蘇省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及分析

從現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系來(lái)看，各級(jí)中醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）是中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要提供者。在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中，中醫(yī)院也是中醫(yī)藥服務(wù)的主要提供方和貿(mào)易往來(lái)的重要參與者，因此，以中醫(yī)院作為調(diào)查對(duì)象，了解分析中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展情況，對(duì)于推動(dòng)全省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。

2.1 江蘇省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀 2012年以來(lái)，江蘇省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易主要有以下幾個(gè)方面：

一是中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易。充分發(fā)揮中醫(yī)藥整體實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展中醫(yī)援外醫(yī)療工作。目前，江蘇省對(duì)外醫(yī)療支援的國(guó)家主要有桑給巴爾、圭亞那、馬耳他等，其中，我國(guó)與馬耳他政府的合作項(xiàng)目“地中海地區(qū)中醫(yī)中心”截至2015年已順利運(yùn)作了21年。2013年7月，第11期援馬耳他醫(yī)療隊(duì)出征，至此江蘇已先后派出以中醫(yī)為主的援馬耳他醫(yī)療隊(duì)11批次66人，為14余萬(wàn)名當(dāng)?shù)鼗颊咛峁┲嗅t(yī)診療服務(wù)。經(jīng)馬耳他國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，馬政府決定在馬耳他國(guó)立圣母醫(yī)院開(kāi)設(shè)中醫(yī)科，這是在歐洲國(guó)家中獲得國(guó)會(huì)同意在政府最大綜合醫(yī)院建立中醫(yī)科的第一例，標(biāo)志著中醫(yī)首次以獨(dú)立科室的形式進(jìn)入歐盟國(guó)家級(jí)醫(yī)院，對(duì)中馬兩國(guó)加深中醫(yī)藥合作、促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)國(guó)際推廣發(fā)展，具有重大的歷史意義。目前，在馬耳他國(guó)立圣母醫(yī)院中醫(yī)科工作的醫(yī)生，均為我省派駐的援外醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員。同時(shí)，一些中醫(yī)院還派遣中醫(yī)醫(yī)師赴境外開(kāi)展短期中醫(yī)醫(yī)療工作，共計(jì)12人次，派往國(guó)家有美國(guó)、德國(guó)、盧森堡、羅馬尼亞、新加坡、新西蘭、老撾、柬埔寨等。

二是中醫(yī)藥教育服務(wù)貿(mào)易。江蘇優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥教育資源吸引了眾多國(guó)家和地區(qū)的醫(yī)務(wù)工作者和學(xué)生前來(lái)接受中醫(yī)藥教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共接受來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、瑞典、意大利、挪威、愛(ài)爾蘭、澳大利亞、羅馬尼亞、韓國(guó)、日本、泰國(guó)、巴基斯坦、馬來(lái)西亞、越南、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的1283名留學(xué)生進(jìn)行各類(lèi)中醫(yī)藥教育培訓(xùn)，中醫(yī)藥國(guó)際教育服務(wù)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。在境外舉辦的中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)中，南京中醫(yī)藥大學(xué)與澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)合作舉辦的中醫(yī)孔子學(xué)院，為國(guó)際社會(huì)了解中醫(yī)藥、了解中華優(yōu)秀文化開(kāi)啟了新的窗口。該校定期選拔優(yōu)秀中醫(yī)師資和志愿者前往中醫(yī)孔子學(xué)院任教和工作，讓更多國(guó)外人士接觸和認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥，有力地推動(dòng)了中醫(yī)藥文化、學(xué)術(shù)在國(guó)際社會(huì)的傳播和推廣。

三是中醫(yī)藥科研服務(wù)貿(mào)易。目前，中醫(yī)藥科研服務(wù)貿(mào)易主要以高水平中醫(yī)藥人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和交流為主。全省派至境外參加國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議和交流的有441人，由我方舉辦的涉及中醫(yī)藥的國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議計(jì)12場(chǎng)，來(lái)蘇參會(huì)的境外來(lái)賓439人。

四是中醫(yī)藥文化服務(wù)貿(mào)易。各地積極加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，努力挖掘整理中醫(yī)藥文化資源，梳理中醫(yī)名醫(yī)成長(zhǎng)歷程和學(xué)術(shù)思想、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派的發(fā)展歷史和傳承軌跡，推動(dòng)以中醫(yī)院、中醫(yī)藥歷史古跡、名醫(yī)故居、文博場(chǎng)館等為主要載體的中醫(yī)藥文化展示場(chǎng)所建設(shè)，積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普宣傳工作，吸引了來(lái)自眾多國(guó)家和地區(qū)的人士前來(lái)參觀、體驗(yàn)江蘇中醫(yī)藥文化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省接待境外人士來(lái)蘇進(jìn)行中醫(yī)藥文化相關(guān)的參觀交流計(jì)82批次526人次，人員來(lái)自數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

五是中醫(yī)藥對(duì)外合作交流。2012年10月，江蘇省—德國(guó)巴符州第二十一次混合工作委員會(huì)會(huì)議在南京召開(kāi)，雙方將推動(dòng)包括中醫(yī)藥培訓(xùn)在內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作與交流。2013年，東盟國(guó)際貿(mào)易投資商會(huì)、泰國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療協(xié)會(huì)、新加坡南洋理工學(xué)院先后到訪江蘇，就加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究、中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥文化等方面的廣泛合作進(jìn)行交流。在中醫(yī)院開(kāi)展對(duì)外合作方面，2012年，蘇州市中醫(yī)醫(yī)院與羅馬尼亞圖爾恰縣醫(yī)院、SC醫(yī)療中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同建設(shè)圖爾恰SC醫(yī)療中心中醫(yī)診所，蘇州市中醫(yī)醫(yī)院定期派遣中醫(yī)藥專(zhuān)家赴羅馬尼亞開(kāi)展教學(xué)、診療工作；2013年，常州市中醫(yī)醫(yī)院與美國(guó)加州中醫(yī)藥大學(xué)正式簽訂以孟河醫(yī)派學(xué)術(shù)傳承為主要內(nèi)容的合作協(xié)議，在該校建立孟河醫(yī)派美國(guó)加州傳承中心，共同加強(qiáng)研究生海外培養(yǎng)。該院還堅(jiān)持每?jī)赡昱e辦一屆國(guó)際論壇，努力擴(kuò)大孟河醫(yī)派的學(xué)術(shù)影響。

2.2 現(xiàn)狀分析

2.2.1 不同類(lèi)型中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展情況的比較總體來(lái)看，目前江蘇主要開(kāi)展的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易主要集中在醫(yī)療、教育、科研、文化等方面，而中醫(yī)藥旅游、商務(wù)等方面的貿(mào)易開(kāi)展得很少。在中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易中，受政府主導(dǎo)推動(dòng)，中醫(yī)藥援外醫(yī)療得以長(zhǎng)期開(kāi)展且成效顯著；受立法、技術(shù)、規(guī)模、成本等多種因素影響，合作辦醫(yī)開(kāi)展得較少；跨國(guó)就醫(yī)等境外消費(fèi)的發(fā)生多為突發(fā)、臨時(shí)性的，且較為零散。在中醫(yī)藥教育服務(wù)貿(mào)易中，由于江蘇中醫(yī)醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)眾多，基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，師資力量較強(qiáng)，國(guó)際知名度較高，培訓(xùn)成本相對(duì)較小，接收境外人員來(lái)蘇培訓(xùn)工作開(kāi)展得比較頻繁，3個(gè)省直中醫(yī)院均有境外人員入院培訓(xùn)，13個(gè)省轄市中有5個(gè)地區(qū)的中醫(yī)院在接受境外人員培訓(xùn)，南京中醫(yī)藥大學(xué)作為中醫(yī)藥教育高等院校，在中醫(yī)藥國(guó)際教育方面影響較大。在中醫(yī)藥科研服務(wù)貿(mào)易中，考慮到中醫(yī)和西醫(yī)理論體系差異、科研實(shí)力差距、中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的影響，聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)、建立實(shí)驗(yàn)室等高層次、高水平科研工作開(kāi)展很少，主要服務(wù)還是停留在參加學(xué)術(shù)會(huì)議交流的層面上。在中醫(yī)藥文化服務(wù)貿(mào)易中，多以境外人員前來(lái)進(jìn)行中醫(yī)藥文化參觀交流為主，服務(wù)類(lèi)型比較單一。

2.2.2 不同地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展情況的比較

從蘇南（蘇州、無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江）、蘇中（南通、揚(yáng)州、泰州）、蘇北（徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷）三個(gè)地區(qū)開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的情況來(lái)看，已開(kāi)展中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易的城市中，蘇南有4個(gè)，蘇中有1個(gè)，蘇北有2個(gè)；已開(kāi)展中醫(yī)藥教育服務(wù)貿(mào)易的城市中，蘇南有3個(gè)，蘇中有2個(gè)，蘇北為0；已開(kāi)展中醫(yī)藥科研服務(wù)貿(mào)易的城市中，蘇南有4個(gè)，蘇中有2個(gè)，蘇北有2個(gè)；已開(kāi)展中醫(yī)藥文化服務(wù)貿(mào)易的城市中，蘇南有4個(gè)，蘇中有3個(gè)，蘇北有1個(gè)?？梢钥闯?，蘇南地區(qū)中醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易整體水平較高，蘇中地區(qū)次之，蘇北地區(qū)較弱。差距較大的是在中醫(yī)藥教育、文化服務(wù)貿(mào)易中，蘇北開(kāi)展的城市數(shù)量明顯少一些；而在醫(yī)療方面，蘇中開(kāi)展的城市最少；在科研方面，蘇北、蘇中持平。這也反映出，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度、思想認(rèn)識(shí)觀念、中醫(yī)藥綜合實(shí)力等因素的影響，三個(gè)地區(qū)間開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的水平存在著不同程度的差異。

3 存在問(wèn)題

3.1 中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)在不少?lài)?guó)家不被認(rèn)可 目前在很多國(guó)家，中醫(yī)藥并未得到足夠重視，其合法性也并不充分。在醫(yī)療手段上，中醫(yī)藥有時(shí)只是當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源的一種補(bǔ)充。面對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻十分嚴(yán)格的西方市場(chǎng)，中藥產(chǎn)品很難真正得到臨床應(yīng)用。中醫(yī)藥進(jìn)入歐美國(guó)家面臨著諸多的貿(mào)易、技術(shù)、法律壁壘，由于受到對(duì)傳統(tǒng)藥品的嚴(yán)格管理或限制，中醫(yī)藥還不能廣泛地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這對(duì)于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的障礙。

3.2 對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重視程度不夠 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易于近年興起，很多中醫(yī)藥工作者平時(shí)也很少接觸服務(wù)貿(mào)易方面的工作。目前中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)展更多的還是在理論研究和實(shí)踐摸索上，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展得比較分散，規(guī)模也不大，加之目前中醫(yī)院發(fā)展壓力較大，醫(yī)療工作任務(wù)繁重，對(duì)外服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)需求并不旺盛，因此，行業(yè)內(nèi)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)水平還參差不齊，重視程度不夠，中醫(yī)院對(duì)于擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的積極性、主動(dòng)性不是特別高漲，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的整體推進(jìn)比較緩慢。

3.3 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展不平衡 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想觀念、規(guī)模水平、技術(shù)能力、開(kāi)放程度等方面的差異，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)之間中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作水平懸殊較大，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展得比較集中的地區(qū)以蘇南為主，蘇北地區(qū)較少。但我們要看到，江蘇各地中醫(yī)藥都各有特色，地區(qū)間貿(mào)易水平不均衡不利于江蘇中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展得較慢的地區(qū)需要一定的扶持和鼓勵(lì)。

3.4 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才缺乏 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作需要具有國(guó)際視野、業(yè)務(wù)技能熟練、語(yǔ)言能力突出的高層次人才，這種復(fù)合型人才既需要現(xiàn)有高等教育模式的培養(yǎng)，也需要在實(shí)踐中加以磨煉，然而這正是目前中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)中所缺乏的，中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才往往不懂得如何更好地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易工作。應(yīng)當(dāng)看到，隨著中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的日漸發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才需求相應(yīng)增多，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，這方面人才的需求量還將大幅增長(zhǎng)。因此，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)不容忽視。

3.5 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易水平有待提高 從全省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，目前，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易整體層次和水平不高，開(kāi)展的種類(lèi)不多，新興領(lǐng)域如中醫(yī)藥健康旅游等方面的服務(wù)貿(mào)易還有待進(jìn)一步挖掘和推動(dòng)；在中醫(yī)藥科研、教育貿(mào)易方面，學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)活動(dòng)等短期交流訪問(wèn)多，與國(guó)外建立長(zhǎng)期交流合作的相對(duì)較少，中醫(yī)藥國(guó)際交流合作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。特別需要注意的是，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)需求還缺乏良性引導(dǎo)，中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、科研、教育、旅游等方面的國(guó)際市場(chǎng)潛力都需要進(jìn)一步開(kāi)拓和激發(fā)。

3.6 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制有待完善 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易不是簡(jiǎn)單的中醫(yī)藥服務(wù)的進(jìn)口或出口，而是涉及諸多職能部門(mén)和行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，但目前省內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易多是各中醫(yī)院或企業(yè)單位自行聯(lián)系開(kāi)展，既缺少相互的聯(lián)系與合作，在產(chǎn)業(yè)鏈上也是分散的，游離的，缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。從建立新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)角度出發(fā)，中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)有待于進(jìn)一步整合，專(zhuān)業(yè)分工應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)于各中醫(yī)藥服務(wù)提供方、各相關(guān)行業(yè)、各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的上下游配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 形勢(shì)分析

4.1 發(fā)展基礎(chǔ) 一是江蘇中醫(yī)藥快速發(fā)展為促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易奠定了良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，江蘇中醫(yī)藥積極推進(jìn)改革發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)水平明顯提高，特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，文化魅力日益彰顯，中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。不斷壯大的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)模和高水平的中醫(yī)藥服務(wù)體系為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)展提供了重要支撐和保障，同時(shí)也吸引了新西蘭、泰國(guó)、新加坡、俄羅斯等國(guó)家前來(lái)開(kāi)展中醫(yī)藥合作交流，進(jìn)一步擴(kuò)大了江蘇中醫(yī)藥的國(guó)際知名度和影響力。二是已開(kāi)展的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。江蘇省堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，積極開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，不斷擴(kuò)大對(duì)外交往范圍，每年都有境外留學(xué)生來(lái)蘇接受中醫(yī)藥學(xué)歷教育或非學(xué)歷交流培訓(xùn)，不少高層次中醫(yī)藥人才不定期參加中醫(yī)藥相關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和交流，還有一些中醫(yī)院通過(guò)在境外開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┲嗅t(yī)藥服務(wù)，大批境外人士在蘇期間參觀體驗(yàn)中醫(yī)藥文化，這些都為以后進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易提供了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了積極作用。

4.2 政策保障 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的興起與發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和推動(dòng)。2009年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。2011年9月，商務(wù)部發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作為重點(diǎn)推動(dòng)的特色服務(wù)行業(yè)之一。2011年12月，原衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局下發(fā)《中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2011-2020）》，將“擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”作為今后重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)之一。2012年3月，商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等十四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并提出了20項(xiàng)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的重要任務(wù)。

在江蘇，2008年11月，《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要“充分利用我省中醫(yī)藥資源豐富、學(xué)術(shù)文化氛圍濃厚的優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療、教育、科研、人才培養(yǎng)及康復(fù)保健等方面積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，傳播中醫(yī)藥文化，推廣中醫(yī)藥技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥單位到境外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥學(xué)校，培養(yǎng)和接受留學(xué)生與外國(guó)進(jìn)修生，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外開(kāi)放”。2011年6月，江蘇省服務(wù)貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了《江蘇省服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將中醫(yī)藥服務(wù)作為重點(diǎn)推進(jìn)貿(mào)易出口的六大產(chǎn)業(yè)之一。2013年，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容被列入全省服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)。

在加強(qiáng)政策保障的同時(shí)，江蘇還積極參與國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。2013年8月，商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局開(kāi)展了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作，江蘇省組織省內(nèi)中醫(yī)藥院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等單位進(jìn)行申報(bào)，通過(guò)創(chuàng)建帶動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展。

5 發(fā)展策略

5.1 強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo) 政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，為開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易建立有力的政策保障體系。要將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易納入全省經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)扶持。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易所涉及的相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，共同加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易政策條款的研究，盡快出臺(tái)符合江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，如在財(cái)政、稅收、信貸等方面予以?xún)A斜，在推動(dòng)江蘇中醫(yī)藥走向國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也吸引境外人士來(lái)蘇進(jìn)行中醫(yī)藥服務(wù)消費(fèi)或境外金融資本注入，使江蘇中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易能夠快速有序發(fā)展。

5.2 提高對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

在可以預(yù)計(jì)的未來(lái)，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易還將為中醫(yī)藥走進(jìn)更多國(guó)家提供新的機(jī)遇。中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、文化、旅游、商務(wù)、會(huì)展等相關(guān)的單位也應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，將開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易列為重點(diǎn)工作，切實(shí)加大工作力度，拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易功能和范圍，不斷推動(dòng)江蘇中醫(yī)藥走向世界。

5.3 加強(qiáng)中醫(yī)藥自身能力建設(shè) 高水平、高質(zhì)量、有特色的中醫(yī)藥服務(wù)是吸引國(guó)外市場(chǎng)需求的重要保證。進(jìn)一步推動(dòng)江蘇中醫(yī)藥“走出去”，首先要堅(jiān)持立足自身，促進(jìn)發(fā)展，不斷深化中醫(yī)藥事業(yè)各項(xiàng)創(chuàng)新和改革，保持和增強(qiáng)中醫(yī)藥在健康服務(wù)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥為大眾健康服務(wù)的積極作用，以自身健康快速的發(fā)展和安全特色的療效引起國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步重視，使中醫(yī)藥服務(wù)在境外得到更廣泛地接納和應(yīng)用，逐步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

5.4 進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。在推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時(shí)，要深入研究中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律。隨著市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)及多元化發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分化與集成是大勢(shì)所趨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免，新的環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)，一些老的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)面臨重組。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各中醫(yī)藥服務(wù)提供方的關(guān)系，在各個(gè)環(huán)節(jié)之間形成集成化、協(xié)調(diào)化、一體化，建立高效的產(chǎn)業(yè)合作伙伴關(guān)系。

5.5 加快培養(yǎng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才 要建立完善符合中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作特點(diǎn)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，探索建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并適時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，積極培養(yǎng)具有國(guó)際視野的復(fù)合型中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才。同時(shí)，還要注重對(duì)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易人才的保護(hù)和激勵(lì)，防止人才流失，調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥工作者參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的積極性，為江蘇中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供人才保障。

5.6 提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和水平 提升服務(wù)品質(zhì)，是推動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，中醫(yī)藥同樣如此。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持狠抓服務(wù)質(zhì)量不放松，不斷健全完善中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量管理體系，優(yōu)化中醫(yī)藥規(guī)范化服務(wù)流程，確保中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品安全有效，帶給服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意的健康服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)，要積極拓展和延伸中醫(yī)藥服務(wù)范圍和功能，根據(jù)目前加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，探索發(fā)展中醫(yī)與養(yǎng)老相結(jié)合、中醫(yī)與旅游相結(jié)合等新服務(wù)模式，主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)需求，吸引更多的人群樂(lè)于接受中醫(yī)藥服務(wù)。

5.7 加強(qiáng)江蘇中醫(yī)藥品牌建設(shè) 樹(shù)立品牌是穩(wěn)定消費(fèi)群體、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)要積極樹(shù)立品牌意識(shí)，以?xún)?yōu)質(zhì)特色的中醫(yī)藥服務(wù)贏得廣大民眾的肯定和認(rèn)可，逐步在消費(fèi)群體中樹(shù)立自己的品牌形象。要積極實(shí)施江蘇中醫(yī)藥品牌戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行的成熟經(jīng)驗(yàn)來(lái)打造有江蘇特色的中醫(yī)藥品牌，提升服務(wù)質(zhì)量，形成服務(wù)特色，加大品牌的宣傳和推廣，通過(guò)重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目等，擴(kuò)展品牌效應(yīng)，在國(guó)際市場(chǎng)上逐步打響江蘇中醫(yī)藥品牌。

5.8 進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展 要進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇中醫(yī)藥文化建設(shè)，持續(xù)做好中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承發(fā)展工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化及其科學(xué)內(nèi)涵的國(guó)際傳播與宣傳，積極向國(guó)際社會(huì)展示江蘇中醫(yī)藥發(fā)展成就、技術(shù)水平和特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持各中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與或開(kāi)展以中醫(yī)藥為主題的多種國(guó)際交流活動(dòng)，如舉辦國(guó)際性的中醫(yī)藥展覽、學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇等，讓更多國(guó)家和地區(qū)的人們認(rèn)識(shí)、了解并接受中醫(yī)藥，將中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)理念逐步推廣到全球，從而吸引更多的服務(wù)需求，使江蘇中醫(yī)藥為服務(wù)世界人民健康做出更大貢獻(xiàn)。