淺論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系

朱仰鳳

（江蘇 南京 210000）

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護成為了國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。所以當(dāng)下，環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護提供了強有力的支持，不僅在很大程度上降低了環(huán)境污染系數(shù)，同時也減少了制約環(huán)境發(fā)展的不利因素，使環(huán)境質(zhì)量得到了很大的提升與進步。環(huán)境影響評價作為社會各項目建設(shè)與發(fā)展的前置手續(xù)，不僅需要對環(huán)境破壞提出治理對策，同時也要采取相關(guān)有效措施來預(yù)防環(huán)境影響。從環(huán)境保護角度而言，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間有著非常重要的關(guān)系。兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，對于環(huán)境與經(jīng)濟的共同發(fā)展有非常積極的意義。

1 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的理論研究

1.1 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測指的是對影響環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的因素的代表值進行測定，以此作為依據(jù)確定環(huán)境的污染程度和變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測有著綜合性、連續(xù)性以及追蹤性等特點。

從環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容來看，其監(jiān)測的對象主要是人為因素、自然因素以及污染組分。環(huán)境監(jiān)測具有相對規(guī)范的流程，也就是接受監(jiān)測任務(wù)，然后去現(xiàn)場進行調(diào)查與資料收集，根據(jù)資料設(shè)計監(jiān)測計劃并采集樣品。將采集到的樣品進行保存和運輸至相關(guān)部門進行預(yù)處理、分析測試、處理數(shù)據(jù)以及綜合評價等?？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測覆蓋的內(nèi)容范圍非常廣泛，既有物理監(jiān)測、化學(xué)監(jiān)測，還有生物與生態(tài)監(jiān)測?？偟膩碚f，環(huán)境監(jiān)測需要準(zhǔn)確、及時地對環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀以及變化趨勢做出反映，從而為環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境管理等提供有效的參考依據(jù)。

1.2 環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價指的是對擬建項目在實施可能會造成的環(huán)境影響、環(huán)境破壞進行系統(tǒng)性的預(yù)測以及評估。所以，環(huán)境影響評價的主要目的是在于促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展。

與環(huán)境監(jiān)測一樣，環(huán)境影響評價的實施也是根據(jù)相關(guān)的流程和規(guī)范來進行的。但是由于各個地區(qū)的環(huán)境不同，所以環(huán)境影響評價的實施過程具有靈活性?？傊?，環(huán)境影響評價對于環(huán)境保護而言有非常重要的作用，不僅是對項目建設(shè)者的環(huán)境保護責(zé)任進行明確規(guī)定，同時對于環(huán)境影響也提出積極的措施，為項目建設(shè)提供了科學(xué)化的管理依據(jù)。

2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價兩者關(guān)系分析

2.1 環(huán)境監(jiān)測屬于環(huán)境評價的前提

在環(huán)境影響評價中，環(huán)境監(jiān)測作為有效的前提為環(huán)境影響評價提供科學(xué)的參考依據(jù)，也就說環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的重要基礎(chǔ)。通常，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配以合理的技術(shù)手段，對環(huán)境監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)進行科學(xué)性的分析，系統(tǒng)性的評價，以此來判斷擬建項目的環(huán)境容量。除此之外，在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，判斷擬建項目在生產(chǎn)中導(dǎo)致的環(huán)境破壞以及環(huán)境影響是否符合環(huán)境承載容量。換而言之，環(huán)境影響評估需要對擬建項目建設(shè)中的環(huán)境保護提出有效的治理措施，需要借助環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，使評價更具有科學(xué)性和說服力[1]。所以，環(huán)境影響評估用來判斷項目建設(shè)的可行性，而環(huán)境監(jiān)測為這一判斷提供參考的依據(jù)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測貫穿環(huán)境影響評價體系

項目建設(shè)單位在委托環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測單位對項目施工環(huán)境進行評價中，需要先對擬建地的環(huán)境進行監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評價。以此判斷擬建地環(huán)境的可行性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在項目試運行一個季度后，需要驗收項目，對影響環(huán)境的要素進行監(jiān)督與評價，并且進行建設(shè)前、建設(shè)后的環(huán)境結(jié)果對比，如果項目完工后對環(huán)境的影響超出了預(yù)測的范圍，那么需要繼續(xù)對環(huán)境實施監(jiān)測。換句話說，項目建設(shè)中關(guān)于環(huán)境影響的評價分為四個階段，即評價初期、建設(shè)評價期、運行評價期以及建設(shè)后評價期[2]，對這四個階段的環(huán)境影響評價，都離不開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐。

2.3 環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價提供監(jiān)督作用

在環(huán)境影響評價方法體系中，其評價手段非常多，但是環(huán)境監(jiān)測同樣作為環(huán)境影響評價中的一種重要方法，為環(huán)境影響評價的科學(xué)性提供了有效的監(jiān)督作用。尤其是環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用在項目建成后的環(huán)境影響評價中產(chǎn)生的作用是至關(guān)重要的，為了對建成后的項目作出客觀的環(huán)境影響評價，需要借助環(huán)境監(jiān)測的一系列數(shù)據(jù)，也就是項目建成后的環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是惡化，都需要監(jiān)測數(shù)據(jù)的證明。

3 環(huán)境監(jiān)測中存在的問題與建議

3.1 環(huán)境監(jiān)測中存在的問題

根據(jù)當(dāng)前的研究成果以及實踐經(jīng)驗可以將環(huán)境監(jiān)測中存在的問題歸納成以下三個方面：

（1）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)落后。相對于國外的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，我國在環(huán)境監(jiān)測工作中仍然與很大的進步空間。雖然我國在不斷地研發(fā)新的監(jiān)測設(shè)備，但是監(jiān)測技術(shù)人員的技術(shù)比較落后，對新型設(shè)備缺乏使用學(xué)習(xí)，所以在監(jiān)測過程中造成了先進設(shè)備的閑置。

（2）工作人員責(zé)任感不強。對環(huán)境監(jiān)測不僅僅是在城市地區(qū)進行監(jiān)測，同時也會涉及到環(huán)境相對惡劣的地方，但是相關(guān)監(jiān)測工作人員對于環(huán)境監(jiān)測意識落后，所以常常敷衍了事，是監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性、科學(xué)性，對后期的環(huán)境影響評價也有負面的影響。

（3）環(huán)境監(jiān)測不到位。由于監(jiān)測人員缺乏嫻熟的先進的監(jiān)測技術(shù)以及強烈的責(zé)任心，所以監(jiān)測過程往往能省則省，逐漸形成了“形式化”監(jiān)測，使監(jiān)測到的數(shù)據(jù)缺乏代表性，不利于評估工作的開展。

3.2 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的建議

（1）改進監(jiān)測技術(shù)。這一建議主要是針對工作人員而言，要對先進的監(jiān)測技術(shù)進行學(xué)習(xí)與掌握，使自身環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平得到進一步的提升。并且要積極地將各項技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測中，提高環(huán)境監(jiān)測的效率。

（2）加強監(jiān)測人員的培訓(xùn)與考核。為了保證環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)性，要不斷地對監(jiān)測人員進行職業(yè)考核，以此完善監(jiān)測人員的責(zé)任心與職業(yè)道德。

（3）提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。由于以上各種因素導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量較低，所以要從相關(guān)的方面進行完善與改進。一方面是加大對于員工的技術(shù)考核以及工作中的監(jiān)督，另一方面加大對于監(jiān)測結(jié)果的審核。只有保證環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量，才能為環(huán)境影響評估提供有效的依據(jù)，所以在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的控制中，可以通過專家參與、專家評審等方法來確保監(jiān)測信息的準(zhǔn)確有效[3]。

4 結(jié)束語

隨著我國法律法規(guī)的日益完善，對環(huán)境保護也賦予了更多的要求與保障。因此，在環(huán)境監(jiān)測與評價工作中，監(jiān)測人員要提高自身素質(zhì)，形成良好的職業(yè)操守，并懷著認(rèn)真的態(tài)度去開展監(jiān)測工作，為環(huán)境保護提供科學(xué)化、真實性的評價，以此實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的和諧發(fā)展。

[1]綦麗莉.淺論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2011，07（11）：74～75.

[2]王麗靜.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的辯證關(guān)系及其存在的問題和應(yīng)對措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014，05（21）：127.

[3]周文亮，鄧宇波，馮蓬.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性分析[J].科技資訊，2015，09（12）：107.