施工階段控制工程造價(jià)的有效措施研究

陳星朗

（廣西建坤工程咨詢有限公司藤縣分公司 廣西梧州 543300）

如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是施工企業(yè)在施工過程中一直探討研究的問題。工程造價(jià)受到施工階段各種變動(dòng)因素影響，具有不確定性。因此，在施工過程中，需要采取有效措施來控制工程造價(jià)。

1 工程造價(jià)概述

1.1 施工階段的工程造價(jià)

施工階段的工程造價(jià)是指工程在施工過程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用總值，包括所有耗費(fèi)的原材料、輔助生產(chǎn)材料、設(shè)備、零件等費(fèi)用，還有部分材料租用費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、施工人員的總薪資以及管理費(fèi)等。

1.2 工程造價(jià)特點(diǎn)

根據(jù)施工項(xiàng)目的差異，工程造價(jià)一般有以下特點(diǎn)：①大額性。工程項(xiàng)目通常建筑規(guī)模龐大，施工耗時(shí)長(zhǎng)，因而工程造價(jià)高；②兼容性。工程造價(jià)不僅包含工程實(shí)施的材料費(fèi)，還包括土地費(fèi)、員工薪水等費(fèi)用，涉及的范圍廣，具有一定兼容性；③動(dòng)態(tài)性。工程項(xiàng)目施工耗時(shí)長(zhǎng)，在施工過程可能會(huì)出現(xiàn)工程變更、施工材料物價(jià)的調(diào)整等變化，這些因素使工程造價(jià)處在動(dòng)態(tài)變化中；④層次性。一個(gè)工程項(xiàng)目包含多個(gè)單項(xiàng)工程，一個(gè)單項(xiàng)工程又包含多個(gè)單位工程；⑤個(gè)別性和差異性。每項(xiàng)工程的空間結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布局等都不相同，體現(xiàn)了工程的差異性。

1.3 施工階段工程造價(jià)控制

施工階段工程造價(jià)控制是指對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行管理，將施工階段中所有的支出成本嚴(yán)格控制在工程施工合同原計(jì)劃成本之內(nèi)，對(duì)各項(xiàng)支出費(fèi)用實(shí)行監(jiān)督管理，確保費(fèi)用支出有根有據(jù)，符合實(shí)際情況，并及時(shí)對(duì)實(shí)際施工投入成本和原計(jì)劃投入成本之間的差異進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和分析，從而采取有效的措施來控制工程造價(jià)。施工階段的工程造價(jià)控制從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始直到項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止。這一階段影響工程造價(jià)的主要因素有：投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂、地質(zhì)環(huán)境變化、工程變更、機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)或租用、材料的采購(gòu)、施工人員、施工工期、施工質(zhì)量、市場(chǎng)政策等等。在施工階段，必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)規(guī)范以及施工合同的要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，避免出現(xiàn)停工休整的情況。

2 施工階段工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀

施工階段的工程造價(jià)是建筑工程的主體階段，是整個(gè)工程最核心的部分。目前我國(guó)施工階段的工程造價(jià)還存在一些問題，有待改善。①施工階段工程質(zhì)量與成本的關(guān)系把控不好。一方面，部分施工單位在利益的驅(qū)使下，為降低施工成本，忽視工程的質(zhì)量，出現(xiàn)“豆腐渣工程”和“危樓”等不合格的工程項(xiàng)目，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和社會(huì)的利益，并對(duì)人的生命安全造成一定的威脅；另一方面，一些企業(yè)過于重視工程質(zhì)量問題，沒有秉承節(jié)約資源的理念，導(dǎo)致工程成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算成本，造成資金上的浪費(fèi)；②我國(guó)關(guān)于施工階段工程造價(jià)控制方面的制度不夠健全。我國(guó)工程造價(jià)控制工作采取的是成本預(yù)算和評(píng)價(jià)分離的模式，預(yù)算制定者對(duì)施工階段的一系列情況進(jìn)行成本預(yù)算，但不能及時(shí)有效的對(duì)施工過程的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致部分施工人員在這樣的管理漏洞中違規(guī)操作，私自牟利，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度；③有些企業(yè)的工程造價(jià)管理人員職業(yè)素質(zhì)不高，工程造價(jià)的專業(yè)理論知識(shí)不夠扎實(shí)、法律知識(shí)以及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺乏節(jié)約資源和節(jié)約成本的意識(shí)。另外，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員和成本預(yù)算人員沒能及時(shí)進(jìn)行積極有效的溝通，不能將成本預(yù)算和工程質(zhì)量做到相互協(xié)調(diào)，所以在施工階段中容易出現(xiàn)因重視成本預(yù)算忽視工程質(zhì)量以及過度重視工程質(zhì)量使得成本超出預(yù)算的不協(xié)調(diào)等情況。

3 施工階段控制工程造價(jià)的有效措施

3.1 合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)

建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。①工料單價(jià)法。這種算法按照施工的圖紙和設(shè)計(jì)人員的技術(shù)說明，根據(jù)預(yù)算定額確定分項(xiàng)工程的子項(xiàng)目，然后確定子項(xiàng)目的工程量，套用單價(jià)預(yù)估表確定每個(gè)子項(xiàng)目的支出費(fèi)用，以此類推，算出施工階段的現(xiàn)場(chǎng)直接經(jīng)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)以及一些不可預(yù)見的費(fèi)用，所有費(fèi)用綜合之后的總值即為工程造價(jià)，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)；②綜合單價(jià)法。這種算法是先標(biāo)底分項(xiàng)工程子項(xiàng)目的單價(jià)，大致包括原材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、勞動(dòng)力成本、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)以及固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等所有費(fèi)用。綜合單價(jià)定下來以后，再與子工程量相乘，即可得到標(biāo)底價(jià)格。報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程在施工過程中所需費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)算。在進(jìn)行投標(biāo)預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格復(fù)核、審核工程量，發(fā)現(xiàn)少算、漏算的、錯(cuò)算的項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)限反饋給招標(biāo)代理進(jìn)行更正。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)：①要確定工程的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；②投標(biāo)計(jì)算必須參照招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定，不能違約。

3.2 做好工程變更控制

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)方、建筑方和承包方等因素的影響，會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，導(dǎo)致工程施工內(nèi)容和施工工序出現(xiàn)變化，工程造價(jià)的費(fèi)用也隨之增高。所以，當(dāng)出現(xiàn)工程變更情況，需要及時(shí)的分析工程變更產(chǎn)生的原因及其產(chǎn)生的影響，然后做好工程變更的控制工作。①每個(gè)工程項(xiàng)目都應(yīng)該建立行之有效的工程變更實(shí)施制度，明確變更簽證的范圍。一般，由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同審核后簽證，最終決策出需要對(duì)工程實(shí)行變更處理，決策確定之后，設(shè)計(jì)單位即可對(duì)原工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改。一旦設(shè)計(jì)單位發(fā)布新的圖紙及相關(guān)文字說明后就可以實(shí)施工程變更，不同的金額變更采取不同的審批程序；②設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，可能會(huì)疏忽一些問題，導(dǎo)致變更后的圖紙?jiān)谑┕み^程可能存在可操作性不高、可行性低下的問題。這個(gè)時(shí)候施工人員必須上報(bào)，再由設(shè)計(jì)單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核之后做出相應(yīng)修改，修改后的圖紙經(jīng)設(shè)計(jì)部門批準(zhǔn)之后就可發(fā)出變更通知；③變更確定之后，設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理工程師需要積極配合，在溝通和討論中選出最合適的變更方式，根據(jù)施工合同的條款對(duì)變更工程進(jìn)行仔細(xì)的論證分析，確定變更后的工程量，最終定出最佳的變更價(jià)格，盡量為工程節(jié)約投資。

3.3 科學(xué)確定承包合同價(jià)及管理

首先，對(duì)承包合同價(jià)的科學(xué)確定。建筑方與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)，需要以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定工程承包價(jià)。工程承包價(jià)一旦在合同中確定以后，不能再改變，除非特殊情況，比如：建設(shè)單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際情況不相符；因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙修改導(dǎo)致工程變更引起實(shí)物量變化的；工期在一年以上并且風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不在工程成本運(yùn)算之內(nèi)的。第一種情況的處理方式需要將工程實(shí)物量欠缺的部分予以調(diào)整；第二種情況的處理方式是以修改變更后的工程為準(zhǔn)，工程施工過程中額外的項(xiàng)目、價(jià)格增加部分，需要按照建設(shè)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格表來增加造價(jià)成本；第三種情況中，承包價(jià)需要根據(jù)雙方在合同中議定的條款進(jìn)行調(diào)整。確定承包合同價(jià)之后，要對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)的管理，根據(jù)合同的細(xì)則來規(guī)范施工過程，確保建筑項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.4 做好施工管理

3.4.1 做好人工費(fèi)控制

在建筑施工階段，有效地降低人力成本對(duì)于控制建筑施工成本的貢獻(xiàn)非常大。應(yīng)從施工人員合理調(diào)度調(diào)配、用工數(shù)量限制，工序搭接緊密等角度控制人工費(fèi)，并有針對(duì)性地減少或縮短工序消耗。

3.4.2 做好材料費(fèi)的控制

材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，工程材料價(jià)格在工程價(jià)款中占有很大的比例，因此對(duì)工程材料價(jià)格的管理是施工階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為正確確定材料價(jià)格，這就要求在工程管理中除了把好進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時(shí)掌握建材價(jià)格，主動(dòng)了解市場(chǎng)，比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料和設(shè)備供應(yīng)商建立長(zhǎng)期聯(lián)系。及時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化情況，同時(shí)掌握周邊商家的材料、設(shè)備價(jià)格情況降低工程造價(jià)。

3.4.3 正確執(zhí)行施工定額，嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

工程施工前應(yīng)先下發(fā)任務(wù)單，提取材料用料表，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。班組工具實(shí)行領(lǐng)料手冊(cè)，嚴(yán)格簽字，并每月進(jìn)行核算一次，對(duì)多領(lǐng)、超領(lǐng)者進(jìn)行處罰，節(jié)約者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。并加強(qiáng)工具機(jī)械管理，包干使用。做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，并及時(shí)組織核算總結(jié)。

3.4.4 做好對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制

采取恰當(dāng)?shù)姆绞竭\(yùn)輸，選擇較近的購(gòu)買地點(diǎn)以節(jié)約運(yùn)輸成本。合理地安排施工生產(chǎn)，提高設(shè)備的利用效率來降低臺(tái)班費(fèi)用支出。同時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維修，避免因使用出現(xiàn)問題造成設(shè)備停工或損壞引起成本的增加。

3.4.5 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過程中，除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)施工過程中的專題施工方案進(jìn)行審查，運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。

3.5 做好工程竣工后的控制

結(jié)算審查是竣工結(jié)算工作中最重要的工作。通過審查核實(shí)的工程竣工結(jié)算是核定工程造價(jià)的依據(jù)，也是工程項(xiàng)目驗(yàn)收后新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。所以，建筑方、建設(shè)單位以及審計(jì)部門，需要嚴(yán)格把關(guān)竣工的結(jié)算審查。

4 結(jié)束語

施工階段的工程造價(jià)控制是指對(duì)施工過程中影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行管理。我國(guó)施工階段的工程造價(jià)控制存在成本和質(zhì)量不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，容易出現(xiàn)因重視成本忽視工程質(zhì)量和因重視工程質(zhì)量導(dǎo)致實(shí)際成本超出預(yù)算的狀況。因此，要從合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)、做好工程變更控制、科學(xué)確定承包合同價(jià)、做好施工管理、做好工程竣工控制等方面來控制施工階段的工程造價(jià)。

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