關(guān)于評審EPC項(xiàng)目專業(yè)地下停車場工程的一些思考

王 霞

（成都晨越建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司， 四川 成都 610042）

關(guān)于評審EPC項(xiàng)目專業(yè)地下停車場工程的一些思考

王 霞

（成都晨越建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司， 四川 成都 610042）

以EPC項(xiàng)目地下停車場評審案例為對象，從技術(shù)和法律等角度具體分析了EPC項(xiàng)目專業(yè)地下停車場工程評審的相關(guān)問題，重點(diǎn)就應(yīng)從項(xiàng)目投資評審階段開始對項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制、采用清單單價(jià)法與指標(biāo)法相結(jié)合進(jìn)行評審等問題進(jìn)行了論述。根據(jù)EPC模式下的評審特點(diǎn)提出了充分進(jìn)行地質(zhì)勘察、在合同中明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能需求、明確材料設(shè)備的品質(zhì)及檔次等相關(guān)建議。

EPC項(xiàng)目；地下停車場；評審思考

1 項(xiàng)目概況

建設(shè)項(xiàng)目位于成都市棕樹居住區(qū)街頭綠地規(guī)劃范圍內(nèi)，由地下車庫、地下設(shè)備用房及市政配套總圖工程等構(gòu)成，地下車庫 2 層，建筑面積 3 346 m2，為Ⅲ類地下車庫，每層布置一雙車道汽車坡道，兩部疏散樓梯。地下兩層為一個(gè)防火分區(qū)。地下一層層高 5.3 m，地下 2 層層高 3.7 m，頂板覆土 1.5 m。項(xiàng)目總投資 1 527.7 萬元，評審后的招標(biāo)控制價(jià)為 1 166.95 萬元，節(jié)約投資 360.75 萬元。該項(xiàng)目采用 EPC 投資模式。

2 EPC模式特點(diǎn)

EPC(Engineering Procurement Construction)即設(shè)計(jì)、采購和施工總承包，指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。其特點(diǎn)是充分調(diào)動各方積極性，有利于承包商加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場管理的銜接和協(xié)調(diào)。業(yè)主可在合同中約定固定價(jià)格、固定工期，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。

該模式是以總承包單位為核心，從施工圖設(shè)計(jì)到竣工結(jié)算，承包商不僅要完成項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等工作，還要對整個(gè)施工現(xiàn)場及分包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。在此過程中，業(yè)主的主要職責(zé)是監(jiān)督和檢查合同的履行情況，在保證施工質(zhì)量的前提下，大大降低了業(yè)主在項(xiàng)目施工階段對投資控制的風(fēng)險(xiǎn)。但是在施工圖設(shè)計(jì)之前，業(yè)主往往會選擇一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并以評審后的初步設(shè)計(jì)預(yù)算為基礎(chǔ)選擇合適的總承包單位，EPC 模式的投資控制重點(diǎn)主要就在這個(gè)階段。

3 評審分析及方法

EPC 項(xiàng)目是將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工一并發(fā)包給總承包單位，即交鑰匙工程，這種模式已成為工程承發(fā)包的主流模式之一。近年來，在國內(nèi)行業(yè)發(fā)展和政府主管部門的推動下，EPC 模式已經(jīng)越來越受到廣大業(yè)主和承包商的推崇，其優(yōu)點(diǎn)是有利于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)協(xié)運(yùn)作，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理各方的優(yōu)勢，對一些有成熟施工工藝和技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，EPC 承包模式顯然是最好的選擇。但是在節(jié)約管理成本、縮短工期的同時(shí)，EPC 模式也加大了項(xiàng)目在前期投資評審階段的不確定性。特別是在城市地下結(jié)構(gòu)工程中，如何在多種不可控因素的條件下實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)，進(jìn)行投資控制，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，是我們需要重點(diǎn)解決的問題。

3.1 從項(xiàng)目投資評審階段開始對項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制

首先，在 EPC 項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)就是龍頭，只有抓住了龍頭，才能對項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制。在項(xiàng)目發(fā)包前，初步設(shè)計(jì)(或方案設(shè)計(jì))的設(shè)計(jì)深度往往不足以對整個(gè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行準(zhǔn)確估算。設(shè)計(jì)方案一旦確定，后期進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化的價(jià)值空間一般占到總投資的 10%～15%，地下停車場作為地下結(jié)構(gòu)工程不確定因素的相對更多，這個(gè)比例相對更高。因此在地下工程初步設(shè)計(jì)階段，需要盡可能提高設(shè)計(jì)深度，強(qiáng)調(diào)總承包人重視優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做好設(shè)計(jì)文件的審查工作，減少施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)算差異，確保投資的準(zhǔn)確性，避免承包人降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

其次，材料采購是項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。EPC 模式下，材料采購費(fèi)約占整個(gè)項(xiàng)目總投資的 50%～60%。EPC 項(xiàng)目中，承包商擁有材料采購的主導(dǎo)權(quán)，材料設(shè)備品牌質(zhì)量差別很大，性價(jià)比的差別也很大，這就要求在項(xiàng)目投資評審階段對重要材料設(shè)備品牌進(jìn)行約定。對于地下工程中無法預(yù)估的大宗材料消耗，應(yīng)該約定合同雙方的承擔(dān)范圍，明確人工、材料價(jià)格等在風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的調(diào)整辦法，并在項(xiàng)目施工過程中加以嚴(yán)格控制。

另外，“EPC 總承包項(xiàng)目招標(biāo)”招標(biāo)文件中合同條款應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、質(zhì)量和要求，明確雙方職責(zé)、項(xiàng)目工期及風(fēng)險(xiǎn)，突出總價(jià)控制的投資控制重點(diǎn)。

3.2 采用清單單價(jià)法與指標(biāo)法相結(jié)合進(jìn)行評審

地下停車場建設(shè)工程主要分為地下基坑工程、土建工程、裝飾工程、電氣工程、智能停車系統(tǒng)、給排水工程、通風(fēng)排煙工程、地下防火系統(tǒng)、弱電工程 9 個(gè)單位工程，涉及專業(yè)種類較多，評審難度較大。在了解建設(shè)規(guī)模及工程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們踏勘現(xiàn)場，了解工程周邊相鄰建筑物情況。對于基坑工程，我們采用分步驟評審，將基坑工程分為基坑支護(hù)、基坑降排水、抗浮加厚 3 個(gè)工作內(nèi)容，擬定項(xiàng)目主要施工方案，計(jì)算工程量，采用清單單價(jià)法套用相應(yīng)定額計(jì)算綜合單價(jià)；其余 8 個(gè)單位工程根據(jù)收集各項(xiàng)目資料，對已有的類似項(xiàng)目進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分類、分析、比較，充分估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素，采用指標(biāo)法進(jìn)行評審。

4 評審過程中的幾點(diǎn)建議

4.1 充分進(jìn)行地質(zhì)勘察，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)深度

初步設(shè)計(jì)是 EPC 項(xiàng)目確定投資的基礎(chǔ)，其設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將直接對投資產(chǎn)生很大影響，對投資預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生決定性影響。對于結(jié)構(gòu)越復(fù)雜的工程，初步設(shè)計(jì)與實(shí)際施工的偏差也越大。為確保投資的準(zhǔn)確性，必要時(shí)需要適當(dāng)加大初步設(shè)計(jì)深度，有條件的項(xiàng)目建議采用行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或常用的施工工藝進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，以減少投資估算與實(shí)際成本間的差異。

地下工程的特點(diǎn)是地質(zhì)情況復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)安全系數(shù)要求較高。往往 EPC 項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水位情況等的調(diào)查不夠充分，在項(xiàng)目投資估算中不容易確定地基及邊坡處理的技術(shù)方案和投資金額。由于 EPC 總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)工作，為降低成本，必將對整個(gè)工程進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。但優(yōu)化方案未必能滿足安全要求，會給項(xiàng)目的正常施工帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，也容易造成因水文地質(zhì)情況不符產(chǎn)生的變更索賠。因此地下工程在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)有完善的地質(zhì)勘察報(bào)告，在投資估算中充分考慮地基承載、基坑支護(hù)、結(jié)構(gòu)抗浮措施等影響因素。對于實(shí)在沒有地勘資料的項(xiàng)目，可參照周邊工程的地質(zhì)資料進(jìn)行投資評審。

4.2 在合同中明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能需求

EPC 模式是總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工工作，在施工圖設(shè)計(jì)階段承包商通常愿意按合同中約定的結(jié)構(gòu)形式，以滿足最低功能要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在施工工藝上也容易出投機(jī)取巧的情況，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，增加安全風(fēng)險(xiǎn)。為防止承包商擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目節(jié)約成本，在投資評審中，建議明確項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能需求，也可采用行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

4.3 明確材料設(shè)備的品質(zhì)及檔次

建筑工程所用材料設(shè)備品種眾多，尤其是裝飾、安裝工程材料在市場上的價(jià)格千差萬別，如不進(jìn)行有效控制，承包商往往以次充好、以劣充優(yōu)，賺取與材料預(yù)算價(jià)之間的差額利潤。因此在投資評審過程中要明確主要材料設(shè)備的品質(zhì)、檔次、品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等。如有部分特種材料設(shè)備不能定價(jià)時(shí)，可在暫時(shí)價(jià)中計(jì)列，待實(shí)際采購價(jià)確定再進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)可在合同中對主要材料進(jìn)行最低限價(jià)，在材料采購過程中，由業(yè)主對材料設(shè)備的品質(zhì)和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。

5 結(jié) 語

EPC 總承包模式的基本出發(fā)點(diǎn)在于促成設(shè)計(jì)和施工的早期結(jié)合，整合項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)各階段無縫連接，從項(xiàng)目整體上提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。由于地下停車場 EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工等工作均由同一承包商組織實(shí)施，在不可控因素相對較多的條件下可以有效降低投資控制風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工的集成管理優(yōu)勢，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合。其他地下工程也與地下停車場項(xiàng)目類似，同樣可以采用 EPC 總承包模式，這將是未來 EPC 管理模式發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢。

通信地址：四川省成都市高新區(qū)天府大道1480號 拉?德方斯大廈東樓9樓 成都晨越建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。

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2015-04-17

王霞，交通部公路工程注冊造價(jià)工程師、四川省政府投資項(xiàng)目管理工程師、四川省總監(jiān)理工程師、四川省評標(biāo)專家，現(xiàn)任成都晨越建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司造價(jià)審計(jì)部總經(jīng)理。